基层妇联组织建设调查报告

党的十八大报告指出：要加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。为贯彻落实党的十八大精神，**县妇联决定抓住换届的契机，做好换届工作，进一步配齐配强基层妇联干部队伍，以更好地发挥妇联组织的桥梁纽带作用。

一、**县基层妇联组织建设的基本情况

**县共有17个乡镇、1个经济开发区。311个村、28个社区，均建立了妇女组织。全县机关事业单位已建妇女组织59个，在两新组织中建立妇女组织5个，建立各类联谊组织5个。

二、**县基层妇联组织建设中存在的主要问题

贯彻落实党的十八大精神，要求坚持科学发展，创建和谐社会。妇联工作必须要面对存在的问题，不断解放思想，创新工作，接受新的挑战。

1、基层妇联干部专职少、兼职多，不同程度地影响了妇女工作的开展。从调查情况来看，因机构改革领导职数受限因素，县直单位妇委会主任的兼职率达80%；乡镇妇联主席兼一个职务以上的为100%；兼两个职务以上的为60%。村(居)妇委会主任兼职的达95%；专职比例很低。在专职妇女干部中要么年龄偏大没有工作热情，要么是刚参加工作不知如何工作。因兼职较多时间精力有限，投入到妇女工作上的精力就少，重视程度就不够，工作力度也就不大。村级妇代会主任职能明显弱化，村妇代会主任主动开展妇女活动很少，大部分把精力与时间都用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，从而使有些村妇女工作裹足不前、悄无声息。

2、妇联工作经费不足，制约着妇女工作的开展。据调查，乡镇妇联全年工作经费一般只有2000元-5000元不等；村级妇代会经费平均不足1000元。大部分经费仅够订阅妇女工作所用的报刊杂志等。如若开展活动只能向政府一级、村委一级专题申请活动经费。

3、一些基层领导对妇联工作的重视程度不够，造成基层妇联组织建设发展不平衡。妇联组织作为党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平、上级妇联指导及妇女干部的素质密切相关。

调查结果显示一些基层领导干部对妇联工作认识不足，把妇联工作当成“软”任务和“虚”工作。由于妇联工作相对其他那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务，因此导致一些基层领导不能正确认识新时期妇联工作的发展需要。工作忙时，往往是“中心工作先行、妇联工作让道”。随着时代的发展，妇联工作逐渐向范围广、内容实、任务重转变，部分领导和部分妇联干部对新时期妇联工作的领域、范围、对象及方式上发生的新变化，不能及时转变观念，亦不能对妇联工作引起足够的重视。还有一些长期在基层工作的妇联干部，仅靠多年的经验和原有的知识，也很难驾驭当前工作。调查中发现基层党组织发展处于领先水平的，其妇联组织发展的也较好，各项工作的开展也比较活跃而有成效。基层党组织状况欠佳的，妇联组织的发展也受到了不同程度的影响。这也是基层妇联组织发展不平衡的一个主要原因。

4、基层妇联干部工作的方式方法有待改进和提高。调查显示，有部分妇联干部不能把本职工作与其他各项工作有效结合起来。妇女工作包罗万象，只有搞好结合，才能相互促进、共同发展，而目前还有不少妇联干部习惯于“单打一”，不懂把妇女工作与各项工作有机地结合起来，导致妇联工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为就无位”的尴尬局面，妇联的重要地位也就无从体现。

三、加强基层妇联组织建设的四点建议

党的十八大报告指出：支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。妇联是党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带，要根据调研中反映出来的问题与不足，不断加强和提升基层妇联组织的工作力度和工作水平，更好地为广大妇女群众提供服务。

1、要解决基层妇联组织所处的地位与所承担的职能不相适应的问题。乡镇妇联主席、副主席往往都是身兼数职，妇女工作成了副业。村（居）妇代会主任基本上是计划生育专干，主要精力也是从事计划生育工作，这样常常顾此失彼，使妇联工作流于形式。县委、县政府要高度重视妇联工作，要坚持党建带妇建的原则，为妇联工作创造良好的工作环境，选准配强妇联干部，建立一支最大程度上能专职的基层妇联干部队伍。县委、县政府要将女性人才的培养和使用纳入人事工作的总体规划，将女干部的培养选拔工作作为干部工作的一个重要组成部分，对建立一支最大程度上能专职的基层妇联干部队伍创造宽松的环境。要大力培养各类女性参政议政，让基层女党代表、女人大代表和女政协委员能更好地代表和体现人民的意志，积极反映人民群众特别是妇女的愿望和要求。县级妇联组织要经常出题目、交任务、压担子，让基层妇联工作更好为大局服务。

2、要解决思想观念与统筹发展的理念不相适应的问题。当前部分领导对妇联工作的认识还存在差距，一方面有的领导认为这是务虚的工作，可有可无，无关紧要，说起来重要，做起来次要；另一方面一些妇联干部自身认识也不够到位，存在应付、畏难情绪，没有真正把妇联工作当作事业来干。要充分认识到哪里有妇女哪里就需要建立妇女组织；哪里有妇女就需要有人来做妇女的工作。当前基层妇联组织的触角还需要向两新组织大力延伸；妇女工作还大有可为。要着力做好两新组织、社区妇联工作网络建设，不断探索网络设置模式，跟上社会发展步伐，将妇女工作做到每个家庭、每个个人。妇女干部要坚持服务群众与服务大局相统一，围绕党委政府中心，注重科学定位。妇女干部要认识到使命光荣，责任重大，全力以赴，做好本职工作。

3、要解决投入保障与妇女事业发展要求不相适应的问题。经费的缺乏对基层妇联工作造成较大的约束和被动，导致基层妇联组织不能自主地开展工作。要为基层妇联工作提供经费保障。要根据女性事业发展需要，加大妇联工作投入，坚持将妇联工作经费纳入同级财政预算，并逐步提高比例。当前应抓住新政务中心建设契机，重点建设好妇女儿童活动中心，改善妇联工作条件和提供女性活动场所。

4、要解决干部素质与新时期妇联工作要求不相适应的问题。一些妇联干部服务群众意识不硬，做群众工作能力不强，不愿意扎根基层；少数女干部政治素养不高，进取精神不强，工作能力有限，参政议政比较吃力。要配齐配齐队伍。县妇联要借助换届的契机，配齐配齐基层妇联组织干部队伍。要加强队伍培训，努力提高基层妇联干部队伍素质。通过培训，既让基层妇联干部提高自身各方面的素质，又提高妇女干部做群众工作的能力，还能激发妇女干部坚定理想信念，创新活力，增强综合竞争能力。同时要大力培训广大农村妇女掌握好新知识、新技术，积极参与城乡一体化建设，在新农村建设中大显身手，进一步促进家庭和睦和乡风文明。通过培训让广大城镇妇女提高就业能力和创业本领，能够自谋职业、自主创业促进发展。