普通高中教育发展调研报告
百年大计，教育为本。xxxx县始终坚持以人为本的教育理念，认真贯彻落实党和国家的教育方针，积极实施“科教兴县”战略，稳步推进教育改革，着力破解教育发展瓶颈制约，全县教育教学水平不断提高，尤其是在发展普通高中教育方面，不断加大投入力度，全力改善办学条件，积极营造安全和谐的校园环境，努力办好人民满意的高中教育。近期，笔者结合县情实际，深入了解xxxx县普通高中教育情况，客观分析了当前存在的主要问题及原因，并就加快xxxx县普通高中教育发展作了一些思考。
一、xxxx县普通高中教育发展概况
目前，xxxx县有普通高中1所即xxxx一中，在校学生1666人，29个班级。2020年招收新生675人，比2016年增加了近300人，翻了一番；初升高（中专）比例由2016年的25%上升到2020年的40.4%。有专任教师132人，师生比为1:15.47；专任教师学历合格率为89%。
近几年来，xxxx一中高中阶段教育教学质量逐年攀升：2018年，高考600分以上考生数和一本上线率居全市二级完中前列，总上线率为84%；2019年，高考上线率居全市二级完中前列，总上线率为87.72%；2020年，高考一本上线率为13.4%，本科上线率为62%，总上线率达97.92%，三项指标均超过云南省平均水平，是全市唯一超过全省平均水平的县区，在全市二级完中排名第一。
二、主要做法
（一）科学规划高中教育事业发展。明确了“移民先移校、教育优先发展、重点建好xxxx一中”的发展思路，提出到2015年基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到90%以上的目标，并将xxxx一中创建省一级完中列入政府工作报告，用科学的规划为xxxx县高中教育发展指明了前进方向。
（二）努力改善办学条件。无偿将原烟厂旧址划拨给xxxx一中发展教育事业，并先后迁出宾馆、酒楼、烟草公司、社区办事处和1家养殖场。2016年以来，投入1000多万元将2万多平方米的厂房改建为教学用房。学校占地面积由原来的11.2亩扩大到120亩，生均占地24平米，建筑面积达20平米，并逐步完善了体育场、游泳馆等各类设施建设。招生规模也从原来每年招300人上升到700人。2020年，高中阶段毛入学率达到44%，高出全市14.5个百分点。
（三）切实加强教师队伍建设。采取外围建档等形式，多渠道招聘高中紧缺教师。积极开展老教师帮扶新教师和高、中级职称教师帮扶青年教师的活动，在青年教师中实施“三年争当合格教师、五年争做优秀教师、八年成为骨干教师、十年成为学科带头人”的培养模式，鼓励和支持教师进行教育科研，提高业务工作能力和教学水平。不断改善教师工作、生活条件，使教师乐于从教、终身从教。目前，xxxx一中中学高级教师职称有56人，占专业技术人员总量的41.5%；一级教师职称有38人，占专业技术人员总量的35.6%。
（四）全面推进素质教育发展。加强薄弱学科建设，
特别注重学生在音、体、美特长教育上的全面发展，形成设施完备、训练有方、管理到位、自成一体的特长教育体系。加快对特长教师的招聘和培训力度，提高教师的专业教学水平，让学生在特长方面得以发挥。
（五）着力构建教育质量支撑体系。实施“上管下延”的管理模式，着力提高义务阶段教育发展水平和教育质量，夯实高中阶段教育教学基础。注重学生综合素质培养，为学生的发展奠定良好的基础。制定了《教育教学管理常规》和《课堂教学常规》，做到以突出学生发展为重点，规范教学行为，加强学法指导，搞好分层教学，让优秀学生和学业困难学生都能得到充分发展。
（六）积极创建和谐校园。建立健全学校安全管理、安全责任追究等制度建设。增加了学校保卫力量，设立了校园警务室，配备了专兼职保卫干部，并安装了视频摄像头，有效落实了技防、人防措施。强化校园外部管理，积极开展校园及周边安全隐患和矛盾纠纷大排查，严厉查处涉校案件和违法行为，营造平安和谐的校园环境。通过开展法制副校长及相关部门定期举办教育法律法规、禁毒防艾等专题讲座，提高学校治校水平。在全市率先开展了“人口与青春期健康教育”进校园活动，促进学生身体、心理健康发展。
三、xxxx县普通高中教育发展存在的问题
随着基础教育的不断发展，特别是随着义务教育的全面普及，高中教育发展存在办学条件不足、教师缺乏等困难和问题，制约着xxxx县普通高中教育快速发展。
（一）xxxx一中离标准化学校差距较大。近年来，尽管投入力度不断加大，办学条件有效改善，但xxxx一中由旧厂房改造而成，又属于向家坝电站移民搬迁学校，为避免重复建设，各级减少或停止了对学校硬件设施的投入，办学条件短期内得不到全面改善，离标准化学校还存在较大差距。
（二）办学条件不足。因教室紧张，存在大班额现象。同时，生均图书占有量不足，无电子阅览室、电子借阅系统和电子图书，生均电脑占有量也达不到要求，缺乏音乐、美术器材以及现代教育设施设备等。
（三）高中教师数量不足、结构不合理。目前，xxxx一中教师专业结构仍然存在不合理情况。由于人事制度方面的缺陷，高中紧缺学科教师，如心理辅导、通用技术的教师仍很难招到，制约了高中教育的全面深入发展。同时，教师结构老龄化，有较高学术造诣，知名的高中教师少。
（四）优质生源流失较大。受周边县、市一级完中招生和部分家长观念的影响，每年xxxx中考前100名学生多数去了云天化、昭一中或者宜宾等重点中学读书。优质生源的流失，导致每年xxxx高考上重点、上名牌大学的学生不多，亮点不突出。
（五）xxxx一中新校址建设资金缺口大。按照《农村普通中小学建设标准》（建标109-2018）和高中教育发展的实际需要，xxxx一中需新建校舍面积54462平方米，建设缺口资金都高达6721.35万元（未含其他附属设施）。
（六）高中贫困学生资助体系尚不健全。目前，国家对义务教育阶段实施了“两免一补”等一系列贫困生资助的优惠政策，而普通高中属非义务教育，对普通高中贫困学生的国家资助制度尚未完全建立，加之xxxx属于国家重点扶持县和移民大县，贫困面大，存在部分学生因家庭困难而辍学的情况。同时，仍有相当一部分生活比较困难的学生未得到有效资助。
四、新形势下加快xxxx县高中教育发展的措施建议
全国第四次教育工作会议和《国家中长期教育和改革发展规划纲要（2020—2020）》对普通高中教育提出了新的要求，xxxx县结合县情实际，及时制定了《关于贯彻〈国家中长期教育和改革发展规划（xxxx—2020）〉的意见》，在《意见》中明确提出：到2015年，xxxx县基本普及高中阶段教育，2020年全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，以及到2015年高中阶段适龄青少年入学率达到90%以上的具体目标。同时，向家坝电站建设也给xxxx县高中教育的发展提供了千载难逢的机遇，xxxx一中将实施整体搬迁，规划占地面积167亩，建筑面积54462平方米，将建成功能齐全、设施完备的现代化标准学校，为普及高中阶段教育打下坚实基础。如何抓住机遇，迎接挑战，实现普通高中教育跨越式发展，是摆在我们面前的重要任务。
（一）创新理念，切实增强发展活力。xxxx教育事业“十二五”发展规划为全县教育事业发展描绘了新的蓝图，《关于贯彻〈国家中长期教育和改革发展规划（2020—2020）〉的意见》也为全县普通高中教育发展确定了工作目标，我们将通过不断吸收和引进先进的教育管理理念，努力促成教育管理与教育发展规律相适应，管理能力和管理幅度相适应，教育质量与老百姓的心理预期相适应，进一步突破高中教育发展瓶颈。通过提升学校办学管理水平，出台和完善教育政策，推动教育规范化、科学化管理，增强发展活力，实现高中教育跨越发展。
（二）发展内涵，积极创造品牌效应。通过发展内涵、挖掘潜力，加强内部管理，将学校有限的人力、财力和精力集中到学校的良性、高效发展上。在打造教育品牌上大做文章，坚持政策扶持，集中力量把xxxx一中办成品牌学校。通过提升教育教学质量，打破尖子生培养的瓶颈，留住优质生源，赢得家长和社会的信任，使规模扩大和质量提升齐头并进。
（三）优化管理体制，逐步实现教育管理现代化。继续深化以校长负责制、考核奖惩制和绩效工资分配制度改革为主要内容的学校内部管理体制改革，充分发挥学校依法办学的主动性和积极性。强化教育教学常规管理，进一步完善高中教育质量奖励办法和教育工作目标管理考核奖励办法，贯彻落实中小学校常规管理办法，增强“质量立校”意识，提升管理水平。
（四）加强队伍建设，提高学校治校能力。按照“稳定总量、提高质量、强化培训、优化结构”的队伍建设思路，采取“三条腿走路”方式引进教师，即到高校招聘紧缺学科教师、选调优秀学业达标的初中教师、采取外围建档方式引进优秀教师。加快培养在全县乃至全市教育教学有一定影响的学科带头人，鼓励高中教师继续提升学历，在政策上予以优惠扶持，争取研究生学历以上的教师达到相当比例。推进名校长名教师工程，培养一批精于管理、甘于奉献、素质过硬的管理者和教师队伍，增强校领导治校管校科学发展的能力。全面落实教师绩效工资并逐步提高，加快步伐、加大力度建设教师保障性住房，不断改善教师的工作、学习和生活条件，留住优秀人才，使其安心工作，为xxxx教育事业做出积极贡献。
（五）加快建设步伐，不断完善各类设施配置。尽快完善新校区周边的“三通一平”工程建设，按照国家标准化建设要求，完善各种功能设施设备，达到省一级完中的要求。同时，认真做好项目储备工作，积极向上争取项目、资金和更多的支持。结合新的学校建设规划，进一步加强校园文化建设，打造书香校园、人文校园，力争把xxxx一中建设成为校园环境优美、学习氛围浓厚、办学理念先进、内部管理科学、师生关系融洽的具有鲜明特色和时代特征的学校。切实加大高中教育投入力度，优先发展高中阶段教育，配齐配足图书、实验、电教等各种教学仪器设备，建好学生宿舍、食堂、体育馆等功能性用房，规范后勤管理，确保师生安心工作学习。
（六）完善助学体系，解决贫困生上不起学问题。与团县委、妇联、民政等部门协商联动，建立完善高中阶段贫困生助学体系。大力开展“希望工程”、国家“生源地助学贷款”等活动，以及县财政每年预算一定经费作为贫困生助学基金，切实有效地解决贫困高中生上不起学的问题。
（七）规范评价体系，建立健全奖励制度。充分发挥教育主管部门的管理职能，建立完善科学的教育工作评价体系，对学校教育教学工作决策、工作业绩进行全方位监督，进一步规范办学行为，端正办学思想，加强对学校及教师的考核评价，建立长效的高中教育奖励机制，确保xxxx县高中教育进入良性发展的轨道。
