巾帼家政服务员调查报告
随着我国居民消费模式向多元化和更高层次发展，越来越多的家庭要求服务人员从体力型向智力型转变。发展家庭服务业是促进妇女就业的重要领域。家庭服务业是劳动密集型产业，蕴含着巨大的就业空间，有利于吸纳工业文明高度成熟后带来的大量剩余劳动力。同时，家庭服务业门槛低、就业方式灵活，技能要求相对较低，是安置妇女就业的优势产业。
一、巾帼家政服务的基本情况
家庭服务业在市场经济浪潮中起伏跌宕。最初是由下岗女工自发创办，并得到县劳动和社会保障局的扶持，在社会上起到了领头羊作用。近几年,随着家庭服务市场需求的不断扩大，一批新型的家庭服务公司迅速增长。
巾帼家政服务公司家政从业人员构成：主要以下岗妇女为主，约占95%左右。员工的年龄一般在18—55岁之间，其中，45岁—55岁占85%。文化程度普遍较低，小学、初中、高中文化程度都有，以初中文化程度居多。
巾帼家政服务业务主要涵盖三个层面：一是简单劳务型，如家庭保洁、护理员等。二是专业保洁型，如承接单位外墙清洗、空调养护、大楼整体保洁等。三是中介服务型。如月嫂、保姆、家教、婚介、房介等中介服务。
巾帼家政服务公司的基本运作流程一般为：公司业务部门负责客户，承接用工订单，指派内部员工完成工作任务，员工工资由公司按一定标准统一发放。任务完成后由公司专业管理人员进行回访抽查。
二、巾帼家政服务发展存在的主要问题及剖析
我区巾帼家政服务行业的发展现状显示：巾帼家政服务还处于初期发展阶段，属薄利行业，在运营模式上主要以吸纳失业妇女就业，开展简单家务型服务满足客户需求来赢得市场，求得生存。调查显示，家政服务行业在发展过程中还存在许多困难，暴露出不容忽视的共性问题，主要是：家政服务员队伍不稳定，家政行业不规范，政府扶持力度不大，政府管理缺位、公司经营越位、家政服务员权益上失位等，这些问题正影响着家政市场发育和成长，应当引起我们的高度重视。
一是市场供需错位导致市场不规范。一方面，随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭需要环境卫生、照料老人、管教孩子等家政项目服务，家政市场需求量大。另一方面，家政公司由于人难招，又无法满足客户的需求，市场呈现“供不应求”状态。家政市场的问题，当然，这种“供不应求”主要是指家庭对家政服务的需求不仅数量在逐步增长，质量要求更在提高，但现在市场能提供素质强、服务好、信誉高的家政服务比较少，从而导致供求矛盾比较突出。导致这一现象的主要原因是受传统观念影响，家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务业受传统观念影响，被社会上的一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿从事这项工作。即使从事这项工作,也存在着不守信、不守时的职业操守等问题。
二是政府管理缺位导致市场不规范，影响家政服务发展。市场处于初期发展阶段，没有归口管理的部门,缺乏有效规范，市场鱼龙混杂。由于行业管理缺位导致家政服务业相互刹价，由于个体游击队的潜入市场被扰乱。诸如从业人员的身份确定,健康要求,待遇规定等没有人管理,没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。
三是家政服务员权益失位导致家政服务员队伍不稳定。人员与客户之间是雇佣关系，不属于《劳动法》的调整范围。家政服务业本身的性质特殊，在工作时间，福利待遇，各项保险等方面得不到保障及保护，如养老保险只对城市居民，并且要40岁以下的，而实践中，农村40岁以上的占很大比例。使员工权益无法用《劳动法》来保障和规范，由此决定了家政服务业被排除在《劳动法》适用范围之外。这就导致家政服务员的社会保障和工作期间的伤害、致残等问题无法寻求妥善的解决方法，供求双方均存在后顾之忧，致使家政服务员不稳定，工作积极性偏低，本来薄利的家政服务公司濒临“招工难”的问题，公司和职工之间没有存续稳定的关系，更谈不上规范的管理。目前，家政公司既不能为家政服务员提供人身保险和意外伤害保险，更不能办理养老保险，另外服务超时、超量，服务员受歧视时有发生，使行业吸引就业的潜力大打折扣。到目前为止，我国尚没有一部调整规范家政服务业的全国性的法律或法规，因此也决定了家政服务业的非正规就业地位，同时也决定了家政服务员队伍的不稳定，使他们感觉没有归属感，工作积极性偏低。
四是“三高三低”现象突出。家政服务员服务素质低，用户要求高；公司管理者经营水平低，市场需求高；用户消费意识低，公司管理要求高。三者关系不和谐导致家政行业发展缓慢，社会评价度低。与家政服务业的快速崛起发展趋势不相适应。
三、推动家政服务发展的对策和建议
随着经济社会的快速发展，家政服务业面临新的发展机遇，具有广阔的发展空间。针对当前我区家政服务市场存在的突出问题，我们要采取改革和发展的措施，勇于探索促进家政服务业健康发展的有效途径。为此，提出以下建议：
一是加强对家政服务业的宣传，形成浓厚的家政文化氛围。发挥广播、电视、网络等宣传媒体作用，大力倡导尊重劳动、尊重创造的社会风尚，让社会理解、珍惜、尊重家政服务员的劳动，增强家政服务员的劳动自信心和自豪感。美国家政学家拉斯顿说：“国力的提高，有赖于国人的素质。人人都有家庭，研究家庭，帮助家庭提高生活质量和管理水平，帮助国人提高生活素质，这是提高国力的基础。”要引导现代家政消费理念，扩大家政消费群体，鼓励下岗失业人员和农村妇女从事家政工作。要教育家政服务员勇于挑战旧的传统观念,积极为她们解决后顾之忧，大力稳定家政服务队伍，为家政服务行业的发展营造良好的氛围。成立家政行业协会，使家政服务业尽快驶入规范化、专业化的快车道。
二是加大政府扶持力度，为家政服务业的发展提供政策支撑。成立行业协会,确定归口管理部门，推进家政市场有序健康发展。如制订家政服务从业人员的培训、就业、维权的配套措施，颁布统一行业标准、税收优惠政策等。各职能部门应尽快出台扶持家政行业的政策，使政府的管理与服务从缺位到有位。
三是加强家政服务员的培训，提升服务质量。将家政服务行业的培训纳入阳光工程，开设专项经费支持，开展家政阳光工程。由区妇联联合区农业、财政、劳动和社会保障、教育等部门制定农村劳动力转移和家政阳光工程的工作方案，并组织实施。
四是组建家政服务管理者队伍，提高家政经营者管理水平。我区家政服务管理者多为兼职，且管理经验匮乏，管理水平不高，不利于家政行业的发展。加强对家政公司经营者素质培训，以提高其职业操守，通过培训学习提高综合素质及管理才能，打造一批现代家政高层管理人员。
