市妇联对困境儿童生存现状的调研与分析

为全面了解我市困境儿童的生存现状和发展需求，为困境儿童争取和提供更多的帮助，市妇联对困境儿童生存现状和发展进行了调研。

据调查，我市共有困境儿童5522人。其中孤儿23人，流浪儿69人，弃婴58人，单亲家庭贫困儿童863人，在押服刑人员未成年子女560人，留守儿童292人，流动儿童2357人，因病、因残或其他原因导致贫困的儿童1300人。

　一、生存现状

　1、家庭生活困难。困境儿童的家庭生活普遍都比较困难，他们主要靠政府救济，大多收入微薄，有的由有关部门救济，有的由亲戚朋友接济，他们缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡饭，只能满足一日三餐的温饱问题。没有多余的钱来改善生活，精神文化生活相对贫瘠，生存质量相对较低。

2、居住环境较差。困境儿童居住环境差、生活质量低。尤其是广大的农村困境儿童，他们大多数都居住在陈旧的老房子里，睡觉睡在土坑上，阴暗潮湿，卫生条件差，家中的日常用品、学习场所简陋，基本上没有其他的室内陈设。

3、文化教育缺失。多数儿童承担了家里很多家务和农活，不能保证足够的学习时间，有的家庭由于监护人受教育程度低，只满足孩子的物质渴求，而家庭教育方法不当或缺失，导致孩子厌学心理。再加上大学毕业生的就业压力，有的家长认为考不上一流的大学找不到好工作，读完初中能算帐识字就可以了，早找工作早挣钱，因此只读到初中，甚至初中还未毕业就辍学打工了。

　4、亲情关爱缺失。困境儿童不仅物质生活匮乏，同时也存在心理状态的偏差失衡，大部分困境儿童缺乏父母的关爱抚慰，缺乏与家人的沟通交流，特别是在押服刑人员家庭的儿童，父母离异的单亲家庭儿童，他们大多有祖父母辈管教，祖父母文化低，往往忽视对孩子精神上思想品德上的教育，使孩子产生孤独的心理,容易产生封闭、孤僻、自卑不合群顽皮任性，冲动易怒等。

　二、主要做法

1、积极做好帮扶慰问活动。市妇联充分发挥群团组织联系群众的作用，和民政部门联合，为孤儿、流浪儿及弃婴设立代理监护人，帮助他们成长。联合教育局、关工委利用“六一”等节日，给百余名贫困留守儿童送去书包等学习用品。积极调动全市各级“巾帼文明岗”、个体户、企业及社会各界热心人士参与到“春蕾计划”活动中来，截至目前，共实现结对帮扶83对，每年为贫困儿童送资送物，捐资24900元，捐物300余件。

　2、认真开展各种载体活动。市妇联联合教育局在**镇改办了两所寄宿制学校，芝镇小学开展了“爱父母家信”活动，让留守儿童向远方的父母问声好，传递自己的爱心。**镇**学校开通悄悄话信箱，开展了爱心妈妈，爱心爸爸，“一对一”活动，促进心灵沟通，弥补感情缺失。市妇联还首次在监所组织开展“爱心呼唤”家庭教育宣讲活动，让孩子与在押父母进行零距离接触。

3、建立健全留守儿童档案。去年，我们联合教育局对全市16个乡镇（办）中小学留守儿童情况进行了调研，目前，**市现有留守儿童292人，我们已经整理出《**市农村留守儿童现状的调查与分析》，为领导决策和指导留守儿童工作提供了决策依据。

4、全力推动家政服务行业规范化。我们对留守、流动儿童相对集中的家政行业的现状做了初步调查，形成了《关于做好我市中小学生家政服务行业从业人员培训工作的一点思考》，建议市政府尽快明确牵头部门，健全管理制度，完善工作方案，指导相关部门有序开展工作，推动我市中小学家政服务行业尽快步入规范化管理轨道，为中小学生寄宿群体营造良好的成长环境。

　5、积极为困境儿童争取项目资金。**市妇联结合陕西省妇联民生项目的有关要求，认真摸底，实地考察，去年，共有10名儿童获得维权救助行动项目款，共计30000元，今年上半年，市妇联积极争取，截至目前，共有5名儿童申报维权救助项目资金。

　三、存在问题：

1、各部门协作力度亟待加强。儿童是最脆弱的群体，处于困境中的儿童更需要全社会的关心帮助和保护。需要各部门共同协作，妇联在开展工作中重点是与相关部门进行协调，并没有实质性权力，单纯依靠妇联开展此项工作显得身单力薄。

　2、妇联开展困境儿童关爱工作资金短缺。大多数困境儿童经济状况都比较困难，年龄较小，代理监护人的年龄又都较大，需要社会给予一定的帮助，每开展一项活动都需要一定资金，而妇联本来经费就很短缺，没有资金做后盾，很难开展工作。

四、几点思考

救助困境儿童，不仅要依靠各级党委政府的重视支持，也要聚集社会各方面力量。今后工作中我们将尽心竭力为困境儿童排忧解难，切实履行代表维护妇女儿童权益的职责，积极参与构建和谐社会的实践行动。

1、加大宣传力度，倡导和谐理念。强化宣传，引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。

2、积极参与协同，促进成果共享。积极发挥妇联联系党和政府与广大人民群众的桥梁和纽带作用，更好的促使决策层更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育，结合实施 “两免一补”助学工程，以及“春蕾计划”、“关爱留守流动儿童”等活动等，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。

　3、创新活动载体，转变救助重点。随着“两免一补”政策的实行，我们将调整资助重点，由过去的农村贫困儿童向城镇特困家庭女童，特别是孤、残女童拓展。同时，向高中、大学教育阶段延伸，引导和鼓励困境女童提升受教育层次，为未来母亲素质的提高打下基础。大力实施“春蕾计划”活动的后续教育培训工程，组织开展大龄儿童实用技术、职能技术、家政知识培训，帮助困境儿童实现就业创业，增强脱贫能力和造血功能。

4、转变工作方法，实现多方共赢。我们将把行政性推动与市场化运作结合起来，在广泛进行社会动员的基础上，把筹资重点向大中型企业、民营企业倾斜。组织动员有实力的企业加盟，把儿童的成长与企业的发展结合起来，逐步建立起与相关企业互惠共赢的合作关系。借助现代通讯技术，建立短信捐助平台长效机制，让更多的人足不出户就可以实现爱心救助。适应需求拓展资助渠道，不断开发培育新的资助服务项目，使妇联对弱势群体的救助工作不断向服务型、开放型、务实型转变，努力为建设和谐社会做出新的更大贡献。