农民专业合作社党建工作调查与思考

**市现有农民专业合作社283个，其中国家级示范社1个，省级示范社14个。合作社现有社员14222人，党员705名。近年来，**市委高度重视农民专业合作社党建工作，通过单独组建、联合组建等方式，在合作社中建立党组织249个，党的组织覆盖率达到了87.9%；向合作社选派党建工作指导员和联络员205人，实现了党的工作全覆盖。同时，在合作社中深入开展“合作社里党旗红”、“三培养、双带头、争四户”等活动，全市农民专业合作社党建工作整体水平得到了有效提升。

为进一步加强全市农民专业合作社党建工作，市委组织部组成调研组，深入到全市7个县区、15个乡镇和35个农民专业合作社，对合作社党建工作进行了专题调研，总结了工作经验，查找了突出问题，对做好下一步工作进行了深入思考。

一、主要做法

近年来，**市委把农民专业合作社党建工作作为推进沈阜200万亩现代农业示范带建设的重要抓手，作为农村基层组织建设的“重头戏”，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。

（一）以上率下，推动工作健康开展。一是明确工作目标。市委高度重视农民专业合作社党建工作，在年初的全委会、组织工作会和示范带建设推进会上分别对农民专业合作社党建工作提出明确要求，要求在年底前党的组织覆盖要达到80%以上，党的工作覆盖达到100%，实现党的组织和工作在农业产业链中的有效延伸，提升党组织统筹经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力，切实发挥合作社党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现农村党的建设与经济发展的“互动双赢”。二是领导示范带动。市委书记张铁民多次深入县区、乡镇和村屯调研工作，对农民专业合作党建工作给予热切关注，现场解决合作社党建和农民生产生活中的突出问题20余个。市委副书记、组织部长李双金结合暗访软弱涣散基层党组织和党建大调研工作，深入全市30多个村屯，调研指导村级组织建设和合作社党建工作，引导农民走现代化、规模化、产业化的致富之路。在市委领导的带动下，市委组织部班子成员和市、县区直部门利用“集团帮村”、驻村扶贫等契机，积极为合作社办好事、解难事，年初以来，共帮助合作社解决发展中遇到的技术、人才、基础设施建设等方面难题180余个。三是建立责任机制。市委把农民专业合作社党建工作作为县区委书记抓党建工作和“三严三实”专题教育活动的重要内容，作为农村基层党建的主体性工程，明确县区委书记为第一责任人，乡镇党委书记为具体责任人，为高质量完成党的组织和工作“双覆盖”任务目标提供了制度保障。同时，建立健全了合作社党建工作各项制度，加强了合作社党组织的规范化建设。

（二）创新招法，扩大“双覆盖”水平。一是深入调查摸底，实行实名制管理。下发《关于进一步扩大全市农民专业合作社党的组织覆盖和工作覆盖的通知》，做出具体部署。各县区采取召开农民专业合作社负责人座谈会、实地上门走访等方式深入开展调查摸底，重新核实辖区内农民专业合作社发展情况和党建工作情况，全面准确掌握合作社产业特点、经营规模、社员及党员等基本情况，做到合作社数量分布情况清、生产经营情况清、党组织情况清、社员和党员情况清。建立了内容详实的合作社台账和数据库，实行了实名制管理制度，并做到及时更新、动态管理。二是加大组建力度，扩大党的组织覆盖。坚持因社制宜的原则，采取灵活组建方式，强力推进了农民专业合作社党组织组建工作。对符合单独组建党组织条件的32个合作社单独建立了党组织，对单独建立党组织条件尚未成熟的217个合作社采取挂靠组建、行业统建、企社联建等灵活方式建立了联合党组织，覆盖率达到了87.9%。海州区、新邱区和清河门区在全市率先实现了农民专业合作社党的组织覆盖和工作覆盖两个百分百。三是选派工作指导员，扩大党的工作覆盖。通过向农民专业合作社选派党建工作指导员、联络员等形式，开展党的工作，实现了党的工作全覆盖。对已经建立党组织的249个合作社选派了党建工作指导员，协助合作社党组织开展各类党建活动；对没有建立党组织的34个合作社选派了党建工作联络员，负责做好推荐优秀分子入党等工作，为组建党组织创造了条件。

（三）注重引领，促进合作社作用发挥。一是注重培训，提高素质能力。为进一步提高合作社党组织书记的素质能力，市委组织部举办了全市农民专业合作社党组织书记示范培训班。培训班采取专家讲座、交流研讨、典型示范等方式，重点对习近平总书记系列重要讲话、中央一号文件和十八届四中全会精神进行了解读，结合实际，对合作社党组织书记日常业务、如何发挥合作社在示范带建设中的作用、规模化养殖及动物疫病防控、农机使用注意事项等进行了培训。通过培训解决了合作社在日常党建工作和种养殖中遇到的实际问题，并为今后互相学习交流搭建了平台。各县区、乡镇也先后举办培训班，对合作社党组织书记和负责人进行了政治、业务培训。二是创设载体，促进“互动双赢”。围绕200万亩示范带建设，扎实开展了“合作社里党旗红”和“三培养、双带头、争四户”等活动，较好发挥了合作社党组织的政治引领和党员的先锋模范作用，促进了农业增效、农民增收，实现了党的建设与经济发展“互动双赢”。三是突出服务，助推合作社发展。为进一步加强合作社党建工作，市委组织部组成联合调研组，分别深入全市近40个农民专业合作社开展党建工作专题调研，与合作社党组织书记、负责人和社员等进行深入交谈，帮助协调解决工作中存在的热点难点问题100余件，并将调研情况形成专题报告，为下步工作开展奠定了基础。同时，开展了“人才直通车走进合作社”活动，组织全市农机、水果、蔬菜、畜牧等方面的30余名专家分别走进各类农民专业合作社进行业务指导和服务，为合作社发展壮大提供了技术支撑。四是加强宣传，发挥示范作用。按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的要求，培育省级党建示范社7个，并在省、市报刊、杂志、广播、电视等媒体，以“合作社吹响致富先锋号”、“党社联建”引领农民增收、合作社里“抓党建”蔬菜地里“谋发展”、把“小毛驴”做成了“大产业”等为题，对阜蒙县森茂农机专业合作社、彰武县哈尔套镇富裕蔬菜专业合作社、新邱区鑫原肉驴养殖专业合作社等20多个合作社党组织工作经验作了重点宣传，发挥了很好的示范带动作用，为推进合作社党建工作营造了良好氛围。目前，全市农民专业合作社已带动农户近3万户，实现销售额58380万元，合作社党组织的政治引领和党员的模范作用得到有效发挥，党建工作整体水平得到显著提升。

二、存在问题

目前，我市农民专业合作社党的建设工作虽然取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是一些乡镇党委对当前农民专业合作社这一新兴领域的党建工作，研究较少，重视不够，指导不多，还没有专门出台加强农民专业合作社党建工作的实施意见。二是合作社党组织中联合组建的比例较大，党组织书记兼职的较多，抓党建的素质能力参差不齐，党组织的政治引领和核心作用发挥不够到位。三是合作社中党员较少，而且有些党员只顾埋头抓经济，求致富，很少组织参加党内生活，党员意识淡化，责任感和荣誉感缺失，先锋模范作用发挥不够明显。四是有些合作社的理事长还不是党员，对党建工作不熟悉，存在只追求经济发展，不追求政治进步，重经营，轻党建现象。五是有些合作社目前尚没有固定的办公活动场所，而且基本上没有活动经费，给党组织开展活动带来很大困难。

三、几点思考

下一步，要继续围绕沈阜200万亩现代农业示范带和基层服务型党组织建设，进一步加强农民专业合作社党建工作，在提高思想认识、抓好带头人队伍、健全工作机制上作文章，在发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上下功夫，推动农民专业合作社党建工作提高到一个新的水平。

（一）进一步提高思想认识。全市各级党委应把加强农民专业合作社党建工作作为夯实党在农村执政基础的一项紧迫任务，作为推进沈阜200万亩现代农业示范带建设的重要抓手，作为各级书记抓党建和各级党委年度党建工作考核的重要内容，摆上重要议事日程，专门出台加强农民专业合作社党建工作的实施意见，以党建引领和推进全市农民专业合作社健康发展。

（二）进一步抓好队伍建设。抓好带头人队伍建设，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强农民专业合作社党组织书记。同时，加大对合作社党组织书记的培训力度，引导他们把党建工作当成主业，把抓好党建作为最大的政绩，不断提升党组织书记队伍引领合作社发展的能力。加强合作社党员队伍建设，在优化结构、提高质量上下功夫，建设一支高素质的党员队伍。

（三）进一步健全工作机制。进一步完善各项党建工作制度，贯彻落实好“三会一课”、组织生活会、联系服务群众等制度，积极开展主题党日、警示教育、结对帮扶等活动，不断强化党员的服务意识，创新组织生活形式，提高党内生活质量。同时，加强与乡镇党委、村党支部和合作社理事会的沟通联系，在活动场所和活动经费等方面争得支持和帮助，为合作社党组织开展活动创造条件。

（四）进一步发挥合作社党组织和党员作用。充分发挥农民专业合作社党组织的政治引领和政治核心作用，引导合作社遵守《农民专业合作社法》和《合作社章程》，指导帮助合作社规范内部管理，保障社员民主权利，协调利益分配，保证党在农村的各项方针政策得到有效贯彻和落实。充分发挥合作社党员的先锋模范作用，紧密结合服务型党组织建设，深入开展“合作社里党旗红”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等载体活动，切实增强合作社党员的服务意识，提高服务本领，带领农民群众共同致富。