农村党员教育现状分析及对策建议

加强农村党员教育， 是农村党的建设基础性工作 。 去 年以来，结合中组部开展的党员教育工作问卷调查， 我们 围绕加强和改进农村党员教育工作开展了专题调研，掌握了第一手资料，剖析了存在的问题及 原因 ，提出了加强和改进农村党员教育的对策建议。

一、 xx市农村党员教育工作现状

我市农村 党员教育培训工作，顺应经济社会发展的客观要求，严格落实中央《规划》和省委《实施意见》， 以 提高党员的政治思想素质 、引领发展能力和 服务群众 能力 为主攻方向， 呈现出以下三方面的特点

（一） 加强组织领导， 农村 党员教育培训工作机制 健全完善 。一是 建立 领导责任机制。 把 党员教育培训 情况作为县区、乡镇抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，逐级靠实责任，层层抓好落实。建立健全党员教育培训 工作报告 制度，坚持每半年听取一次党员教育培训工作情况汇报，及时 掌握情况、 研究 解决 问题，加强宏观指导 。 二是 凝聚各方工作合力。进一步强化市、县区委组织部制定规划、宏观指导、协调服务、示范培训、督促检查等牵头职责，有效落实各级纪检、宣传、党校等部门单位协调配合、舆论引导、组织培训等协同职责，确保教育培训各项任务落到实处。 同时，市、县区逐级健全教育培训机构，配强充实工作人员，保证抓党员教育培训工作专人专抓、力量充足。 三是 强化培训经费保障。 市、县区 财政根据 党员教育培训 需求，最大限度满足农村党员教育培训费用， 市、县区委组织部每年将留存的党费 大部 用于党员教育培训，确保各级党组织都有足够的经费用于 农村党员教育培训 ， 20xx年以来，全市每年用于农村党员教育培训的费用都在800万元左右。 四是 注重经常督促检查。 由市、县区委组织部牵头，采取随机抽查与定期检查相结合等方式，重点对 培训 计划实施、 培训 责任落实、培训经费 保障 等情况进行督促检查。同时，注重加强对 农村 党员教育培训面上工作的指导服务，及时发现和总结好经验好做法，帮助基层党组织解决培训中的困难和问题， 确保 全市 农村 党员教育培训工作扎实 有序 开展。

（二） 拓展形式途径， 农村 党员教育培训工作水平 有效 提升 。一是 改进 教育 方式。 转变过去以课堂讲授为主的方式，综合运用集中授课、电化教育、实地观摩、赴外考察、委托培训等多种方式，推进党员教育培训工作由封闭型向开放型、传统型向现代型、单一型向多样化转变。 近三 年来，先后组织 1000 多名村党组织书记赴外进行培训学习。各县区还采取邀请党委书记作辅导报告、安排技术人员现场指导等方式，深化培训效果。 二是 丰富 教育内容。 在普遍抓好党的基本知识、基本理论、基本路线和政 策法规教育培训的同时 ，根据 农村 党员群体的需求 ，重点围绕发展现代农业、带领群众致富、壮大集体经济、建设美丽乡村、维护农村稳定开展培训。 三是 优化 教育 手段。 市、县区积极运用现代网络传媒信息技术，开设党员教育电视栏目7个，建成党员教育网站 7 家、 微信平台 7个， 开通手机报2家， 建成党员教育基地 xx个， 初步 构建起了 以远程教育和电视专栏节目为主的“空中课堂”、以网上信息传输为主的“网络课堂”、以电教光盘播放为主的“点播课堂”、 以手机报和手机微信为主的“微课堂”、 以主题实践活动为主的“实践课堂” 等大培训格局 。

（三） 突出培训重点，党员教育培训层次质量 稳步 提高 。 一是组织基层党组织书记专题培训。 着眼于 提高 基层党组织书记 履职 尽责 、依法办事、 推动发展 的能力 ，由市、县区委组织部牵头组织， 坚持每年对 基层党组织书记的轮训 一遍， 20xx 年以来， 举办基层党组织书记培训班 468期，培训 26 754 人 次 。 二是 开展 农村 新党员集中培训。 按照每名新党员在入党后一年内至少参加一次集中培训的要 求，通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动等方式，使新党员掌握党的知识，增强党员意识，发挥先锋模范作用。 三 年来，各级党组织举办 农村 新党员培训班 5 00多场次，培训农村 新党员 62 0 0 多人次。 三 是 加强党员创业就业技能培训。 着眼于提高党员带头致富、带领群众致富的本领，大力加强党员创业就业 技能培训， 结合实施农村劳动力技能培训工程，依托各类培训基地，对中青年农民党员进行重点培训， 三年来 培训农民党员 xx .2万多人次。

二、 当前农村党员教育存在的问题

1、从组织情况看， 主 要是制度落实不严，存在“随意性”问题。 在工作实践中，存在部分村存在经常性教育落实不到位的情况。在对“农村党员教育培训存在的主要问题”的调查中，认为“制度落实不好，重短期集中性教育，轻经常性教育”的农村党员占 36.8%。多数村党支部没有制定党员教育的具体规划，村级事务性工作挤占正常学习活动时间的情况比较普遍。部分村党支部常常用工作会议代替党员会议，用远教设备播放其他类型你的视频代替党课。部分村党支部书记对党员教育不够重视。有的虽然开展了党员教育培训活动，但实际上是“ 满足于会开了、次数够了、记录记了 ”，只求数量，不求质量，对实际学习效果不关注。

2、从参学情况看，主要是党员队伍情况复杂，存在“覆盖面”窄和学习“自觉性差”的问题。 随着外出务工党员、部队复员党员、流动党员数量的不断增多，农村党员队伍呈现出从事行业多样化、结构多元化的情况，工学矛盾问题比较突出。同时，农村党员老龄化问题日益突出，老年党员参加学习的难度比较大，参学率较低。部分农村党员的党性意识、宗旨观念弱化，缺乏积极主动的参学意识。缺乏有效的监管和处理措施，党员教育工作落实到农村，变成了给老党员“开小灶”，而年富力强、知识水平相对较高的中青年党员，却经常性缺席党内教育培训。

3、从培训内容看，主要是培训内容固定老套，存在“针对性不强”的问题。 面对新形势、新任务和党员队伍的不断变化，培训内容没有做到与时俱进。不少支部组织的教学活动往往就学习搞学习， 不 解决实际问题，枯燥乏味，对党员关注的热点问题把握不准，不注重联系党员思想、工作和生活实际，难以达到“认识上提高、思想上解惑、素质上提升、能力上增强”的目的。调查中，有 68%的党员认为“教育内容单一、陈旧，针对性、时效性不强”。

4、从教育方式看，主要是形式陈旧单一，存在“不灵活”的问题。 相比机关党员能够运用理论教学、现场教学、研讨交流等多种方式，广大农村党员在学习过程中依旧采取灌输式的教育方式，多以会议为主，一人念，众人听，普通党员被动接受多，主动参与少，缺少互动性，很难调动和激发党员的积极性，使学习效果达不到基本要求。

三 、原因分析

1、客观原因。 社会转型发展、各种矛盾冲突造成教育难度增加。 随着经济成分和经济利益的多元化、生活方式的多样化，人们的思想观念、价值取向发生着广泛而深刻的变化，思想观念上的矛盾也日趋复杂。从调研的情况看，部分党员出现了组织观念淡薄、党性观念淡化、优良传统淡忘的情况，他们对自觉加强党性锻炼缺乏应有的认识，把必要的学习看做“多余”或“无用”，甚至当做一种束缚和负担，积极性和自觉性不强。 支部内党员分化造成教育难度增加。 同一个支部内党员存在文化水平、理解能力、收入水平、认知能力、行业类别上的差距，统一组织培训，针对性不强，效果很难保证。另外，再农村，不同类型党员的从业特点、作息规律等各不相同，导致“众口难调”，往往很难在同一时间、同一地点开展党员教育。

2、 主观 原因。 组织部门对新形势下的农村党员教育工作研究不及时，工作指导缺位。 乡镇党委把很大一部分精力放在了抓经济、抓发展、保稳定等“ 显绩 ”工作方面，对党员教育这种“抓基层、打基础”、需要持之以恒开展的“潜绩 ”工作考虑较少，导致党员教育工作出现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况。 部分基层党组织书记把上级关于加强党员教育工作的安排 落实不够，对党员疏于教育、疏于管理，甚至放任自流。 考核制度落后。 目前，在基层党建工作考核中，上党课“有量的要求，没有质的标准”、“开展得好坏一个样”，使得少数农村党支部对党员教育工作不重视，习惯于走形式、走过场、搞花架子，出现“失之于宽、失之于软”的现象。

四 、 抓好农村党员教育工作的 对策建议

1、在 提高党员教育思想认识 上下功夫。 思想认识是行动的向导，思想自觉决定行动自觉。抓好党员教育，必须从解决认识不到位、重视不够这一制约党员教育工作的关键入手，强化从严从实管党治党意识，充分认识党员教育在党的建设中的重要地位和作用，正确认识和处理党的建设的经济建设以及其他建设之间的辩证关系，坚决克服抓党员教育管理“松宽软”倾向，坚持把党员教育纳入基层党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。

2、 在健全 党员教育 机制上下功夫。 健全完善的工作机制是开展农村党员教育工作的基础和保障。要 及时总结推广各地各部门的成功做法和典型经验，并转化为制度成果。要建立健全党员教育培训基本制度，坚持和完善“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度。健全集中轮训制度，县乡党委要根据中央重大决策部署和本地区工作重心，每年对党员集中轮训作出安排，以普遍推行的农村党员春训、冬训为抓手，分类别、分专题组织实施。建立党员教育培训学时制度。根据实际情况，党员每年集中学习培训时间一般不应少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，并且至少参加1次集中培训。建立党员教育培训考核评估机制，强化对村级党组织开展党员教育工作的督导，科学设计考核标准，推行培训考勤、学时登记、学分记录等办法，对党员参与学习教育情况进行积分量化管理，真正把“软任务”变成“硬指标”。同时，加强党员教育培训工作考核结果运用，将考评结果作为党组织和党员评先评优的重要依据。

3 、在提高 党员教育 吸引力上下功夫。 提高吸引力，首先是要 丰富教育内容。 农村党员教育必须“接地气”，绝不能“空对空”，要紧跟党的建设，更加关注党员需求，增强教育内容的吸引力。一方面，紧跟形势任务要求，及时传达学习上级精神和工作部署，引导党员加深对党的路线、方针、政策的理解。另一方面，紧密结合农村实际，积极开展农村党员“固定活动日”，通过开展党内政治生活日、党员学习教育日、党员走访联系日、党员民主议事日、党员服务奉献日等丰富多彩的活动，搭建学习教育载体，提升学习效果。其次是 创新教育形式。 改变以往统一组织、统一学习内容、统一教学形式的模式，根据不同年龄段、不同行业党员的实际需求，量身打造学习形式。再次 是提高信息化水平。 充分发挥新兴网络平台的作用，在发挥好党员远程教育网络作用的基础上， 加快 党员 教育上电视、上手机、上网络步伐 ， 探索建立“网络课堂”，组织党员上网学习 。创新“互联网＋”党员教育培训模式， 鼓励党员干部参与网上论坛、QQ群、博客、播客、微博、微信等互动交流学习 ， 赋予党员教育工作鲜明的时代特征，增强党员的归属感和荣誉感，进一步激发党员接受教育的热情。