妇女之家建设调查报告

**年以来，**县妇联按照全国及省、市妇联的要求，以党群共建创先争优活动为契机，以拓展服务妇女平台为目标，依托党组织活动场所大力推进妇女之家建设，目前已在全县的各个村、社区成立了“妇女之家”，实现了我县农村妇女组织“妇女之家”全方位的覆盖。近期，县妇联深入部分村、社区，通过实地查看、召开座谈会等形式对妇女之家建设情况进行了专题调研，形成以下报告：

一、目前我县“妇女之家”建设工作开展基本情况

在推进农村妇女组织建设过程中，我县妇联始终把“妇女之家”建设作为工作重点，通过专题调研、召开经验交流会、出台指导意见等措施，指导各乡镇开展创建工作，全面推进“妇女之家”建设。截至目前，全县共有“妇女之家”445个，其中全县各村421个，社区21个，乡镇1个，两新组织2个，实现了“妇女之家”在农村区域内的全覆盖，乡镇、县直单位、两新组织在试点中，预计到**年底实现乡镇、县直单位、两新组织全覆盖。

二、我县“妇女之家”建设主要做法和经验。

在工作中，我县妇联坚持“先挂牌后建设、先示范后规范、先健全后提高”的工作方针，把握“因地制宜、资源共享、立足长远、注重实效”的工作原则，努力把全县 “妇女之家”建设成为服务妇女的主阵地、联系妇女的连心桥、维护妇女权益的新平台。

（一）党建带妇建，扎实推进“妇女之家”建设。

党群共建、创先争优是新形势下党建带妇建，妇建服务党建的有效形式。我们在“妇女之家”建设启动之初，就牢牢把握党群共建的主思路，将妇女之家建设纳入党的基层阵地建设之中，同步推进和完善，为妇女之家建设提供组织保障。一是专题部署。**年初，在乡镇妇女工作会议上，就村（社区）建立妇女之家专题行文并动员布署，要求各乡镇妇联对照标准先行做好调研摸底工作。**年12月10日，按照先挂牌再建家的思路，我县妇联在辰阳镇四楼会议室隆重举行了村、社区妇女之家成立暨首次授牌仪式。随后，在2011年、2012年全面完成了对全县442个村，21个社区“妇女之家”的授牌，使农村妇联组织真正成为了深受妇女群众信赖和热爱的“温暖之家”。二是落实场地。妇女之家建设的关键在于活动场地的落实，县妇联紧紧抓住“党妇共建创先争优”活动契机，按照“阵地共建、资源共享、工作共做”的要求，将村（社区）人口学校、党员活动室、计生服务室、农家书屋等阵地作为妇女之家活动场所，依托己有的资源和设施设备开展活动，并悬挂市妇联下发的“妇女之家”统一标识。三是注重实效。在“妇女之家”建设过程中，为及时了解建设工作动态，县妇联在业务上给予精心指导和重点督查。并邀请有关部门负责人到各乡镇就“妇女之家”建设工作进行督查指导。通过实地查看督导，各村“妇女之家”均已落实到位，有场地，有牌子，相关制度上墙。2011年9月初，县妇联还就“妇女之家”建设工作举办了经验交流会，各乡镇妇联主席在会上踊跃发言，介绍各自的经验与做法。

（二）夯实基础，全面规范“妇女之家”管理

“妇女之家”是农村妇女工作的一大新兴平台，我们紧紧抓住“建家”契机，从夯实村妇代会的工作基础、完善村（社区）妇代会的日常管理工作着手，规范妇女之家管理。一是完善软件，规范管理。“妇女之家”建设首先是硬件设施“有场所、有牌子”、软件设施“簿册完整、制度上墙”。为此，县妇联按照上级妇联的要求统一规格、统一制作了“妇女之家”牌子和指导制作了“妇工园地”展板，将妇女之家的标准、功能及村妇代会的任务、职能等内容予以展示，做到组织机构上墙，工作职责上墙，工作任务上墙，工作制度上墙。另外建立了台帐（妇女培训登记簿，会议活动记录簿，妇女求助登记簿，团难妇女登记册，巾帼志愿者花名册）样表供基层参考，引导“妇女之家”创建工作做到档案齐全、活动有序、管理规范。二是典型引路，示范推动。我们结合创先争优活动，发现和培养在妇女之家建设中整合资源、创新模式等方面的典型。三年来，我们先后创建了21个县级示范“妇女之家”，1个省级示范“妇女之家”。这些示范点都为妇代会履行各项职能提供了必要的物质保障和妇女之家开展活动所需的场所。妇女之家示范点的创建，促进了我县“妇女之家”建设工作的制度化、规范化，增强了“妇女之家”的凝聚力、向心力以及广大妇女群众的信任感和归属感，使“坚强阵地”和“温暖之家”真正扎根在基层和妇女群众之中。三是强化队伍，选优配强。我县妇联以村换届选举为切入点，将推进女性进“两委”作为突破口，为选好配强村妇代会主任，严把宣传关、政策关、入口关、选举关，选好“妇女之家”带头人和实施人。

（三）服务妇女，积极发挥“妇女之家”作用

在村（社区）统一建设妇女之家，目的就是为了让农村妇女平时看到妇联、关键时刻想起妇联、遇到问题找到妇联，时时事事感受到“家”的温暧。我们立足实际，以“家”为舞台，坚持“以培训提高妇女，以关爱温暖妇女，以活动凝聚妇女”的原则，建“家”用“家”发挥作用。一是学习培训。搭建创业就业之家，引领妇女创业致富，开展劳动技能、实用技术培训及法制方面的知识培训。如辰阳镇铜湾溪村就依托妇女之家，举办蔬菜种植培训班，开展蔬菜种植实用技术培训，深受妇女姐妹们的欢迎和好评，不仅使农村妇女学到了先进的蔬菜种植技术，而且进一步激发了农村妇女增收致富的热情。二是扶贫维权。搭建维权关爱之家，维护妇儿合法权益，宣传法律法规，接待来信来访，调处家庭矛盾，开展帮扶活动。县妇联先后在桥头溪乡黑子坪村等多个村级妇女之家开展了“预防家庭纠纷，制止家庭暴力”，“创建平安和谐家庭法制宣讲”,“三中全会精神在基层”等各种法律和政策宣讲活动，让农村妇女进一步学习和了解了有关女性维权的法律知识，增强了自身的法律意识。各地妇女之家还结合计划生育工作，向育龄妇女“送技术、送服务、送政策、送商品、送宣传”，组织慰问贫困独、双女户家庭，切实把关怀女孩和育龄妇女生殖健康落实到人、到户、到家庭。如长田湾乡锄头坪妇女之家就组织巾帼志愿者利用节日到本村困难留守儿童及孤寡老人家中慰问，为他们送去温暖。三是丰富活动。搭建文化教育之家，开展健康有益的文体活动，组织妇女参与“最美家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”等创建活动。今年上半年，我县妇联还在全县村级妇女之家广泛开展了“最美家庭”的评选和晒故事座谈会，通过交流文明家风、展示和谐风貌、评议家训家规，弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的文明新风。

三、我县“妇女之家”面临的困难和问题。一是队伍建设有待加强。目前，村、社区妇女之家负责人均由乡镇、社区妇联主席和村妇代会主任兼任，由于身兼数职，她们很难全身心投入到妇女之家建设中来，一定程度上影响了妇女之家功能的发挥。同时，村妇代会主任工资较少，经济待遇得不到保障，开展妇女工作热情不高；部分老妇代会主任缺乏对妇女工作的学习研究，习惯沿用旧的工作方法，很难适应新时期妇女工作的要求。因此，加强队伍建设是推动妇女之家建设的首要任务。二是发展不够平衡。村与村、社区与社区之间妇女之家建设不平衡，有的村、社区党组织重视，把妇女之家建设作为基层党组织建设的重要内容同步安排，妇联干部主动作为，妇女之家作用发挥好；少数村、社区领导重视程度不够，仅仅只设了办公室、挂了牌，看不到工作痕迹。三是活动经费难以保障。虽然省、市、县文件明确要求村、社区为妇女工作提供必要的经费保障，但是，绝大多数村由于经济来源有限，财力非常困难，难以保证妇女活动的正常开展。

三、对策及建议。一是加大阵地建设力度。要将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标考核范围，加大建设力度，加强督促检查，使妇女之家达到“四有”要求，形成规模优势，做大品牌效应，彰显妇联特色，促进农村妇女工作的整体活跃。二是加大队伍建设力度。要积极争取各级党组织的重视支持，进一步加强村、社区妇女工作队伍建设。继续推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇联工作岗位上来；要争取经费支持，有效解决村、社区妇联干部的待遇问题；要大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。三是加大经费保障力度。要争取党委、政府把妇女工作经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步提高；要推动有实力的村为妇代会开展工作、组织活动提供一定的经费支持，提高妇代会的服务能力；要以各类公益性、服务性活动为载体，积极为村、社区妇联争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。四是加大作用发挥力度。要充分发挥妇女之家的宣传教育功能，宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策、法律法规，开展实用技能、妇幼保健、家庭教育等相关知识培训，帮助农村妇女提高综合素质，增强创业致富本领。还要充分发挥妇女之家的维权服务功能，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定的工作。要充分发挥组织活动功能，开展内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。