关于县残疾儿童生存状况的调研报告

**县现有人口102万，根据第二次全国残疾人调查显示，我县各类残疾人63780人，约占全县总人口的6.31%。其中肢体残疾19190人，视力残疾10510人，言语残疾1084人，听力残疾14370人，智力残疾5639人，精神残疾4413人，多重残疾8574人。城镇残疾人9045人，占全县残疾人总数的14.18%，农村残疾人54743人，占全县残疾人总数85.82%。0至14岁、6－14岁的残疾儿童分别为2800余人、1800余人。在6－14岁残疾儿童中，有学习能力的1600余人，约占90%，而目前全县适龄残疾儿童在校生仅有400余人，仅占适龄残疾儿童总数的25%。

一、残疾儿童面临的主要困难及其原因

（一）就读难。

2003年，我县被列入国家残疾少儿随班就读工作支持保障体系100个实验县之一，形成以特殊教育学校为骨干、随班就读为主体的教育模式。因此适龄残疾少儿就读的主要方式有两种，一种是到县特殊教育学校就读，另一种是随班就读。

1、在县特殊教育学校就读。①由于县特殊教育学校办学条件限制，目前只能容纳7个教学班，即80－90人的规模，极大的限制了学生的就读需求。②就读费用高。目前在特殊教育学校学习，虽然学生全部享受免学费、课本费、住宿费、寄宿生补助生活费，但由于学生大都来自各乡镇，又寄宿住校，产生了较大的就读费用。每名寄宿生一年的就读费用高达3000余元，其中伙食费约2500元，周末接送车费平均约800元（路途远的高达1000余元），尽管全部享受了寄宿生生活费补助（小学生每年950元，初中生每年1200元），但与实际支出费用相比，缺口还很大。特别是这类学生的家庭普遍贫困，有少数家庭一家几个这样的孩子，根本无力解决他们的就学费用。

2、在普通中小学随班就读。在普通中小学随班就读，最大的问题就是这些乡镇学校缺乏专业教师和专业教学设备。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升学率为目标，部分教师将这些残疾孩子放一边，置之不理，导致这些残疾学生得不到应有的教育。

3、高中教育。目前，我县乃至全市还未有一所聋人高中，学生毕业后，要继续求学只有到外地上高中。面对高昂的就读费用，大多数学生因家境困难无力承担，导致放弃求学转入就业。

（二）康复难。

在0至14岁的2800多个残疾儿童中，有60%（即1700人左右）的残疾人需要护理及康复训练，经过特殊教育和康复训练后，80%的残疾人具有劳动能力。残疾儿童的心理康复也极其重要。但是，目前我县正规的康复类教育机构稀缺，专业训练人才缺乏。县特殊教育学校，虽承担着全县随班就读工作的巡回指导工作，但是其自身办学条件也非常有限，缺乏康复训练专业技术人才。

（三）就业难。

导致就业难的最主要原因，就是职业技术培训难，职业技术培训专业人才缺乏。类似于康复训练，职业技术培训也需要专业人才。针对不同学生，进行不同的就业指导和培训，但是目前我县同样缺乏此类人才。学生得不到相应的职业培训，就没有就业能力。

（四）学前教育难。

目前，我县还没有一所专业的残疾儿童学前教育机构，导致这些残疾儿童错过了最佳的康复时机和入学前教育。

二、政府和社会各界对残疾儿童的关注

（一）生活方面。

1、积极改善残疾儿童生活状况。一是我县残疾孤儿，除每月享受普通孤儿的生活保障570元外，每月还额外增加100元。二是我县在特殊教育学校就读的残疾儿童全部享受寄宿生生活费补助，同时比普通学校学生高200元/年。三是县妇联开展了一系列关爱残疾儿童活动，如：2018年，组织100名爱心妈妈为全县150名孤残儿童每人编织一件新毛衣。争取贝因美公司的赞助，为特殊教育学校的残障儿童送去了价值近3000元的贝因美奶粉、营养米粉、葡萄糖。2020年，争取“多美滋奶粉”公司赠送价值3.5万元的多美滋奶粉和现金1500元走访慰问贡江镇孤残婴幼儿家庭。2011年争取“蜜儿餐”公益慈善项目，赠送14箱价值近2万元的儿童营养餐，用于特殊教育学校及县城部分贫困儿童食用，提高困境儿童脑部发育，提高身体免疫力。

2、开展亲情关爱活动。我县将每年6月定为“亲情关爱残疾儿童实践月”，县妇联动员组织社会各界妇女，奉献爱心，充当残疾儿童的“爱心妈妈”，每人结对帮扶1名残疾儿童，每月走访1次以上，切实解决残疾儿童学习生活上的实际困难，给予残疾儿童亲情关爱。2011年，县妇联组织党员妈妈为全县贫困残疾儿童赠送了一张亲情电话卡、一套《中国少年儿童百科全书》和一个新书包，组织他们参观长征一渡，过集体生日；组织他们开展情感交流活动，与党员妈妈谈心，鼓励他们学会坚强地面对生活。

（二）教育方面。

1、县教育局牵头筹建了扶贫助学理事会，先后募集资金600余万元，我县有20余名贫困残疾儿童受益。县残联每年为县特殊教育学校捐资3万元，帮助贫困残障儿童解决学习、生活难题。此外，县特殊教育学校有45名儿童每年享受残疾人事业中央专项公益金助学专款2.8万元。

2、我县将特殊教育学校新建项目已于2020年列入**县重点建设工程。新建特殊教育学校项目占地24.9亩，建筑面积6425平方米，规划可容纳200名残疾学生就读和60名学前残疾儿童康复教育。

3、2018年起，省教育厅争取到省财政对特殊教育学校的资金投入达3000万元/年，为特殊教育学校提供专业设备购置资金和补充新校建设资金。目前我县特殊教育学校共争取到专业设备购置资金150万元；2020年，我县新建特殊教育学校项目被省教育厅列入“江西省特殊教育学校示范学校”，给予150万元的建设资金。

3、国家非常重视特殊教育学校的建设。2018年11月，我县特殊教育学校建设项目被列入国家“**”期间《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》的改扩建项目，项目资金700万元（含设备配套资金80万元）给予全额拨款。

（三）医疗康复方面。

1、我县对肢体残疾儿童免费矫正手术对象进行了一次全面的调查摸底，4名儿童已到省儿童康复医院进行了免费治疗。

2、2011年，我县民办了**县雨露特殊儿童康复训练中心，专门收训有孤独症、脑瘫等残疾儿童。目前有9名残疾儿童在接受康复训练。

3、2019年，我县争取到了妇女发展基金会“母亲健康快车”项目，一辆价值19万元的医疗车落户我县妇保院，作为全县边远山区妇女儿童和贫困妇女儿童卫生保健服务的医疗、急救专用车，在源头上降低残疾儿童发病率 等方面发挥了积极作用。

三、意见建议

（一）加大教育工作救助力度，维护残疾儿童享受基本教育的权利。

1、县特殊学校教育方面。需加快推进县特殊教育学校新建工程建设和加大特殊教育学校资金投入。2018年11月，县特殊教育学校建设项目已列入国家“**”期间《中西部地区特殊教育学校建设规划项目方案》的改扩建项目。项目资金700万（含设备配套费80万），已于2020年10月下达我县。但由于物价上涨幅度太大，预算与实际建设的存在时间差，与实际建校的支出还差距较大，缺口资金约600万元。根本无法满足建校所需。如能在专项资金中追加建校资金，提高设计要求，相信建成的学校会更完善，更贴近国家的建设标准。只有县特殊教育学校新校建成了国家标准化的特殊教育学校，才能让残疾儿童受到专业的康复教育和就业指导，才能将我县残疾儿童教育实现跨越式发展，才能更好的建设幸福**，造福子孙后代。

2、随班就读工作方面。一是要给各乡镇中心小学配备专业设备，二是要配上专业的教师，三是可以在中心小学试点开设特教班，让专业教师享受特教津贴。这样不仅可以避免在普通班教师将残疾儿童放一边置之不理的情况，同时也能调动起专任教师的工作激情，让残疾儿童得到更好地教育。

3、高中教育方面。高中教育是目前面临的另一个难题。建议至少每个市应建有一所聋人高中，以解决聋人求学的大难题。

（二）实行“医教结合”，为残疾儿童康复提供专业人才。

按照国家对特殊教育学校教师配备有关规定，特殊教育学校需要配备专业的康复人才，这些人才是“医教结合”的主干力量。目前，全国各地的特殊教育学校都在尝试“医教结合”实验，特殊教育实施医教结合旨在采用教育、医学等多学科合作的方式，根据残疾学生身心发展规律和实际需求，对残疾学生实施有针对性的教育、康复和保健，开发其潜能，使每一个残疾学生的身心得到全面发展。实施医教结合体现了特殊教育的本质，是特殊教育现代化、国际化的必由之路，也是特殊教育内涵发展的重要命题。医教结合要求教育、卫生、民政、残联等行政部门和社会团体跨部门合作，还需要教育科研、教研、装备、远程教育、特教资源中心等各单位共同参与的方式，建立各部门分工合作的长效工作机制，以不断完善医教有机整合的特殊教育支持保障体系，最终形成“医教结合、按需施教、开发潜能、人人有所发展”的特殊教育。因而需为县特殊教育学校提供医疗康复专业人才。

（三）配备专业的职业技术培训人才，提高残疾儿童就业能力。

同康复专业人才一样，国家对职业技术培训也单列了专业教师。目前特殊教育学校的教师，在职业技术专业方面几乎没有专长，对残疾儿童进行步入社会前的职业技术教育几乎是空白。而对残疾学生进行职业技术培训，培养他们具有一技之长或几技之长，具有一定的就业能力，是残疾儿童教育的主要目标之一。尤其是特殊教育学校开展职业技术培训至关重要，这关系到残疾学生学业完成后能否自食其力和融入社会，更关系到千家万户的安定和社会的大和谐。目前，县特殊教育学校迫切需要增加职业技术这类专业教师来对学生进行就业前的培训。

（四）进一步明确残疾儿童学前教育主管部门，并落实职责。

残疾儿童普遍入学前没有接受学前教育，即便有些在普通幼儿园跟班，也学不到东西。而学前教育阶段，正是对残疾儿童进行康复教育的最佳阶段。我县到目前为止，没有一所专业残疾儿童学前教育机构，让残疾儿童错失最佳的康复时机。所以，当前最重要的是进一步明确残疾儿童学前教育的主管部门及落实职责。建议加大对特殊教育学校的资金投入，由特殊教育学校来接收部分学龄前残疾儿童，对残疾儿童进行入学前康复教育和对其它残疾儿童学前教育康复机构进行指导。由特殊教育学校为骨干来对残疾儿童进行学前教育有以下几个优势：一是将有专业的教师队伍，二是有专业的康复设备，三是有规范的教育机制，四是可以对学生进行长远规划，从小就发现儿童的长处，为将来就业做准备。