年轻干部队伍建设研究调研报告

　　近年来，*高新区机关随着一批老同志的陆续退休，通过公开招录、择优选调、大学生村官转制，录用选拔了一大批具有高学历的年轻人才，使得年轻干部队伍不断壮大。这些新时期的年轻干部，虽然学历高、知识新、眼界宽，但在思想、观念、作风等方面也呈现出一些新特点。如何加强年轻干部队伍建设，实现干部队伍新老交替，促进干部队伍素质整体提升，成为新形势下干部队伍建设面临的一项新的课题，也是新时期加强机关党的建设的一项紧迫任务。

　　一、*高新区年轻干部队伍的现状及特点

　　*高新区机关（包括下属企事业单位）共有干部122人，其中35周岁以下的年轻干部46人。对近年来年轻干部的情况分析，发现呈现以下特点：

　　（一）年轻干部逐年增多、比重逐年增大。随着一批老同志退休，一批考录选调的年轻干部、转制的大学生村官、刚刚毕业的大学生，充实到机关干部队伍，年轻干部逐年增多、比重逐年增大。

表一略

　　（二）年轻干部学历高、党员比例不低。由于公开招录学历要求的提升，使得年轻干部的学历不断提高。近年来高等院校对发展学生党员工作日趋加大和高新区机关党建工作的不断加强，使得年轻干部中党员数量明显增大。

表二：略

　　（三）年轻干部专业分散，与所从事专业并不一致。机关事业单位大多从事管理、事务性工作，对专业的要求没有像企业那么高，导致了许多年轻干部所学专业与所从事的工作并不一致。但总体管理类、经济类、工程类专业较多，与高新区的特点还是相符合的。

表三：略

　　二、*高新区年轻干部队伍中存在的问题

　　这些新时期的年轻干部，在市场经济大潮中成长，在经济全球化和互联网普及的环境中接受系统的现代教育，感受多元的价值文化，他们思想活跃、思维敏锐、善于思考、富于想象，不惧怕挑战，对未来充满憧憬，是改革创新的新生力量。但是，随着社会主义市场经济的发展、意识形态和价值观念的复杂化、机关责任和任务的加重，作为干部队伍中的小字辈，独生子女的成长经历，有限的阅历与经验，过高的自我认识与自我评价，决定了他们在思想观念、价值取向、工作态度、利益需求等方面存在更为多样的问题。

　　（一）理想信念淡化，宗旨意识淡薄。有强烈的自主意识，但容易被非主流甚至负面的世界观、人生观、价值观左右，对行政化倾向和传统思想政治教育模式有抵触情绪。少数理想信念被市场化和经济化的浪潮冲击，过多关心自身发展，过重注重利益得失，甚至出现信仰危机，社会责任感弱化，表现出自私自利一面。有的群众观念不强，与基层群众接触不多，对基层困难和群众疾苦体验不够，缺乏感恩和反哺的情感，服务群众意识和能力亟待提高。

　　（二）工作经验不足，实践经验欠缺。大多刚从学校毕业或工作时间不长，阅历很浅，实践很少，缺少理论联系实际的能力，缺少在本职岗位中履职尽责、精益求精的能力，缺少在急难险重任务前敢于担当、善于应对的能力，缺少在基层一线开拓进取、积极贡献的能力。在实际工作中造成两个极端：或好高骛远，好大喜功，眼高手低，急于求成，考虑问题不够深入、细致、周到；或挑肥拣瘦，避重就轻，束手束脚，遇难绕道，缺少主动性、大胆性。

　　（三）缺乏担当重任、做好群众工作的能力。经历高等院校的培养，大多应对常规性、一般性工作时，只需稍加指导，马上得心应手。但涉及到征地、拆迁、安置、建设、招商等重点工作，他们的不足就暴露无遗。尤其是在处理譬如与老百姓的不正当利益诉求冲突等问题时，好多年轻干部束手无策，缺乏解决复杂问题、处置应急事件的能力，缺少承担责任、承担压力及攻坚克难、迎难而上的勇气和决心。

　　（四）缺乏创新意识和创新精神。受传统落后思想影响，固步自封，墨守成规，怕人说闲话，怕惹麻烦，不愿意尝试创新；能力有限，视野不宽，思维禁锢，思考不够，忙于、疲于应付事务性工作，难以创新；极少数有排斥心理，持怀疑态度，认为创新的做法是标新立异，标榜自己。

　　三、加强年轻干部队伍建设的目标和对策

　　根据党的十八建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍精神，围绕高新区提出的打造一支“激情、理性、创新、担当、勤奋、清廉”干部队伍要求，着眼年轻干部的思想、作风、能力建设，坚持教育引导、加强培养、大胆使用、严格管理基本原则，努力建设一支立场坚定、素质优良、结构合理、堪当重任的高素质年轻干部队伍，为干部队伍新老交替提供后备力量，为经济社会又好又快发展提供人才支撑。

　　（一）用学习来加强思想教育、提高理论修养。一要坚持学习制度。以周一晚集中学习为契机，联系高新区工作实际和年轻干部思想实际，有针对性地进行中国特色社会理论、社会主义核心价值体系以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，端正年轻干部的世界观、人生观、价值观。二要开设高新讲坛。根据年轻干部需求，每次一个主题，邀请区领导、基层干部、专家学者，定期为年轻干部讲课。三要鼓励自学成才。要鼓励引导年轻干部通过网络学院、在职学习、党校教育，提高素质，充实自己，对自学中取得较好成绩了，可以给予一定的奖励。

　　（二）用实干来提升工作经验、提高工作水平。一要加强实践锻炼。积极创造条件，采取多种形式，有意识地选派年轻干部到基层一线、重点岗位去经受锻炼，有意识地让年轻干部多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，帮助年轻干部扬长避短，尽快成长。二要抓好“传帮带”。要选用政治素质高、阅历经验丰富，推进重点工作有心得的老同志为“师傅”，与年轻干部一一结对，充分发挥老同志的传帮带的“引路”作用，释疑解惑，传授方法，帮助年轻干部缩短成长周期，尽快成才。三要组织轮岗交流。加强机关年轻干部与基层年轻干部的交流力度，采取多岗位锻炼、挂职锻炼、轮岗交流等形式，帮助年轻干部获得多方面的工作经验和工作能力。

　　（三）用竞争来激发生机活力、提高创新能力。一要打破编制局限。敢于打破资格、身份等条条框框限制，抛弃因循守旧、墨守成规做法，只要年轻干部政治坚定、素质过硬、群众公认，通过竞争选拔，就可以任职科级行政领导岗位。二要引入竞争机制。建立机关科级干部竞争上岗制度，让年轻干部展示自己实力，让干部群众评价年轻干部，将特别优秀的年轻干部选上领导岗位。三要注重干部培养。对政治素质好、实绩突出、有发展潜力、群众公认的优秀年轻干部，要在考察考核的基础上，及时列入科级后备干部进行重点培养，大胆放到重要岗位上，放手让他们独当一面，经受实践的考验，同时规定后备干部可以优先考虑入党。

　　（四）用自律来转变工作作风、提高宗旨意识。一要强化廉政教育。加强廉洁从政教育，教育年轻干部守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑，不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，守住底线、筑牢防线、不越红线。二要加强作风建设。引导和鼓励年轻干部潜下心来、沉下身来，克服急躁心理、浮躁心态，树立知难而进、锲而不舍精神，形成真抓实干、求真务实的工作作风。三要树立群众观点。多深入基层，多联系群众，多从群众的立场看问题、办事情，多向群众学习，多拜群众为师，多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，全心全意办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。