城区改造调研报告第2页
愿强烈；且老祠堂等古建筑破损严重，安全隐患大，改造工作刻不容缓。为此，我们要做好以下工作：一是做好拆迁安置工作。利用棚户区改造政策，搬迁古祠堂、古馆院、古店铺居民。全面拆除黄土岭古街区范围内违章建筑、危险建筑（现代）和严重影响古城肌理的建筑，安置好居民。
二是做好古建筑保护修缮工作。对古建筑的保护，主要是对其进行结构性加固，而不是拆后重建。一方面，修复现存古祠堂。黄土岭作为现存古祠堂的主要集中地，建议政府在保持其完整性的前提下，采取多种方式方法、多渠道筹集资金，围绕旅游开发目的修缮、保护、管理现有古祠堂。另一方面，对其他古建筑可采取财政投入、私人出资、社会捐资、市场运作等方式加以保护修缮。
三是恢复鹦鹉特色街。重点是鹦鹉西街，范围从二商场或黄土岭至王亚桥，重现明清时期我县繁华的商业景象。鉴于此处私房较多，建议在政府统一规划设计、统一实施办法、统一时间节点的情况下，采取分户预算、分户改造、分片实施和谁投资谁受益的方式对街道沿线的房屋进行修缮保护。恢复古街道。恢复传统手工作坊、xxxx特产等特色商品和风味小吃，将其打造为古文化特色街。
四是充分利用好拆迁新增用地。在满足公共绿地、公共服务设施用地的前提下，对腾出空间进行插空式利用。一方面可进行商业运作，按统一规划设计，统一建设标准建设仿古别墅；另一方面可以恢复部分古祠堂等古建筑。
第二，以打造西摆古街渡口为着力点，彰显xxxx地方人文特色
西摆地带既是修河人文历史景区的重要组成部分，也是古城与黄田里的连接地带。我们建议：
一是打造仿古一条街。可将西摆打造成以显现古元素为特色的古城长廊，成为xxxx旅游商品集散地，同时融入xxxx特色餐饮、特色手工业作坊等。
二是恢复特色码头景点。恢复重建修河八景之一的“犀津月夜”水上码头和吊脚楼，重现西摆街昔日繁荣景象。
第三，以扩建秋收起义纪念馆为着手点，打造红色街区
红色街区是打造历史文化名镇的重要组成部分，与古色街区是一个有机整体。我县作为秋收起义的策源地之一，是秋收起义主力部队的集结地和出发地，我党公开打出的第一面军旗也在这里设计、制作并率先升起；秋收起义xxxx纪念馆是秋收起义的专题性纪念馆，被列为“全国爱国主义教育示范基地”和“首批国家级国防教育示范基地”。但目前面临着承展手段单一，展厅面积太小（不足500平方米）的现实困境。对此，建议将凤凰山路沿线打造为红色文化街区。
一要拓展秋馆面积。现有秋馆后面的原二中教职工宿舍为危房，可将其拆除以扩大新馆面积。
二要增加红色旧址。将现散原中学内的紫花墩广场、红旗巷的熊家祠堂和林家祠堂、老道前红五军军部旧址等与秋收起义相关联的古建筑纳入红色街区范围，使红色遗存更加充实丰富。
三要丰富展示手段。展馆的展示既要有传统的实物、图片，更要引入影片、背投、自动讲解、声光电等现代技术对其进行全方位、多角度地进行展示，实现传统展示手段与现代化技术的有机结合。
第四，以改造中心广场为着重点，提升城市综合形象
在问卷调查和座谈调研中，人们普遍反映要恢复xxxx休闲广场。结合xxxx区功能配套需要，我们建议把古城中心广场及周边一带改造成中心休闲广场和传统商业中心。
一是中心广场片区改造范围。中心广场片区范围为凤凰山路以南，工会沿线以北，衙前大道以西，广场北路以东部分；具体包括中心广场、老电影院、工会大楼、武装部及烈士纪念馆，总面积约60亩。
二是恢复建设中心休闲广场。对现有停车场进行改造，在扩大现有中心广场面积的基础上，恢复建设xxxx区市民休闲广场；并结合人防工程建地下停车场。
三是打造传统商业中心。采取政府主导、市场化运作方式，融入古色和红色街区文化元素，拆除片区范围内现有建筑，通过招商引资形式将其打造成传统商业中心。
4、强化保障，稳步推进
一是加强领导，成立机构。高位推进xxxx区改造，要成立xxxx县xxxx区保护建设领导小组，组建xxxx改造办公室，人员可从涉及xxxx区改造的城建、土管、规划、文化、旅游、房管、交通等部门抽调，负责xxxx改造具体事项。
二是广泛宣传，形成共识。在xxxx改造调查问卷中，认为老城改造阻力排居第一的是“未能对改造的方向达成共识,占61.24%”。因此我们在改造前、改造中都要广泛征求意见，在最大范围内利用报纸、电视、网络、宣传标语广泛宣传xxxx区改造的必要性、可行性、百姓的呼声等，营造强大的宣传声势，让居民形成共识，支持政府工作，同心协力推进xxxx改造。
三是摸清底数，启动工作。首先，要对xxxx区现有情况的基础数据进行调查统计，列出详细的古遗存保护清单、需要拆除建筑清单和棚户区居民的详细信息。其次，要制定改造工作方案，拆迁、补偿、安置等具体办法。
四是群策群力，多方筹资。xxxx区改造，要打破由政府单一投入的改造模式，其资金可通过三个方面筹集。首先，政府补。城区改造经费列入县财政预算，设立改造专项资金，主要负责公益性基础设施的投入与改善。其次，民间筹。即有效利用社会资金，包括民间组织资金和市场商业资金两个方面。可采取“谁投资，谁使用，谁受益”的原则，逐步探索一条政府引领、民间参与、市场主导、企业主体的运作模式，实现资金筹措多样化、投资主体多元化、建设行为企业化的新的改造路子。最后，项目争。即整合相关政策资金。利用好中央棚户区改造政策，公廉租房建设等相关政策，争取上级资金，争取专项经费。
