工作激励机制调研报告

思想政治工作是我们党的优良传统和重要政治优势，是经济工作和其他一切工作的生命线，也是国税系统践行“为国聚财、为民收税”神圣使命的重要保障和国税事业科学发展的基础。多年来，我们在思想政治工作中积极探索运用激励机制，充分调动和发挥广大干部职工的积极性和主观能动性，推进国税事业不断科学发展。

当前，随着社会经济环境的深刻变化、税收改革和事业的不断推进，国税系统思想政治工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战。主要表现在：干部职工的人生观、价值观日趋多元化；不同年龄层次对激励机制的需求存在差别；网络传播手段的便捷和迅速，给激励机制带了新的课题；税源专业化管理改革试点的步伐加快，国税人员思想更加活跃；思想政治工作贯穿税收中心工作全程，对机关各部门之间的配合协调提出更高要求；思想政治工作者的知识结构、综合素质难以适应新形势需要，等等。因此，建立和完善科学的激励机制，最大限度地调动和激发工作热情，是当前思想政治工作的重要内容。近年来，我局打破传统的思想政治工作激励格局，在坚持物质激励与精神激励相结合的传统做法上，灵活运用多种形式的激励手段，创新激励机制，取得显著成效。主要做法有：

目标激励：奋斗目标是激发工作热情、满足合理需求的动机。人的追求的需要层次越高，目标越明确，动机越激烈，其行为的内在动力就越大。目标实现以后，能使人获得心理满足，这时又会追求新的目标，产生新的需要和动机。人的行为就是处在这种内部动因和外部动因相互作用不断循环往复的运动之中，这就是目标激励。因此，在工作中合理设置发展目标，就会激励斗志，凝聚人心。我局根据国家宏观形势，结合安徽国税工作实际，科学合理地设置工作目标，促使全体人员基于共同的目标奋斗。从2003年至今，我们组织实施了丰源、业务重组、金税、服务、班子建设、干部素质、廉政、系统党建、文明创建、健康和安居等“十一项工程”建设的一、二期规划，以人为本，确立了实现税收管理现代化的发展目标。当前，以推进税源专业化管理试点为全省国税系统的重点目标，立足本国国情、本地实际，借鉴国际经验，按照总局肖捷局长提出的“国际先进+中国特色”的要求，建立健全符合国情、省情的税源专业化管理体制和机制。我们先后开展税收业务重组试点，在全国率先实现数据省级集中，实施大规模干部培训，探索总结纳税评估办法，搭建了全省税源监控分析平台，推行“人员统一调配、案源统一管理、检查统一实施、审理统一组织”的集约稽查。切实围绕税源专业化管理的目标，以税收风险管理为导向，以提高纳税遵从度为目标，以信息化技术为支撑，以建立专业化管理团队为保障，实行上下联动、部门互动、内外协动，把省局做“实”、市局做“精”、县局做“专”，转变工作方式和管理方式。在目标激励中，我们注重把单位的总体目标与部门、个人的目标有机结合，根据实际情况设置阶段目标，使阶段目标“跳起来能够得到”，激发干部职工的工作热情，增强队伍的凝聚力、向心力，形成共同的理想和精神支柱，推动各项工作顺利开展。同时，注重岗位目标激励。对各部门实行目标管理，签订年度目标责任书。各部门结合岗位具体情况，细化任务，分解目标，做到“重担大家挑，人人有担子”。目标任务具体实际，可操作性强，从而不断激励干部职工奋发向上，努力工作，进一步调动主观能动性和积极性，创造性地开展工作。

情感激励：思想政治工作的对象是具有复杂情感的人，思想政治工作的本质是做人的工作，要达到教育人、凝聚人的最佳效果，既要以理服人，又要以情感人。思想政治工作者通过与自己工作对象之间积极的情感交流，调整、缩短甚至消除与工作对象的心理距离，增加工作对象的信任感和彼此尊重，情理交融，提高情感激励水平，从而进一步提高工作绩效。我局将人文关怀贯穿、渗透、体现于思想政治工作中，将严肃的思想政治工作落实到对职工的关怀，关注职工内心感受的实际行动中。一是感情交流。通过开展活动、谈心、探讨等方式来增进感情，了解干部职工的思想、工作、生活动态，帮助大家理顺情绪、化解矛盾，促进工作。特别是组织开展形式多样的主题实践活动以及喜闻乐见的文体活动，使职工在轻松愉快的环境和氛围中受到教育、启发和鼓舞。如春节联欢系列活动，加强领导干部与普通职工间的交流互动；组织干部职工到革命老区接受革命传统教育；成立羽毛球、篮球、乒乓球等文体兴趣小组，组织开展文体活动和竞赛；组织女职工进行集体拓展训练等等，增进彼此间了解，进一步丰富干部职工的业余生活，增强干部职工的集体感、归属感，提高队伍凝聚力。二是关怀尊重。切实关心干部职工身心健康。结合职工在医疗、养生方面的实际需求，邀请养生保健专家举办健康知识讲座，为全体职工进行体能测试，充分体现组织对每一位职工的关怀，帮助职工准确了解自身身体状况，丰富职工的健康知识，为广大的机关干部更好地开展税收工作提供良好的体魄，进一步打造良好的职工心理支持和机关人文环境。在职工患病住院、直系亲属去世时进行慰问，采取切实措施关心干部群众疾苦。按照“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部”的指导思想，关心照顾老同志，确保老干部老有所养、老有所乐、病有所医、困有所助。切实健全离退休费保障机制，按国家和地方规定及时提高离休干部特需费、护理费等发放标准，进一步解决了老干部生活上的后顾之忧。系统上下成立了71个老干部活动室。各地结合离退休干部的不同爱好，组织开展了棋牌、书法、诗词、绘画、摄影、钓鱼、门球等文体活动，全面丰富老干部的生活。

荣誉激励：对每一位国税干部来说，获得并保持荣誉是前进的共同目标和动力之源，能不断激发工作热情，增强工作责任感和比、学、赶、超的动力，全身心融入国税事业发展大局。首先，外树形象，增强集体荣誉感，夯实安徽国税发展基础。我们以构建和谐国税为主题，以文明创建和效能建设为抓手，积极营造风正、气顺、劲足的和谐氛围，全面优化国税部门形象。全省国税系统被评为安徽省文明行业，17个市局全部被授予省创建文明行业工作先进单位称号；10个单位被授予“全国文明单位”或“全国精神文明建设先进单位”称号；78个单位被授予“第八届省级文明单位”称号；87个集体分别荣获“巾帼文明岗”、“文明窗口”、“青年文明号”、“学习型先进集体”等荣誉称号。在安徽省效能办开展的效能建设考核中，我局连续5年在效能建设考核中被评为先进单位，其中4年名列中央驻皖单位第一名。其次，内立典型，倡导个人荣誉观，提升安徽国税前进动力。大力宣传全省国税系统内先进典型，感染和鼓舞全省每一位税务干部以先进典型为榜样，增强自身使命感、荣誉感、责任感，激励他们不断奋进。全系统共有136人次获得省部级以上表彰，涌现出了张雷、管捷、吴厚平、卢红珍等一系列身边的先进典型。通过开设“税苑之星”、“税官风采”、“国税之星”、“光荣榜”等专栏，在省市局网站上大力宣传先进典型人物的光辉事迹，多次举办先进典型宣讲报告会和歌颂先进人物事迹主题演讲比赛，全面推进先进个人、优秀共产党员评比活动，深入开展创先争优，全力掀起学先进、当先进的热潮，以先进典型的爱岗敬业、无私奉献、拼搏进取的精神去感召和激励全体税务干部，积极营造积极向上的工作氛围，不断推动安徽国税事业发展。

竞争激励：通过岗位练兵、竞争上岗、才艺表演等多种类别的竞赛，激励职工的积极性，加强职工间的团结，充分发挥个体的才智，营造争上游的气氛，增强职工的上进心，更好地推动各项工作的开展。一是竞争出德才兼备的领导干部。坚持五湖四海、任人唯贤，按照德才兼备、以德为先用人标准，贯彻民主、公平、竞争、择优的方针，以竞争性选拔为主要方式，突出岗位特点，注重能力实绩，让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来。完善选人用人机制，深化以竞争制、交流制、限龄制、任期制、转任制等“五项制度”为主要内容的干部人事制度改革。2016年以来，通过竞争上岗方式，全系统累计选拔副处级领导干部103名、科级领导干部823名，分别占提拔同级领导干部总数的97.2%和79.75%，进一步拓展了晋升空间，盘活了人才资源，有效激发了干部队伍的生机与活力。二是竞争出基础扎实的年轻干部。以更好的发展环境作为干部职工的个人目标，按照“凡进必考，面向基层”的原则，坚持公开、平等、竞争、择优原则，采取统一命题、集中考试、择优录用的方法，累计从基层选调工作人员104名，让更多优秀的基层年轻干部有机会进入省局机关工作，给予他们更大的发展舞台与空间，有力地推动了年轻干部以此为目标，更加扎实地提高业务技能和综合素质。三是竞争出业务突出的岗位能手。加强各类别培训教育，全面夯实干部队伍建设基础。截至去年，全系统共举办脱产培训班2866期，累计培训干部15.6万余人次，完成第一轮岗位练兵工作。启动新一轮干部轮训，力争5年内把全体国税人员再轮训一遍，确保每人参加脱产培训时间每年不少于12天、5年累计不少于60天。建立以分级分类为原则、能力分级为基础、信息技术为支撑、标兵能手选拔为检验措施的练兵新体系，把全部在岗人员按工作序列划分为政工、征收、管理、稽查、法制、财务、计统、文秘、信息、后勤等10个类别。按照帮扶互学、岗位演练、网上竞赛为一体的练兵模式，建立统一、开放、实用的网上练兵学习平台，提高干部培训和岗位练兵的信息化管理水平。进一步完善考核激励机制，岗位练兵情况直接与公务员考核、评先评优、干部任用、人才库选拔等直接挂钩。第一轮岗位练兵表彰了600名省级岗位能手、200名优秀岗位能手，在系统上下积极营造出以岗位能手为榜样，人人争当业务骨干的良好氛围。四是竞争出更高素质的税务干部。委托高校举办脱产硕士研究生班、脱产和在职“专升本”班学习，推选干部参加总局学历班学习，使这批税务干部在各级税务机关迅速成为业务骨干，到xxxx年底，全系统大专以上学历比重、硕士以上学位人员比重和取得注册税务师、注册会计师、律师的“三师”资格类证书的人员比重均在全国税务系统平均水平之上，全省国税系统人才队伍的学历结构得到进一步优化。

文化激励：在思想政治工作中，国税系统文化建设发挥了“润物细无声”的作用。多年来，我们坚持把税务文化建设作为思想政治工作的重要抓手，初步构建了税务文化体系，发挥了税务文化凝聚人、鼓舞人、激励人的作用，税务干部面貌焕然一新。一是着力推进学习型党组织建设，打造学习文化。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。突出理想信念教育，引导广大税务干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。以中心组理论学习为主导，发挥带头示范作用。坚持以集体学习研讨为主要形式，不断丰富学习内容，创新学习方法，完善学习制度，注重成果转化，有力促进了中心组学习人员、内容、时间和效果的落实。二是全面优化纳税服务，打造服务文化。为了把纳税服务工作做实、做精、做专，全省各级国税机关按照“流程标准化、内容专业化、团队集约化、手段信息化、体系社会化”的思路，倾心打造以服务价值观为核心，以纳税人满意为目标，以形成共同的服务价值和行为规范为内容的纳税服务文化。在全省范围内推行统一的办税服务流程，站在纳税人的角度，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，进一步整合和梳理，优化了5大类74项面向纳税人的常用办税服务流程，进一步提高了办税效率和质量，纳税人满意度和遵从度逐年提高。三是深入推进反腐倡廉，打造廉政文化。稳步推进惩治和预防腐败体系建设，扎实有效地开展反腐倡廉教育，不断增强领导干部和职工的廉洁从政意识。2016年以来，我局举办的所有培训班均将廉政课程作为必学内容。充分利用媒体资源进行党风廉政宣传教育，在安徽国税信息网上设置“廉政之窗”网页，制作电脑屏保软件和电脑桌面墙纸，适时发送廉政短信，开展廉政文化进家庭活动，定期编发《家庭廉政通报》，发挥家庭助廉作用。组织开展党风廉政学习教育月活动，在全系统组织开展“树荣辱观、唱正气歌”活动，传唱廉政歌曲，弘扬廉政文化主旋律。搭建廉政文化长廊，组织开展税务廉政小品创作演出、税企廉政主题文艺演出和廉政书法绘画摄影作品赛。通过形式多样的教育活动的开展，进一步抓好了政治理论教育、法纪法规教育、思想道德教育和廉洁自律教育，切实增强了反腐倡廉教育的说服力、渗透力、感染力和影响力，充分发挥了廉政文化帮助国税干部常敲廉洁警钟、筑牢反腐防线作用。

思想政治工作激励机制的完善，是对思想政治工作各要素的有机整合，最大限度地体现出整体效益。只有充分理解和运用激励机制，不断提高激励水平，并将激励机制贯彻于工作的全过程，才能最大限度地发挥国税干部的积极性。在思想政治工作运用激励机制的多年探索过程中，我们深切地体会到：

一要夯实思想政治工作激励机制的基础。了解干部职工的需求动机，是思想政治工作激励机制的基础。要从干部职工的思想、心理、工作及生活等多方面入手，正确把握干部职工的实际需求结构，从而建立和完善多层次的激励机制，最大限度地扩大思想政治工作的实效性和增强思想政治工作的持久性。

二要建立多层次、多渠道的综合激励机制。在了解干部职工的需求动机后，根据不同岗位、不同人员、不同情况采取不同的激励措施来开展思想政治工作。要特别注重物质奖励和精神奖励的关系，倾向于以精神奖励为主，物质奖励为辅。

三要坚持“以人为本”增强思想政治工作的科学性。思想政治工作是以解决干部职工的思想认识问题为重点，要坚持人本理念，抓好观念引导，以情感人，以理服人，情理交融，既尊重人、理解人、关心人，又鼓励人、提高人、造就人。热心倾听干部职工的心声，关心了解每位干部职工的困难，真心地对待每位干部职工，营造出和谐奋进的国税氛围，增强思想政治工作的科学性。