原创司法局建设调研报告

信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，是衡量一个地区综合竞争力、现代化程度和经济成长能力的重要标志，南京市正在加快“智慧城市”建设步伐，信息化技术应用水平已居全国前列。作为司法行政部门，紧跟时代发展步伐，加快信息资源的数字化、标准化、网络化建设，建立统一、完整、高效、安全的信息化系统，将为广大市民提供高效、务实、透明、公正的司法行政服务方面发挥重要作用。xxxx区司法局经过多年的努力，在市局的指导帮助下，信息化建设取得了可喜的成绩，显露了一定的成效，但对信息化的认识和管理应用中也存在一些不容忽视的问题，有必要提出对策加以解决。

一、xxxx司法行政系统信息化建设现状

目前xxxx司法局机关设7个科室，在岗人数29名，其中在编20人，聘用9人，办公用房总面积约800平方米，配备各类电脑45台，其中台式机38台，笔记本7台，人均拥有电脑1.5台。区局下辖12家司法所，在岗人员93名，共有办公用房4000余平方米，由区局配备电脑54台。局机关各科室、各司法所均有内外网连接，并采用物理隔离方式，保证电脑专网专用。目前主要使用和维护的平台有：区局和各司法所外网网站，社区矫正、纠纷调处、法律援助、公证管理、财务管理、信息报送等司法行政业务系统和区内的权力阳光收文平台，根据上级要求分别在互联网和司法行政专网上运行。

二、当前xxxx司法行政系统信息化建设存在的问题

1、信息资源的互通共享水平较低。目前，xxxx的司法行政信息化主要依托市局平台，局机关和各司法所对各自司法行政门户网站的维护都比较重视，并列入考核，对各业务子系统的使用正常。但对信息资源的利用共享水平还不高，没有形成统一的信息交换平台和管理中心，如司法所报送信息还采用传统的QQ群形式，网络交流平台应用还停留在简单的办公自动化的实现上，缺乏整体、有效与深层次的分析和决策支持。数据的单向交流，无法做到真正意义上完全的数据共享，使信息系统的应用效能大打折扣。

2、信息化建设资金投入相对薄弱。随着司法行政系统信息系统建设项目的不断扩大及建设力度的不断增加，市区两级对信息化投入的资金额度也在逐年增加，xxxx区局近两年每年用于信息化设备的支出费用均在10万元左右。但信息行业的发展是呈现跳跃式趋势的，受其软件不断推陈出新、硬件频繁更新换代所累，基层政府在司法行政系统信息建设和管理中的资金短缺，已经成为不争之实，结果是，刚购置的设备或铺设的管线还未真正发挥作用，新的设备或光纤布线又使其相形见绌，并且随着软件正版化工作的逐步推进，在正版软件使用方面预期投入的费用也会很大。

3、信息化建设的人才匮乏。近年来，我局不断加大人才引进工作，无论是公务员招录、军转干部还是社工聘用，都要求本科以上学历，但专业主要是法律、中文、管理等方向，信息化专业的引进比较少。而司法行政系统信息化建设最终是要通过人(尤其是信息科学方面的人才)的主观努力和客观条件的配合才能实现，如果不及时解决信息技术人才方面匮乏的问题，“皮之不存，毛将焉附”，司法行政系统信息化建设将无从谈起；即使依靠信息系统开发外包的形式，也难以解决建设与管理的矛盾，甚至为今后的信息管理埋下爆发危机的伏笔。

4、技术人员和应用人员的专业培训欠缺。技术人员的专业能力、水平与司法行政系统信息化建设的成败息息相关，但是基层司法行政机关的相关技术人员的专业培训、学习交流往往较少，使得技术人员视野难以开阔，知识难以更新。此外，业务平台的应用人员也缺乏相应的技术培训，一些人员对软件的功能和使用方法还不熟悉，利用程度不高。

三、xxxx加快司法行政信息化建设的对策建议

为大力推进司法行政工作信息化建设，实现环境网络化、办公自动化、地点自主化以及装备智能化，需要多管齐下，多措并举，建立、完善司法行政信息资源中心，开发便捷高效的业务使用系统，充分采用物联网、移动通信等新技术，加强安全保密管理，对装备和特殊人群的管理进一步智能化，并将司法行政信息系统充分融入“智慧南京”大系统中，从而为市民提供更加快捷高效的法律服务。

(一)认清形势，思想认识到位

信息化建设是“一把手”工程，局领导班子要率先垂范，统一思想、转变观念，从贯彻落实科学发展观，司法为民、司法便民的高度出发，认真抓实抓好信息化建设领导工作。局办公室要发挥信息化建设牵头部门作用，结合xxxx自身情况做好信息化建设规划工作，并及时与上级司法行政机关沟通，将工作中遇到的问题和总结的经验及时反馈给有关部门，为全市司法行政系统信息化建设升级换代提供建议。

(二)加大投入，经费保障到位

信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置硬件设备、开发软件系统，必须要足额的经费加以保障。xxxx将根据全市司法行政系统信息化建设发展规划切实保证资金投入，通过经常向上级司法行政机关和区委、区政府汇报司法行政系统信息化建设情况，确保信息化建设资金及时、足额到位。同时加大对现有设备的维护保养，提高利用率，确保信息化工作的顺利开展。

(三)明确目标，工作措施到位

围绕市局信息化建设总体目标，体现“突出重点、挖掘潜能、逐步推广”的方针,推进xxxx司法行政系统信息化建设工程。一是完善全区司法行政系统主干网络，抓好基础性建设。根据区局部门和司法所新建办公用房的情况，及时调整网络，确保网络连接畅通，同时逐步把网络延伸到各律师事务所、法律服务所，最终实现司法行政系统全面联网。二是对司法行政办公管理平台的升级。在依托和利用已有系统功能的基础上，增加新的功能，实现办公、管理一体化，使现有工作方式、效率、秩序和质量有新突破。三是尝试搭建区级司法行政数据共享平台。通过信息实时传递、数据集中处理等方式，高效地提取和分析相关的工作数据，形成较强的司法行政业务综合处理能力,实现业务办理自动化、对外服务网络化、统计分析智能化。

(四)加强培训，队伍建设到位

加强专业技术人员的培养和引进，提高专业人员的技术水平。由局办公室牵头，有计划地安排落实好信息化培训工作，重点组织学习有关网络建设、软件应用及维护等知识和技能，并建立起一套行之有效的信息使用管理以及培训考核的制度办法，逐步培养一支既懂技术又善管理的信息技术员队伍。

(五)遵循规则，安全运行到位

按照上级联网和建网的要求，配备好安全保密设备，指定专人负责。专管人员要严格审核各类上网信息的安全保密性，落实网络和保密设备的日常维护，并做好信息安全等级保护、重要信息备份等工作。同时，有针对性地加强安全保密教育，不得使用和接入非保密安全的任何网络设备的规定，牢固树立“网络安全无小事”的纪律观念，自觉遵守安全保密操作规程，共同把好网络信息的安全保密关，确保司法行政系统的网络安全。