加强和改进公司党建工作的调查与思考
党的十八大以来，中央将全面从严治党纳入新一届中央政治局治国理政战略范畴，提出了从严治党“八项要求”和“四个全面”战略布局。中国移动集团公司和省公司党组同样高度重视公司党建工作，早在2011年就下发了《关于加强和改进新形势下党的建设工作的指导意见》。近期，**移动公司党委有关加强党建工作的文件也相继出台，把党建工作作为当前和今后一个时期的重要任务，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”、“不抓党建，就是失职”、“抓不好党建，就是不称职”的意识，以严肃认真的态度、雷厉风行的作风推进中央巡视组反馈意见的整改工作，并结合“三严三实”、“两学一做”专题教育，着力增强党员意识、政治意识、组织意识、法治意识和责任意识，切实提高党建工作服务企业发展的能力。
一、党建工作取得的成就
目前，**移动分公司党委设书记1名，委员3名，下设党委办公室和纪检监察室。党群工作部负责党建工作专兼职工作人员3名；纪检监察室负责纪检监察工作人员4名。
党委下属党支部18个，党员315名。组织关系在机关的党员157名，组织关系在各郊县党员158名。在职党员243人，离退休党员（含内退）72人。在职党员用工情况：合同制及派遣制员工235人，外包员工8人。公司共有兼职党务工作者81人。
近年来，**移动公司党委高度重视，深刻认识基层党组织的政治作用，始终把加强企业党建工作作为一项长期任务常抓不懈。严格“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党建工作就延伸到哪里。在工作实践中，自觉增强党要管党、从严治党的意识，建立健全了党委工作制度、调研制度等各项制度，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。
（一）抓制度、健机构，构建党建工作新势力
建章立制，明确各级党风廉政建设责任。近年来，为全面落实从严治党新要求，结合公司实际，**移动公司党委制定下发了《党建工作要点及分解》、《党风廉政责任制考核办法》、《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》、《党风廉政责任制实施细则》、《**分公司党委工作规则（试行）》等规章制度，明确各级党组织的主体责任、监督责任和党风廉政建设任务，推动主体责任落实，建立党建工作联动共管机制。
高度重视，带头落实党建工作责任制。**移动公司领导班子高度重视党建工作，严格落实党建工作责任制。实行“一岗双责”，建立健全加强领导层层负责的工作体制和机制。坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局。年初公司党委组织召开了党风建设和反腐败工作会议工作会，明确年度党风廉政建设工作目标，分解全年反腐倡廉工作任务，组织公司“一把手”签订党风廉政建设主体责任书，确保了责任制的责任目标落实到位。年中，公司党委至少召开两次专题会议，学习贯彻上级精神，研究党建工作、党风廉政建设工作，贯彻落实反腐倡廉工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，在抓好公司生产经营工作的同时，始终高度重视公司党风廉政建设和反腐败工作，在各类会议、学习教育和重大活动等时机对反腐倡廉建设工作进行布置和强调，切实提高基层管理人员“一岗双责”的责任意识。#p#分页标题#e#
健全工作机构，强化队伍保障。根据组织机构优化和业务发展需要，适时调整基层党组织架构，实行政治、业务双向选择、两职兼任的办法，选好配强支部班子，认真落实一岗双责，把党建工作和发展工作细化到人，责任到岗，形成了一套完整高效的党务工作网络。统一制作配发了“党建制度”，改善和完善党员活动场所设施；配备精干力量抓基层党建工作，充实党群纪检工作力量，增加专职党建副主任；并调整公司党群工作部门机构设置，增设党委办公室，同时，根据组织机构优化和业务发展需要，适时调整基层党组织架构，做到业务发展到哪里，组织就覆盖到哪里，为加强标准化支部建设打下了良好基础，使公司党建工作体制机制更加健全。
（二）抓学习、强机制，发挥领导班子引领力
**移动公司党委始终把领导班子建设工作放在重中之重，积极探索，着力在提升领导班子战斗力上下功夫，切实发挥领导干部示范引领作用。带头学习理论。每月定期开展党委中心组学习，不定期开展党的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。为党委领导班子成员配备自学书籍《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等理论书籍。并通过党委中心组学习会，每月集中学习至少1次，每次至少2学时，组织班子成员读原文、看原版，深入学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记的系列重要讲话，学习中央、集团和公司指定学习材料，加强党性修养，提升政治理论水平。
健全民主科学的决策机制。先后修订完善了《**移动党委工作规则》、《**移动总经理办公会议事规则》等决策制度；并严格执行《**移动公司贯彻“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，重大事项和重要决策结果都能够在适当的范围公开，广泛征求群众意见。
严格党委组织生活。按照“三会一课”制度要求，每月定期召开党委会，班子成员严格执行双重组织生活会制度，认真参加所在党小组召开的组织生活会和班子的民主生活会，主动查找和解决企业发展中的矛盾和员工反映的实际问题，进一步增强了公司领导班子加快发展、勇于拼搏、克服困难的信心和决心。按照省公司教育实践活动领导小组要求，公司领导班子于年初召开了“三严三实”专题民主生活会，开展深刻的批评与自我批评，真正触及问题，深挖思想根源，进一步深化领导干部作风建设，增进了班子团结，提高了战斗力，体现了党委落实从严治党的责任和严肃性。
（三）抓重点、注实效，提高基层支部战斗力
为进一步提升基层党支部党建工作水平，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，分公司真抓实做，实践创新，加强标准化支部建设。一是强化基层支部建设规范性。为确保各党支部按照标准规范开展党建工作，制定下发了《**移动党建工作达标考核办法（试行）》，并于每年年中、年末开展支部党建达标检查活动，对各党支部进行验收检查，通过实地查看、检查台账、调查研究等方式，全面了解和掌握公司基层党建工作开展情况，对下一步有针对性的提升基层支部党建工作科学化水平提供了依据。二是进一步规范基层支部党内组织生活。转发省公司《关于进一步规范公司各级党员领导干部民主生活会的意见》、《关于贯彻落实全面从严治党要求 进一步加强党的建设工作的意见》，切实改进和加强基层党员干部党建责任意识。为保证基层民主生活会召开质量，公司党委牵头成立督查组，深入基层支部开展支部民主生活会督导工作，将“批评”环节作为主旋律，齐心协力，抓好基层党建工作，保障公司健康发展。
（四）抓教育、提素质，增强广大党员凝聚力
**移动公司党委坚持“教育在先，预防为主”的方针，抓好党员教育工作。一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，形势政研，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。为每位党员发放党建书籍，并每年制定党员学习计划；同时每年定期组织新党员参加党课学习并宣誓；召开廉洁从业教育座谈会、观看教育警示片、参观警示教育基地等活动，提升党员责任意识和廉洁意识。二是丰富党员生活。近年来，积极开展扶贫帮困、文体竞赛、红色教育等形式多样的活动。三是开展创优争先活动。每年“七一”前后开展评优评先活动，参考党建达标检查等成绩，进一步突出示范引领作用，并通过OA、宣传栏等多种宣传途径，开展先进典型宣传，有效激发基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，使之真正成为引领发展、推动转型的中坚力量。
（五）以党建、带群团，扩大群团组织影响力
**移动公司坚持党建带群团工作，积极带动工会、共青团等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，充分调动群团组织的积极性、主动性、创造性。一是积极开展青年创号工作。围绕青年职业文明建设，继续深化青年文明号、青年岗位能手争创活动，截止目前，公司各级青年文明号已达40余。其中1家被共青团中央授予国家级青年文明号荣誉称号；二是大力开展青年岗位建功活动。围绕公司4G建设、市场营销和客户服务等重点工作，积极拓展和延伸青年突击队创建领域，持续深化“青春和我”青年突击队活动，激发青年员工工作热情。三是丰富员工生活。组织员工开展青年联谊活动，搭建青年交流和联谊的平台，满足青年在交友婚恋等方面的需要；组织植树、文明志愿等活动，有效激发了员工的工作热情和对企业的责任感；开展EAP项目，加强企业人文关怀和心理疏导，帮助缓解员工工作压力，努力营造尊重员工、关心青年、激励员工的人文环境，促进员工与企业共同成长。四是扎实推进精神文明建设工作。继续深入开展学雷锋志愿服务、道德讲堂建设等重点工作，开展员工喜爱的群众性文化活动，鼓励员工参与社会公益、志愿活动等群众性精神文明创建活动，2015年**移动再次通过“全国文明单位”复查。
二、存在的问题及成因
**移动公司党委以上率下，示范引领，强化党员干部党性认识，以点带面，建章立制，有力提升公司党组织的凝聚力、战斗力、号召力、影响力，公司党建工作有了新突破、新成果。但冷静反思，在新形势下公司党建工作仍然存在的问题和不足。
（一）党务工作队伍建设有待加强
新形势下，随着各种社会思潮的影响，部分党务工作者党建观念意识，党建服务意识、工作能力和业务技术等素质，已不能适应公司发展要求。部分党务工作者党性观念弱化、理想信念淡薄、作风不够扎实，宗旨意识淡化，党建工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的倾向。党务人员配备不足，部分党务工作者的理论功底较差，业务能力不高，公司基层党组织党务干部、工作者也均为兼职，承担较多的其他业务工作，造成无法集中精力去抓细公司党务工作。部分党务工作者身份观念淡化，责任意识不强，现实利益的思想较为产重，在一定程度上影响者党在员工中的形象。
（二）党组织在政治核心作用上发挥不力
党组织参与企业重大问题的决策，是目前国有企业党的建设的重点和难点。公司部分干部的思想认识有偏差，对党组织的地位和作用认识不足，从思想上不重视。在实际工作中，一些基层支部的党建工作仍存在着“就党建抓党建”的倾向，仅局限于日常事务，党建工作与企业生产经营关系不够紧密，有时完全置身于生产经营这个中心之外，关系远未理顺，党政矛盾没有得到有效解决。这些问题都影响了党委参与重要问题决策、行使党管干部的职能缺乏有效途径，监督的职能作用没有充分发挥。党建工作难于找准与业务发展结合的切入点，党建工作形式大于内容，直接影响了党组织的领导水平，致使公司经营发展中体现不出党组织的作用和成果，党组织的政治核心作用难以发挥。
（三）党建工作内容与方法的创新力不足
一是宣传思想工作方式单一，宣传深度和广度不够。部分基层党支部仍然使用过去那种按部就班的活动方式，工作的适应性不够，工作创新不足，党员、干部教育多是理论说教、参观学习，多数党组织生活存在流于形式的开开党会、上上党课情况，学习形式没有创新，致使党员职工的学习兴趣普遍不高，学习效果不强，给党支部工作制度的落实增加了难度。二是基层党支部在员工思想教育方面针对性不强。对生产经营过程中，员工思想波动出现的一些问题，不能通过行之有效的方法加以分析和引导，就教育而教育。部分基层党组织对新形势下出现的新问题、新情况缺乏深入研究，甚至个别基层单位党的建设习惯用旧思维、旧办法开展工作，缺少主动性和灵活性，体制机制创新滞后于公司改革发展，党建工作缺乏活力，使党建工作丧失了应有的号召力。三是部分支部党内组织活动不够规范。有的在没有人员变动的情况下，不能按时换届；有的在党支部委员发生变动后，不能及时增补；有的支部对党员组织生活存在认识偏差，不能按规定安排党员干部开展正常的组织生活，党组织战斗堡垒作用未充分发挥。
（四）党员队伍的先进性没有得到充分体现
部分党员的先锋模范作用发挥得不理想，更有甚者极少数党员的表现还不如普通员工。主要原因是：首先党员理想教育有待加强。由于党组织作用弱化，党员教育较少，少数党员理想信念逐渐淡化，宗旨意识淡薄。其次党员监督管理机制仍需完善。公司对党员监督管理制度仍需完善，少数党员漠视公司制度，违规和违纪现象时有发生，严重影响了党的队伍的纯洁性。再次党员业务技能有待提高。部分党员进取意识不强，不钻研专业技术，对自身要求不高，把自己混同于普通员工。四是党员身份意识有待强化。由于部分支部党组建设形式化，党员的组织归属感不强，致使在政治方面的荣誉感、政治使命感逐渐淡漠。
三、加强和改进公司党建工作的几点思考
当前及今后一段时期，在宏观经济下行压力的大环境下，公司面临产业链竞争更突出和行业对手4G发力竞争的双重压力和现实困难。如何围绕公司发展，充分发挥党建工作在公司发展中的思想引领、组织建设、队伍提升、文化塑造等方面作用，把党组织的政治优势在公司改革中转化为发展优势，充分发挥公司党组织的政治核心作用，加快公司战略转型和科学健康发展更是任重道远。
（一）切实加强公司党务工作队伍建设
党务工作者是开展党建工作、发挥政治核心作用的中坚力量，党务工作者队伍的素质，决定着企业党组织的战斗力和凝聚力。加强党务工作者队伍建设，也是公司党建工作重点。
转变思想观念，提高党务工作者党建责任意识。党务干部要不断解放思想，转变观念，适应新形势新任务的要求，认真落实基层党支部定期向公司党委报告党建工作制度，真正把党建工作纳入公司总体工作部署，通过党建理论培训、集中学习、网络学习，座谈交流等形式，解决好党员干部的思想认识问题，引导各级党组织“一把手”牢固树立正确政绩观，“把抓好党建作为最大的政绩”的强烈责任意识，把“党建也是生产力”、“党建是企业资源”的理念，贯穿到公司各层面，融入到生产经营、发展壮大全过程。
加强教育培训，促进党务工作者专业技能提升。加大教育培训力度，重点提高基层党务工作者开展党的工作的能力、联系和服务群众的能力、带领党员团结群众实现党的各项任务的能力、综合管理和业务工作能力。对党务工作者要采取多重培育模式，结合岗位工作实际需要，本着党务工作同公司的生产和管理结合的需要，以政治理论学习、现场体验，互动交流、案例分析等多种学习方式，提高党务工作者政治素养和更新知识结构，培育党务工作者对党建业务研究能力和实际工作能力。
（二）充分发挥公司党组织政治核心作用
党章第三十二条关于国企党组织的定位、职责和功能是这样表述的:“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”
那么，要切实发挥公司党组织的政治核心作用，必须着眼于公司新的实践和新的发展，着眼于对公司党建问题的理论思考，着眼于党组织的政治优势、创新活力、职能作用的不断增强，围绕公司发展找准切入点，做到党建工作与公司中心工作相结合，与落实员工关爱相结合，与精神文明创建相结合，与公司企业文化建设相结合，充分发挥党建工作在公司业务发展中的思想引领、组织建设、队伍提升、文化塑造等作用，与时俱进地推进公司党组织的现代化、时代化，构筑和谐的党企关系，凝聚员工“精气神”，提升员工凝聚力，促进公司战略转型和科学健康发展。
（三）创新基层党建工作方式方法#p#分页标题#e#
党的十八大报告在全面提高党的建设中明确提出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”和“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要加强党的先进性建设，永保党的生机与活力，就必须适应新形势和新任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中谋发展，在创新中求完善，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
创新思想宣传教育模式，丰富思想宣传载体。改进模式，创造符合新时代要求和党员需求的宣传内容及教育模式。坚持与新形势、新任务相结合，与中心工作相结合，与提高班子成员思想理论水平和领导能力相结合，与丰富多彩的文化活动结合，采用辅导报告、座谈讨论、个别谈心、评比竞赛、参观学习、文艺演出、板报标语等生动形象、喜闻乐见、容易接受、喜欢参加的方式开展思想政治宣传工作，同时积极运用网络教育、电化教育等现代化手段，建立公司与员工互动的平台，增强党建思想教育工作的影响力和感染力。开展个性化教育，实现思想教育多元化。在现形势下，面对员工思想活跃、多元化的特点，思想政治工作必须紧密结合员工的思想实际，并以此为突破口，采取因人施教，因地施教，使思想政治工作跟上员工的思想变化，增强思想政治工作的针对性和实效性。规范与创新基层党组织生活，强化党员组织意识。通过进一步规范“三会一课”、民主评议等组织生活，不断提高党组织建设的规范性。同时要充分利用现代化信息技术，因地制宜地创建有特色的组织生活形式和手段，不断提高党组织生活的灵活性和实效性，增强党组织生活的吸引力，提高党组织生活质量，强化党员组织意识。
（四）持续加强和改进党员队伍管理
党员作为各级党组织的基本细胞，如何不断提升党员的综合素质，使党员能动地适应新形势、新任务的客观要求，成为推动改革发展的中流砥柱，也就成为党建工作中的一项重中之重。
提高发展党员质量，从优秀青年中发展党员。党员质量直接决定党组织的力量和作用。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，把好党员入口关，继续创新完善公司党员发展管理办法，把公司各岗位的先进青年和积极分子，按照成熟一个发展一个步骤，吸收到党内来，实现从源头上优化党员结构，确保党的青春活力。
坚定党员理想信念，强化党员身份意识。积极开展“两学一做”学习教育，突出党员义务教育，使党员进一步增强全心全意为群众服务的宗旨意识。同时要丰富学习教育形式，坚持突出重点，坚持示范引领，不断创新学习载体。定期组织开展讲党课、专家讲座、观看教育警示片和讨论会等学习活动；不断丰富学习教育形式，通过空中党校、网络等新媒体构建新型党员教育平台，多方面多维度强化党员身份意识。
增强党员的组织纪律观念，发挥党员先锋模范作用。结合公司发展，进一步改进民主评议的方法。坚持从严治党，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，充分发挥党员的先锋模范作用。通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，形成组织约束、自我约束的工作机制，不断发挥党员先进性。同时认真贯彻落实中央《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严惩违纪行为，强化纪律约束，进一步增强党员的组织纪律观念。
探索党员激励关怀机制，营造党员成长氛围。要正确处理好党性与人性、严格与关爱、付出与索取等方面关系，建立完善党内谈心交流、“评先评优”激励、“党员活动日”、与困难党员结对子等制度，以增强党员的责任感、荣誉感和归属感。把党员培养成人才是党组织围绕中心抓党建的一项重要任务。定期分析党员队伍的思想、工作、学习等方面状况，为青年党员设计成才线路，制定成才规划，积极提供进修机会，搭建成才舞台。通过新媒体建立党员论坛、党员示范岗、优秀党员风采录等有形载体，努力构建党员培养新机制，着力把党员培养成在觉悟、技能、业绩等方面顶尖优秀的人才。
在新形势下，党中央高度重视国有企业党的建设，国有企业党建工作的重要地位也日益显现。**移动公司党建工作也迎来了新的变化和挑战,坚持、加强并改进公司党的建设工作,全面坚持“党要管党、从严治党”的新要求，将党组织在公司生产经营、思想建设、转型发展中的政治核心作用以及先锋引领作用发挥到极致,促进公司持续、科学、健康、稳定发展，要始终牢记国企使命，树立科学的党建工作理念，把思想统一到全面从严治党的要求上来，不断提升党务工作者素质，同时完善公司党建工作机制，注重工作过程和内容的深化和创新，不断提高公司党建工作水平，重视党员队伍建设，才能使公司党建工作具有针对性、实效性和可操作性，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范性，把党组织的政治优势转化为竞争优势，推动公司“战略转型”和健康持续发展。
