开发区非公企业党建工作调查报告

一、**经济开发区党组织设置情况

目前，隶属**开发区党工委的基层党组织现存32家，区机关支部1家、企业支部1家，**、**党总支2家，市场监督局、财政所、国土所、派出所派驻单位党支部4家，非公企业党组织24家，其中**药业为党委建制。截止2015年底，区党工委共有正式党员668人，下辖非公企业党组织共有正式党员200多人，区企业支部共有正式党员10人。以上是**开发区党工委党组织设置情况。

二、**经济开发区党建工作先进做法

一是开拓创新，建设非公企业党群综合服务中心。按照“五室六功能”标准建设非公企业党群综合服务中心。中心内设视听会议室、图书电脑室、健身活动室、谈心谈话室、综合服务室等功能区，配备远程教育系统，会议视听系统、娱乐健身器材等，打造集办公、会议、培训、学习、娱乐、健身等功能为一体的综合性活动场所，着力打造党群工作的新舞台、服务群众的新平台、就业创业的新站台。构建“1+5”模式，即由开发区党工委牵头，整合工会、团委、妇联、企管、关工委等5家单位职能。区党工委主要发挥综合协调管理职能，工青妇等群众团体发挥组织活动优势，主要负责策划开展各类丰富多彩的党群活动，华美达房地产公司作为党群综合服务中心驻地负责与区内企业、党员、职工加强沟通交流联系，各共建单位根据自身优势，强强联合，发挥整体效能，实现1+5＞6的目标。建立健全ab岗工作制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等各项工作制度，促进**非公企业党群综合服务中心工作常态化、长效化。通过搭建平台，丰富载体，开展活动，不断激发党建工作的生机与活力，有效提升党员职工的积极性和创造性，使得党建工作成为企业健康发展的“助推剂”，成为构建企业先进文化与和谐劳动关系的“润滑剂”。

二是比学赶超，致力于党建示范亮点打造。对隶属我区非公企业党组织下发《党建阵地标准化模板》《企业党建一翻通》《**县非公有制企业党建工作指南》，组织基层党组织书记参观县内县外先进村企党建阵地，全区25家非公企业党组织正着手重新打造党建标准化阵地，党建阵地既要标准化，更要特色化，力争在参考比较中创出开发区党建工作特色品牌，重点打造并动态保持3到5家非公企业党组织作为开发区党建特色化阵地。

三是比武练兵，争当服务企业发展排头兵。以党建带群建，以党建促经建。在非公企业党员职工中开展技能大比武、大比拼。宝源高新电工有限公司根据职工个人销售额度和资金回笼情况，每年评比“销售状元”一名；在季度公司优秀党员职工人选中，公开评选出“金牌员工”一名；年关岁底开展“堆包”、“缝包”技能竞赛，比选出前三名；设立公司奖励基金，在企业年终大会上对获奖人员给予一定物质奖励。从生产一线推选出受**县委表彰优秀共产党员郑建强，邀请报社媒体对其先进事迹进行跟踪采访、宣传曝光，树立光辉形象，扩大正面影响。

四是控制数量，努力提升新发展党员质量。区党工委在全区31家建支的机关企事业单位中摸排筛选23人参加入党积极分子培训班，遴选15名往年已培训积极分子作为2016年新发展党员对象，21名预备党员实现按期转正，对新发展和拟转正党员联合公安派出所逐一政审过关，规范填写发展党员材料簿和入党志愿书，注重从非公企业生产一线和中青年知识分子人群中发展党员，优化年龄结构，提高新发展党员文化水平层次、生产实践能力和思想政治素质。

五是完善机制，优化设置非公企业党组织。创造性发挥备用支部——开发区企业支部吸收停工注销建支企业职工党员和孕育成立新非公企业党支部的作用。撤销庆电光电、永丰利时装两家停工注销公司支部，党员划归企业支部，企业支部成为停产注销企业职工党员的暂居所和中转站；吸纳未建支企业优秀职工入党。对企业支部内正式党员人数超过3人以上的同一企业，力争成熟一家新建一家，亚鹏建设、康源纺织成立党支部条件逐渐成熟，企业支部成为新建非公企业党组织的培养皿和孵化器。

六是派驻干部，指导非公企业党建工作业务。区党工委根据企业需求，委派两名已二线领导干部罗林春、潘崇祥常驻华美达房地产、金源置业两家企业总部，常态化指导开展党建工作，党建活动与企业文化活动策划高度整合、深度融合，各项工作和活动开展得井然有序、丰富多彩。

七是思想建党，配强非公企业党组织领头羊。原**药业党委书记**因故辞职，区党工委深入企业听取该企业在职党员思想汇报和意见建议，与在职党员促膝长谈，**在职党员一致推选该企业技术骨干金昌明副总履新**药业党委书记。

八是坚持属地管理为主，逐步取消党组织关系飞地隶属与职能隶属。频繁上门走访建支非公企业，针对辖区内建支非公企业存在老国企改制，关系依旧挂靠原职能管理部门，乡镇建支企业搬迁进园区，关系依旧挂在乡镇等飞地隶属、职能隶属与属地管理并存的复杂情况，区党工委发函要求区内建支企业贯彻党组织属地管理原则，动员非本区隶属建支非公企业把党组织迁入开发区党工委名下，逐步理顺非公企业党组织隶属关系，进一步发展壮大园区非公企业党组织。

九是做好党员组织关系排查工作，让流动党员不再流离失所。对外出务工党员以户籍地管理为主，流动党员管理为辅。建立党组织联系人制度，党支部明确一名在职党员兼职该党组织流动党员联系人，全面普及推广党员证制度，完善党员姓名、家庭住址、联系电话、流动情况等党员基础信息，遇有重大党建活动，手机电话联系流动党员，流动党员就像放飞的风筝一样连着线——无线电。

三、非公企业党建工作中存在问题

一是党员自身缺乏思想认识。党组织负责人抓党建“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。尤其是非公企业，企业主认为企业属个人私有，党建工作没有利益追求，企业只管抓生产、经营、销售。各企业不同程度存在“重经建，轻党建”、“重建厂，轻建党”倾向。上级党委领导干部存在畏难情绪，担心企业主不支持，不敢理直气壮地抓非公企业党建。一些党员组织观念和宗旨意识淡化。参加党建活动积极性退化，部分党员先锋模范作用弱化，世界观、人生观、价值观发生变化。有些党员不愿暴露身份，怕参加组织活动耽搁工作时间，影响工资收入，甘当“隐形党员”。个别入党积极分子思想觉悟不够高，对待入党持无所谓心态。企业追求利益最大化和职工追求物质利益欲望增强，客观上使企业党组织凝聚力、号召力下降。党员队伍结构多元化和思想多样化，对非公企业党建工作提出了更高要求。

二是党建工作缺乏人才支撑。基层党组织普遍缺乏专职党务干部，亟待加强建设党务干部队伍。党组织一把手书记具有流动性，缺乏稳定性，缺乏像村党总支那样专职从事党务工作的副书记。一旦有党组织一把手书记因故离开，该党组织党建工作就处于无人问津的状态。尤其是非公企业党组织，党务干部就是兼职，其突出问题是找不到具体从事党务工作的专职副书记，有些党员职工对党建工作不熟悉，有些党员职工忙于本职工作无遐顾及，这就使得非公企业党建工作趋于义务化、业余化。

三是党建工作缺乏物质保障。基层党组织在开展党建工作方面，受到各种因素的制约，缺经费、缺设备、缺阵地、缺标识。尤其是非公企业，党组织缺少固定活动场地，党建园地的标识、桌卡、门牌、展牌明显缺少。设备器材、阵地场所得不到维护更新；工作时间、活动效果得不到充分保证。大多数非公企业主不愿提供人力、财力、物力支持等，非公企业党组织能够掌控和运用的物质资源十分有限，一些非公企业党组织基本处于空壳状态，建与没建没有区别。党建活动重在参与，缺乏必要的物质奖励和精神激励。

四是基层组织缺乏政治地位。尤其是非公企业党组织，一切由企业主说了算，做出决定须由企业主拍板。党组织大多处于从属地位，欠缺组织领导权威。一些党组织书记是非公企业雇佣工作人员，缺乏独立工作的资质条件。开展党建工作须事先征得企业主同意，即使党组织书记由企业主“一肩挑”，他们也习惯于“公司老板”身份，党建工作仅是“兼职义务”，党组织书记身份只是“政治荣誉”，缺乏从事党务工作的责任意识和创新动力，制约了非公企业党组织政治核心作用的发挥。

五是党建工作缺乏创新思维。一些基层党组织结构设置老化、组织功能弱化、工作方式固化。有些党组织党员教育管理仅限于“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”，往往让人感觉枯燥乏味、老调重弹，把召集党员学学文件、念念报纸等同于党员教育管理工作。基层党组织还没有找到服从和服务于生产经营中心任务的有效方式，在工作方法上缺乏时效性和针对性。党建活动局限于县委发文规定动作，缺乏各基层党组织自选动作。党组织负责人工作思路陈旧，缺少调动党员积极性的有效举措，导致党建活动缺乏创新力、吸引力，致使党建工作失去效果。

六是基层组织缺乏科学管理。尤其是非公企业，党员职工分布零散、跳槽不断、流动频繁，“跑路党员”、“空挂党员”、“口袋党员”现象层出不穷，一些党组织党员人已离开，但是关系仍在。过去一直沿用的传统静态党员管理模式也与非公企业党员工作的流动性、变动性不相适应，这些都影响了党建工作的正常开展。在非公企业中，依照党员发展程序，从一名普通职工成为一名正式党员，至少需要2年时间，然而企业员工流动性大，有些员工甚至未等入党积极分子期满、预备党员期满就离开，这在客观上增加了非公企业发展党员工作的难度。

七是党建工作缺乏长效机制。一些非公企业党组织成立时挂牌剪彩，成立后无人理睬。党组织建设工作虎头蛇尾，缺少后续有力作为。基层党建活动开展与否，缺乏制度层面上的监督和约束。党建活动开展临时抱佛脚，基层党组织开展党建工作仅仅是为了应付检查搞短期突击，习惯于以会议学习会议、靠文件落实文件。少数基层党组织发展重眼前、轻长远，没有形成围绕发展抓党建，抓好党建促发展的工作机制。党建工作停留在纸上谈兵，游离于地区经济社会发展这一中心工作之外。

四、加强非公企业党建工作治本之策

1、加大宣传教育力度是从思想上建党的第一要务。非公企业党组织通过制作大型喷绘，创办宣传栏，学习园地、内部报纸，播放电教片等形式，营造浓厚的党建宣传氛围。做好非公企业所有者思想政治工作，克服企业党员思想政治工作短期行为。用社会主义核心价值观构筑广大职工的精神支柱，提高党员职工的思想政治觉悟，赢得党员职工对非公企业党组织的支持和拥护。明确在非公企业中建立党组织、开展党建活动，是宪法赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的，要以强烈的执政者意识和占领阵地的主人翁意识抓好非公企业党建工作。宣传优秀党员先进事迹，发扬共产党员优良作风，在企业销售、生产、技改等领域设立党员先锋岗，发挥优秀党员示范引领、辐射带动作用，促进非公企业党员职工转变思想观念，永葆企业党员队伍先进性、纯洁性。

2、加大党务干部培养力度是当前党建工作的第一要务。做好基层党建工作，关键在党，关键在人。基层党组织纵使有年富力强的一把手，也要选优配强专职党务副手。注重从基层优秀年轻职工中遴选党务工作人员，是党建工作科学发展的先决条件。注重选用学历高、能力强、素质高的年轻干部，注重选用文史、理工、经济、法律、管理等专业复合型人才，不断优化党务干部队伍年龄结构和知识结构，实现年龄、知识、专业、经验的最佳组合，促进基层党务干部队伍整体素质提升，让党务干部队伍变成一池活水，始终保持旺盛的生机活力，最大限度地调动和发挥党务干部的积极性、主动性、创造性，为基层党组织建设查漏补缺、添砖加瓦。

3、一年四季抓党建，物质载体是关键。没有党建阵地，党建活动就没有物质载体。创新“党企共建”模式，通过财政拨付、党费辅助、部门帮扶、企业资助等方式加大投入，着力解决好基层党组织活动场所、工作经费和党务干部补贴报酬等问题。在电教设备配置上，争取上级党组织给予非公企业党组织专项经费支持。在党建阵地打造上，采取“以奖代补”等方式，部分由企业斥资出资，破解场地、资金难题。引导非公企业党组织及党员职工积极参与县、区级星级化党组织、党组织书记，优秀基层党组织、共产党员、党务工作者评选，设立奖励基金激励党员职工冲锋陷阵，为非公企业党建工作保驾护航。

4、树立党组织领导权威，巩固党组织核心地位，必须坚持有所作为。发挥企业党组织政治核心作用，维护非公企业党组织独立性与完整性，去除兼职性，实现专职性。探索实行非公企业派驻党组织工作模式，掌管公司组织人事。注重选拔政治素质好、文化程度高、工作能力强、群众基础好、社会威望高的企业中层以上管理技术人员进入党组织领导班子，同时选优配强党组织领头羊。针对党员数量少、党组织弱小等问题，放手做好非公企业党员发展工作，注重从非公企业技术骨干人员和高学历青年职工中培养和发展党员，不断壮大非公企业党员队伍，增强非公企业党组织凝聚力和战斗力。建议县委对政治素质过硬、极具代表性的企业党员，及时推荐选拔为党代表、人大代表、政协委员，有效激发非公企业党员投身党建、服务经建的工作热情。

5、创新党建工作，丰富组织生活。依托我区特色产业，按照区域相邻、产业相关原则，探索在产业链、产业协会上建立党组织，探索新建输变电、汽配等产业党建联盟。运用互联网思维提升党建工作，推动基层党组织建立移动党支部qq、飞信、微信平台，探索开展网上组织生活新模式；运用现代网络信息技术，推进网上接转党员组织关系，探索网络党建新路子，打造集党务管理、党建网站、党员教育、服务群众、互动交流等功能于一体的“红旗飘飘”省级开发园区党建信息平台。抓住每年七一建党节、冬训班等时间节点党员聚集的有利契机，不断变换主题，开展“我是党课主讲人暨一把手上讲台”主题活动。每月20日开展“党员统一活动日”主题活动，组织党员职工参加讲座、报告会、知识竞赛、看录像、听录音，参观党性教育现场教学基地。开展党性教育要把党员教育严肃性与活动内容多样性结合起来，充分运用远程教育平台，定期组织基层党员群众通过观看纪录片等形式重温党的光辉历史，经受党的思想洗礼。

6、瞄准存在问题，做到有的放矢，狠抓整改落实。严格规范发展党员四三二一程序，把好党员入口关。建立企业入党申请人信息库，切实抓好入党积极分子队伍的跟踪培养，及时把经过严格考察、确已具备条件的企业管理人员、技术骨干吸收到党内来，优化党员队伍结构，提高新发展党员素质。严格从思想上入党，端正入党动机，纯洁党员队伍。注重从企业一线班组发展党员，让党员渗透到企业每个角落。规范党员管理，关系随党员走，档案随关系走，属地管理与单位管理相结合，户籍地管理与常住地管理相结合，对于外出务工党员以户籍地管理为主，流动党员管理为辅。优化设置基层党组织，对原有25家非公企业党组织进行走访调查，对停产注销的两家建支非公企业，庆电光电和永丰利时装党支部进行撤销，党员划归机关支部和企业支部。

7、不刮一阵风，要吹四季风。巩固基层党组织，必须要下大力气。既要坚持辩证施治，解决实际问题，又要坚持标本兼治，形成长效机制。健全领导体系，成立由组织部、基层党委、行业主管部门、个私协会等成员单位组成的非公企业党建工作领导小组，加强对非公企业党建工作的领导和指导。完善党组织参与重大问题决策机制，确保重大问题决策科学化、民主化。健全“抓书记、书记抓”的基层党建工作责任制，对不履行职责或履行职责不力的党组织负责人严格问责，巩固完善“用责任制管责任人、用责任人带一班人”的工作格局。制定实施基层党建工作量化考核评价体系、考核办法，把非公企业党建工作纳入党委年度工作考核目标，使党建工作由“虚”变“实”，由“软任务”变成“硬指标”。区党工委定期委派专人深入非公企业检查党建工作，落实运转“党员统一活动日”、“三会一课”、民主生活会等制度。持之以恒做好民主评议党员、不合格党员处置工作，严格执行基层党组织每半年向上级党委报告抓党建工作专项述职制度。落实好基层党务干部政治、经济待遇，建立基层党组织正常运转经费保障机制，健全党建工作长效机制，促进基层党建工作常态化、制度化。