基层涉老服务存在的问题及对策
近期，在对**区老龄办原主任任职期间的经济责任履行情况延伸审计中发现，我市在涉老服务方面存在一些问题，应引起重视。笔者就当前基层在涉老服务方面存在的问题及对策谈几点粗浅的见解。
一、当前涉老服务存在的问题
1、服务网点少。以**为例，**现有老龄人口10余万人，为老人办证的窗口仅2个。为老年人免费办理优待证，让其能免费乘坐市内公共交通工具，是市政府为老年人办的实事之一。从2014年开始，老年人优待证的年审和充次服务扩大到了商业网点办理，深受老年人欢迎。但审计也发现，现行规定要求新办、遗失或毁损补办优待证的，必须到老龄办指定的服务窗口申办，老年人感到不便，易发生意外事故。从**区情况来看，现有服务窗口2个，集中在中华路江边附近，网点少。从辖区东边的风光村、南边的张家湾、北边的余家头汇聚到中华路，距离均在10公里左右，乘坐直达公交需坐9至15站，从申请办证到领证，往返至少2趟，累计行程达40公里，路途远，增添了老人路途的劳累，增加了路途发生意外事故的风险。同时，2014年2个网点共为60465人次老年人提供了服务，工作日平均服务242人次，排队等候现象比较普遍。
2、服务网点过于集中，路途远。**区2个服务窗口集中在中华路江边附近，从辖区东边的风光村、南边的张家湾、北边的余家头汇聚到中华路，距离均在10公里左右，乘坐直达公交需坐9至15站，从申请办证到领证，往返至少2趟，累计行程达40公里，路途远，增添了老人路途的劳累。
3、办证慢。**市规定申请新办优待证周期2个月、补办优待证周期1个月，周期长意味着办证老人在此期间不能享受免费乘坐服务。同时，2014年2个网点共为60465人次老年人提供了服务，工作日平均服务242人次，排队等候现象比较普遍。
4、涉及老年人收费帐外循环，存在私置小金库、滥发津补贴等问题。2014年，仅**区老龄办2个办证点收取的保险费、工本费达110多万元，没有在收费单位账面核算，按市老龄办要求由办证点直接转入到市老龄办指定账户。其中转入个人账户37.7万多元。资金未纳入单位会计账簿核算管理，不利于财务监督，容易导致资金流失和滋生腐败。针对**市老龄办私置小金库、滥发津补贴等问题，已移交市审计局转交市纪委、市监察局依法处理。
二、今后涉老服务的建议及对策
1、整合服务平台，充分利用现有社区服务中心平台，扩充服务网点，让老年人能就近申报办理，解决老人出行难，乘车难的问题，节约社会资源。
2、缩短办证周期。减少审核环节，充分运用网络技术，实现申请办理、审核、制证、发证各环节互联互通，让老人及时掌握办证动态，避免跑冤枉路。
3、对老年人免收费，由政府出资购买保险。根据《2014年**市人口老龄化形势分析报告》，截止2014年底，全市60周岁以上老龄人口156.01万，其中65岁以上老年人达102.26万。按现有享受免费乘车老人测算，政府每年出资不过2000万，免收费能让老年人充分感受党和政府的关心和温暖，既减轻了老年人的负担，又能从根本上杜绝资金帐外循环的问题。
4、允许收费单位设置过渡账户，将资金全部纳入账面核算。
