教育事业调研报告
百年大计，教育为本。坚持教育优先发展的战略地位，是我国长期坚持的一项重大方针。改革开放以来，xxxx市认真落实教育优先发展的方针，教育工作取得了新成绩，实现了在不断探索与改革中稳定、健康、快速发展。
一、xxxx市教育事业回顾
1、“两基”巩固不断提高，义务教育成效显著
xxxx市委、市政府将“普九”作为教育工作的“重中之重”来抓，明确了实现“普九”的时间表，实行了教育目标管理责任制，举全市之力开展了“普九”攻坚战。xxxx年全市小学适龄儿童入学率达99.88％，初中生入学率达101.95％。义务教育普及水平显著提高，全市顺利通过了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）国检验收。实现“普九”后，市委、市政府执行国家、自治区各项政策，建立了巩固“普九”的长效机制、贫困学生保学机制，实行捐资助学、“两免一补”等措施，落实农村义务教育经费保障机制改革实施工作，加强和规范“两免一补”工作的管理，促进了“普九”成果的巩固。“xxxx”期间，全市农牧区中小学生享受义务教育保障经费4942.7万元。义务教育经费保障机制改革工作的实施，极大地减轻了学生家庭的经济负担,为义务教育提供了强有力的保障。
2、素质教育扎实推进，学生能力全面发展
改革开放以来，xxxx市素质教育得到了空前的提升和推进。坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，突出爱国主义教育的主旋律，深入开展民族团结教育，坚决反对民族分裂和非法宗教活动，不断增强德育工作的针对性和实效性。进一步加强师德教育，完善教师职业道德考核方案，健全教师职业道德激励机制，提高了教师职业道德素质。扎实开展“德育达标学校”创建工作，目前全市有地区级“德育达标学校”21所，自治区级“德育达标学校”2所。加强学校法制教育，强化国防教育，实施了国家《学生体质健康标准》，确保了学生每天有1小时体育锻炼活动，增强学生体质。提高艺术课的开课率和教学质量，开展学生喜闻乐见的文娱活动，丰富学生课余生活。
3、教师队伍建设加强，整体素质进一步提高
改革开放之初，xxxx市师资严重不足，教师数量少，1978年全市有中小学教职工832人。经过改革开放，全市教师队伍建设以“内强素质、外树形象”为目标，以提高教师职业道德素质和政治业务素质为重点，实施“师德建设”、“继续教育”工程，打造出了一支适应时代发展需要的教师队伍。xxxx年全市中小学教职工2900人，比1978年增长2.5倍。广大教师敬岗爱生精神普遍增强，教书育人能力显著提高，为继续推动教育事业改革和发展提供了强力支撑。
全市深化学校人事制度改革，积极推行中小学教职工全员聘用制度。2002年出台了《xxxx市教育系统竞争上岗双向选择实施方案》，坚持“按需设岗、平等竞争、双向选择、择优聘用”的原则，进行了教师全员聘用制，形成了“职务能上能下，工资能升能降，人员能进能出”的用人机制。同时建立健全教师工资足额发放保障机制，确保教师工资按时足额发放。关心艰苦边远学校教职工，在职称评聘时优先考虑。2004至2005年，全市面向社会公开招聘的274名教师。2017年争取自治区特岗教师56人，“双语”临时编制教师20人。2018年争取自治区特岗教师157名，聘用临时“双语”教师24人。xxxx年争取自治区特设岗位教师321名，聘用学前“双语”教师35人。通过一系列的工作，有效地缓解了全市汉语言专业教师和“双语”教师短缺问题，稳定了教师队伍，教师队伍朝着良性循环的方向发展。
4、基础设施投入加大，办学条件不断改善
改革开放之初，xxxx市学校大都在困境中靠从集体经济挤钱维持办学，校舍破旧不堪，教学设备简陋。改革开放以来，市委、市政府克服重重困难，想方设法增加教育投入，千方百计改善办学条件，积极争取上级扶持资金，不断加大教育基础设施建设投入力度，努力改善学校办学条件。2002年至2018年，积极争取项目资金6673万元，新建教学楼16幢，建筑面积6.8万平方米；新建平房教室3.3万平方米；改造危房6.9万平方米，中小学校D级危房全部消除。建成地区级“花园式学校”22所，市级“花园式学校”28所。xxxx年实施教育建设项目28个，投资10978.3万元，建筑面积10.45万平方米。其中实施了新区教育城一期工程，投资5234.9万元，建筑面积3.6万平方米。2020年建设了新区中学教育城二期工程建设，投资7412万元，建筑面积4.07万平方米。实施了新区小学教学楼、第三中学食宿楼、9所“双语”幼儿园等项目。全市中小学办学条件得到极大改善，有力地推动了城乡基础教育水平的整体提高。
5、教学质量明显提高，高考成绩逐渐提升
改革开放以来，全市学校坚持以教学质量为中心，深化教学改革，加强制度建设，不断完善教育教学管理，科学施教，中小学学校教育教学质量明显提高。特别是2004年，高考成绩600分以上的有40人，上重本线的有200多人，上本科线的有586人。2017年参加普通高考考生1905人，汉语言文科上线率91.6%，理科上线率92.2%；2018年参加普通高考考生2337人，汉语言文科上线率81%，理科上线率80.08%；xxxx年参加普通高考考生2259人，汉语言文科上线率80.68%，理科上线率75.62%。
二、xxxx教育发展的不足和问题
改革开放以来，xxxx市教育工作虽然取得了一定的成绩，但由于多方面的原因，目前教育的整体水平不高，人民群众日益增长的教育需求与优质教育资源不足，是现阶段教育改革与发展的基本矛盾。全市教育发展水平与天山北坡市（县）相比，面临一些较为突出的问题。
1、“缺乏”问题：缺乏发展教育的优秀人才；缺乏跨越式发展教育的振兴规划以及有效的管理激励监督机制；缺乏“品牌初高中学校、高素质校长、优秀名教师”。
2、“失衡”问题：教育成果与经济社会发展需要的失衡；城乡教育的失衡，特别体现在学前及高中教育上；地域失衡，教育发展周边地域差距较大，优秀初中毕业生外流现象比较严重。
3、“滞后”问题：总体教育质量比较滞后；管理观念和教育观念滞后；学校的办学思想与办学特色不够明确，学校内部教研品质及教师整体实施有效教学的能力不强。
三、促进教育事业发展的思考
着眼于未来，在新的起点上寻求发展，须认真贯彻《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要，这是xxxx市教育面临的重大课题。面对当前xxxx教育发展的良好势头，我们应当意识到，还有更长远的目标和更重大的责任，特别是打造xxxx品牌教育和真正实现教育现代化，还要走一段很长的路。这就意味着需要思考，而思考的深刻性将昭示着xxxx市教育的未来。
（一）教育优先，树立教育发展观念
认真落实《中共中央、国务院关于新疆跨越式发展和长治久安的意见》，抓紧编制出高质量、适合全市教育事业发展实际的“十二五”规划，加强和改善对教育工作的领导，多方入手，综合治理，为教育事业营造良好的社会环境。充实完备全市“十二五”教育项目库建设，加强与上级教育部门的衔接，争取更多的教育项目纳入自治区、地区“十二五”发展规划，不断加大对全市教育项目的投入。
（二）以效益为本，深化管理体制改革
1、继续推进学校布局调整，推动教育资源优化配置。从纵向上比较，1978年以来，xxxx教育取得了快速发展；从横向上比较，与天山北坡市（县）逐渐拉开了距离。但是随着全市教育外部环境不断改善，新区高中城的建成，高中优质教育资源将得到了进一步整合，各级政府、广大中小学生家长对xxxx教育的期望值逐渐攀升，这就意味着xxxx教育工作者的责任更加重大。必须引进教育发达地区先进的管理体制，加快教育发展改革的步伐，大胆探索集团化办学方式，力争实现全市教育的跨越式发展。
2、结合全市教育实际情况，尽快出台“品牌初高中学校、高素质校长、优秀名教师”发展培养工程，造就一批教学名师和学科领军人才，鼓励学校培养各方面的拔尖人才及创新人才。
3、建立与辽宁省营口市对口支援教育事业长效机制。在辽宁省营口市建立xxxx市教师培训基地，选派教师骨干、基层学校领导进行培训。大力推行支教工程，由营口市选派优秀教师支援全市教育。
4、探索建立“管、办、评”相对独立的教育管理体系。明确定位，充分发挥学校党支部、工会、教代会等各类组织的作用。建立多类型的制约监督机制，特别是发挥社会监督和群众监督的作用。
（三）公平优先，促进均衡发展
1、落实国家义务教育质量基本标准和监测制度，继续引导、扶持农村学前、小学教育发展，建立城乡一体化的义务教育发展机制。优化义务教育资源配置，解决好城区中小学大班额问题。
2、建立全市教师交流机制，推进学校标准化建设。改造薄弱学校，尽快使师资、教学仪器设备、图书、体育场地达标。加快农村寄宿学校建设，关注进城务工子女的教育，实行高中和职业高中招生名额合理分配到城乡初中的办法。
3、继续加大对教育设备投入，完善学校的基础设施建设，一些器材和设施实行交流机制，配齐各学科教师，开足规定课程，提高薄弱学校办学水平。
（四）以人为本，深化教育人事制度改革
教师是教育事业的第一资源。努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，是教育发展的关键。充分激发广大教育工作者的积极性，做到人尽其用，用尽其才，才尽其效。
1、加大师资培训力度，多采用“走出去”、“请进来”及网络培训等方式，提高实在的培训效果，加大对培训的检查及考核力度，使参训人员真正能学有所得。
2、完善以岗定编、岗位竟聘、全员聘用制度，建立转岗、落聘进修等机制，实现良性竞争，优绩优酬，激活教师潜力，促进教师水平的不断提升。
3、贯彻《教师法》，对全市教育事业做出突出贡献的教师或工作者授予荣誉称号。合理落实教师绩效工资，建立统一的中小学教师职称评聘制度，适当提高双语教师、农牧区教师中级和高级专业技术职务（职称）比例。
4、实施教师安居工程，将教师住房纳入政府保障性住房体系，解决教师的日常生活难题，真正把优秀的人才吸引到教育行业，“请凤入巢”，做到不仅用崇高的事业吸引人，还能用优厚的待遇挽留人。着力提高教师待遇，营造良好的尊师重教氛围，让教师真正成为阳光下最光辉的职业。
回顾过去，历史辉煌，展望未来，任重道远。面向未来，xxxx市教育已经站在一个新的历史起点上，让我们为把xxxx市建设成为人力资源强市而不懈奋斗！
