乡镇干部存在问题调研报告

近期xxxx县人大常委会组织开展了基层站所工作评议活动，前段时间我有幸参加了县委组织开展的“照镜子、寻不足”调研活动，结合两次活动，我就乡镇干部队伍中存在的问题谈几点看法，

一、存在问题

通过调研，大多数被访者认为：乡镇干部非常辛苦，上边千头线，下边一根针，各级的工作都要靠乡镇干部去落实；农村生活工作环境比较复杂，条件差，乡镇干部整体奉献意识较强；乡镇干部在“五个文明建设”中作出了贡献，我县农村各项事业取得的长足发展、乡村面貌发生的巨大变化都凝结了他们的智慧和汗水，他们功不可没。乡镇干部主流是好的。但是，通过调查了解，个别干部主要是基层站所尤其是垂直管理单位，涉及公安派出所、电站及信用社等具有行业优势的单位的工作人员，服务态度恶劣，有门难进、事难办，吃拿卡要等现象。经过汇总梳理，少部分乡镇干部主要存在以下十个方面的问题：

一是学习主动性不够。组织安排的学习中实质性的内容少，应付检查的多，在学风上流于形式，部分干部学习的自觉性不高，且自学的人越来越少，即便是学，也不能很好地结合实际去学习。

二是宗旨意识比较淡薄。关心群众、深入群众、心系群众、服务群众的思想意识淡化，进村入户了解社情民意的变少，走马观花就事论事的增多，开展工作不注重调查研究，服务群众时讲对象、讲条件，没有群众观念。

三是干群关系不密切。经常性的走访、经常性的联系是搞好关系的前提，部分乡镇干部不善于做群众工作，也不愿到农村去，即使到自己所包村组也只见村组干部，不敢接触群众，甚至害怕群众，很少深入到群众之中；新形势新情况下，群众工作方法不掌握，存在形式主义官僚主义，不能及时发现和了解群众中的矛盾和问题，致使部分矛盾得不到及时解决和化解，小事成大事，增加了解决的难度，群众意见很大。

四是涉农业务能力不强。一方面，近年涉农专业院校的毕业生少，到乡镇工作的人员更少，到一线指导农村工作的专业人员稀缺。另一方面，由于一些乡镇干部对党在农村的各种法律法规和政策、农村实用技术不掌握，到农村作为技术指导人员的人数较少，技术水平不能适应农村经济发展的需要，这与农村发展趋势不适应。同时，部分乡镇浮在上面的工作人员多，能独挡一面、解决深层次矛盾和问题的人员少，干部出现青黄不接的迹象。

五是爱岗敬业精神欠缺。

乡镇人员由两部分组成，一是老乡镇工作几十年，没有调整调动过；二是新进人员。这两部分人员前者按部就班，工作谈不上创新；后者把乡镇工作作为解决就业的平台，不安心想法设法调动。因此，这些乡镇干部大部分不热爱本质工作，也谈不上敬业，更谈不上工作创新。 六是工作作风不扎实。存在“走读”现象，驻村干部不住村，即使到村里也是转一圈就走，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，遥控器，干部找群众了解情况、寻找解决问题的少，群众出现问题找干部难。不能扑下身子开展工作。 七是工作效率不高。部分乡镇干部由于思想观念、能力、政策水平、生活环境、驾驭能力等方面的因素，办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低下，群众眼中事难办“真有其事”。 八是工作原则性不强。原则面前人人平等，但在现实工作、生活中，熟人办事容易、群众办事较难。一些干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重影响了党和政府在群众中的形象和威信。 九是自律意识不强。部分乡镇干部没有确立正确的消费观念，生活上奢侈浪费，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，致使群众与干部之间产生距离，这都是平时在生活小事方面不严格要求自己产生的严重后果。 十是廉政建设抓的不紧。部分乡镇干部对《廉政标准》和《若干规定》的学习贯彻抓的不紧，群众办事也有送钱送物送烟酒的现象，虽然唯数很少但影响面较宽，也影响党群、干群关系的正常化。另外，也存在过年过节送礼现象，在群众中产生不良影响。

二、几点建议

根据调研掌握情况，我们对乡镇干部存在的以上问题，提出以下建议：

一是要落实乡镇干部培训经费，加强乡镇干部涉农业务知识培训。努力提高乡镇干部能力和素质。

二是要建立乡镇干部联系服务群众长效机制，增加农村办公经费财政预算，确保乡镇干部下得去、呆得住、干的好、流得动。强化督导检查考核，进一步密切党群、干群关系。

三是强化乡镇及下属站所政务公开，落实便民为民服务措施，增强乡镇干部工作透明度，推行限时办结制，提高工作效率。

四是要加强精神文明建设的创建工作，丰富农民的精神文化生活，树立县级层面的道德模范。

五、构建转变作风责任体系，至上而下狠抓落实，抓好落实，乡镇主要领导率先垂范。