交通事故调研报告

交通事故调解室作为大调解机制下建立的专业化调解组织，将交警部门的业务专业与司法行政的调解特长相结合，已经逐渐成为化解交通事故纠纷的重要力量。在本文中，笔者结合在xxxx区交通事故调解室的工作实践，围绕当前交通事故人民调解工作的现状，谈几点看法和建议。

一、交通事故人民调解工作的功能职责

现xxxx区已成为南京市中心区，路况复杂，车流出入频繁，既是南京市的重要交通枢纽和交通要道，也是重大交通事故的多发区。长期以来，交管部门承担着交通事故的损害赔偿调解工作，由于实际警力少、事故数量多、问题复杂等原因，调解工作的实效一直不能很好的凸显。为了帮助交管部门减压卸负，节约警力资源，同时，也进一步创新人民调解工作的新模式，拓宽大调解工作的新格局，xxxx区司法局主动与相关部门对接，合力整合资源，制定科学制度，明确规定调解工作室的职责、纪律、原则、工作流程和受理范围，规范了调解工作的有序、规范操作。联合开展道路交通事故人民调解工作。及时上报重大纠纷信息，定期报送交通事故人民调解月报表，为领导决策提供依据。

二、交通事故人民调解工作取得的工作成效

交通事故调解工作室运行以来，充分发挥职能优势，最大限度地降低矛盾纠纷对抗性，提高了调解成功率，将纠纷处置在一线，化解在基层，切实做到为党委政府分忧，为群众解愁，为地区经济发展保驾护航，其运行真正做到了有形式、有内容，更有实效。

1、减少了当事人处理纠纷的时间精力耗费。

人民调解工作以启动程序上的多元性，受理上的便捷性、调处上的灵活性、解决问题上的快速性、调解结果上的有效性等特点，能在第一时间将大量民事纠纷化解于基层、消除于萌芽状态，是一种成本最低，见效最快的方式和出路，既方便了群众，又节省了人力、物力，符合广大人民群众的根本利益。

通过诉讼程序耗时长花钱多，而人民调解引导当事人通过合理合法方式解决矛盾纠纷，不收费耗时短，在调解员主持下，在当事人自愿的基础上调解，使纠纷当事人在不伤感情、不失和气的情况下达成协议，减少矛盾和对抗，有利于社会和谐稳定。当事人依照法律，对照标准，协商一致即可达成协议，满足了当事人快速合理处理损害赔偿的迫切要求，最大程度减少赔偿纠纷对当事人日常工作生活的影响。其次，在调解过程中适时开展法制宣传，引入法律服务和法律援助，有效增强了当事人的法律意识，引导纠纷当事人通过调解、诉讼等合法渠道解决矛盾，及时消除纠纷隐患，避免矛盾激化，有效维护了地区经济社会发展的和谐稳定。

2、减轻受案法院和办案民警的工作压力，节约司法成本。

将交通事故民事损害赔偿纠纷移送人民调解工作室，由人民调解员进行调解，有效减少了民警压力和行政成本，提高了事故处理效率，更为交警部门从被动处理交通事故向主动预防、减少交通事故发生创造了条件。交通事故人民调解工作的运行为交管部门“卸负减压”，缓解了交管部门处理非警务矛盾纠纷的压力，保证优良的警力可以全身心的集中处理重大交通事故，提高工作效率。随着大量交通事故民事损害赔偿纠纷在人民调解这一环节被化解，进入诉讼途径的案件得到减少，缓解了法院的受案压力，节约了司法成本。

3、交通事故调解进一步拓展了人民调解工作的领域，提升了人民调解的社会知晓率。

人民调解传承了中华民族“以人为本”、“和为贵”的深远文化底蕴。代表了一种文明理性、高效和平、情理交融的民间解决纠纷模式、人民调解不仅可以生动活泼地进行法制宣传，弘扬社会主要道德，而且其非对抗性，使当事人不伤和气，更易于解决纠纷。避免了矛盾激化，维护了社会和谐稳定，取得了“双赢”结果。

更多人知晓、认同人民调解这一处理问题、化解矛盾的方式，使交通事故调解充分发挥了大调解工作实效，维护了当事人的合法权益，扩大了人民调解工作的社会知晓度，增强了群众信任度，成为群众解决纠纷的“第一选择”。

4、消化了矛盾、调顺了民心。

道路交通事故是一种意外事故，事故当事人之间绝大多数过去不相识，没有积怨，矛盾产生具有不确定性和偶然性。但是，由于交通事故直接涉到人民生命财产损害大，突如其来的车祸会使受害人及家属一时难以承受，其对抗性激烈。因此，调解员必须出于公心，以“中立”的立场来主持调解，不能有任何偏心，必须依法进行调解。同时，要善于把握时机、掌握调解局面，运用各种技巧，使矛盾逐步缓和，在双方互让互谅的基础，达成合议，双方在完全自愿的基础上，签订《人民调解协议书》并切实予以履行。实践证明，人民调解员出于公心，确保调解结果公平、公正，正真做到调顺民心，使得人民调解成为党和政府与人民群众鱼水相依的“连心桥”。

三、交通事故人民调解工作目前存在的不足

总体来看，我区道路交通事故人民调解工作的推进是顺利的，取得了一定成效，但仍有以下几点问题亟需相关部门协调解决。

1、与保险公司协调尚不到位

保险公司在道路交通赔偿中有自主运行的一套规定，对调解协议书目前尚不认可。因而，一些即使各方能达成一致意见，但赔偿数额较大的，涉及到保险公司理赔的案例，目前仍无法进行人民调解。与保险公司协调尚不到位，直接影响人民调解在更大范围发挥作用。

2、各家保险公司对伤残司法鉴定认可不一。

目前，较多数保险公司只认可诉讼程序中摇号产生的鉴定部门，这意味着，交通事故赔偿涉及伤残鉴定的，当事人也必须采取诉讼程序进行。

3、调解人员的业务水平有待于进一步提高。

目前，调解人员工资水平相对过低，难以留住人才。以xxxx区交通事故调解室为例，现阶段其人员工资水平大概在2万元左右，而去年南京市城镇人员人均收入达到3.6万元。要通过提高工资，加大培训等一系列措施来建立高素质的调解队伍。

总之，要将交通事故调解发展成为人民调解范畴的一项主要内容，还有许多工作需要进一步完善。对接、协调、管理和指导必须成为区矛盾纠纷调解中心的一项重要工作。

四、改进交通事故人民调解工作的建议

1、合理配置专职调解人员，积极选聘政法系统退休人员担任人民调解员。通过多次召开专题会议等对人民调解员工作进行细化要求和培训，为人民调解工作的顺利开展提供保证。

2、完善人民调解工作制度和相关调解工作机制和流程，并专门在人民调解委员会办公室展出，作为调解工作相关依据，确保人民调解工作依法、依规，持续、常态化进行。

3、加强宣传引导，进一步提升交通事故人民调解工作的知晓率，结合事故处理工作实际，以事故处理民警和人民调解员为宣传主体，广泛开展交通法律、法规宣传和提供法律咨询服务，引导交通事故当事人积极配合交通事故调解工作。

4、充分尊重交通事故当事人申请交通事故损害赔偿调解的选择权，及时化解矛盾纠纷。对当事人要求交警调解的，都严格按照相关规定和程序认真组织人民调解员参与调解，力争第一时间化解矛盾和纠纷，消除潜在的不安定因素。