提高城管水平调研报告

1、xxxx社区基本资料：xxxx社区居委会地处招xxxx街道东部，占地面积约0.5平方公里，是一个环境优美、绿意盎然、幽雅宁静的社区。社区有专职工作者14人。居委会下辖鼓东、东河两个居民区，共有居民楼104幢，住户3960余户，总人数9700余人，驻辖区机关企事业单位31家，商户210余家。社区共有在册党员162人，党总支下设10个楼群党支部。

2、目前社区城市管理的现状：我局城管执法进社区工作开展以来，积极探索、扎实工作，已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是：1、认识不到位，工作开展难度大。首先谈谈我城管中队存在的问题，城管执法进社区，虽然是执法进社区，各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作，并取得一定受益，但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一，原因就在于中队认识不足，认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作，而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来，致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高，在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足，置于可有可无的地位，直接导致工作开展难度高，甚至停滞不前。2 .内容单一，工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等，内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足，以及社区工作内容相对琐碎、单一，目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击，在社区有要求和投诉的情况下，才被动地去处理一下，不能做到充分发挥工作的主动性，当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色，尽心尽职地服务社区。

这其中，是否可以出现一个组织或者团体，在政府职能部门与群众中间充当群众民意的收集站、政府执法的先锋兵、群众工作的“老娘舅”已成城市管理工作发展趋势中的关键。

3、提高社区城市管理的现实意义：

一是为城管治理主体的多元化提供了新思路。从前的以行政执法机关为唯一主体的城管执法模式剥夺了其他主体如非政府组织、市民以及私营企业在城管执法中的参与权,使得执法者和执法对象直接对立,缺乏一定的矛盾缓冲机制。因而,其他主体尤其是以社区为代表的群众组织加入到城管执法中,实现社区的城市管理的“自治”，应是今后城管执法体制改革的基本方向。

二是强调自发性,降低了城管执法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管执法的过程中需要充分发挥社区等群众组织的积极性与主动性。在一些较小的城市管理事件中,社区更了解事件的对象和情况,能够更准确、及时地获取有关信息。

三是有利于促进政府执法部门和执法对象的相互认同。社区可以作为联系公共权力与社会公众的重要纽带:一方面,通过如实地向城管反映和表达其服务对象的利益诉求,提高执法决策的质量和执法行为的人性化;另一方面,通过其有效渠道,对执法对象进行宣传教育,使之理解并支持城管执法部门的工作。

4、正文：在xxxx社区的办公楼二楼，有那么一间不足20平方米的房子，秉承着镇海区城管局服务社区、贴近民生的传统，每天接待着来自不同小区的居民，处理着社区内所有涉及城市管理以及部分民生问题。这就是被居民亲切的成为“小吴工作室”的镇海区首家社区城管工作室。

社区城管工作室是一个集城市管理、矛盾调解、信访接待于一体的综合性基层办公室，作为城市管理先头兵，旨在进一步推进城市管理亲民化，更快速、更便捷地为社区居民服务。目前看来，居民公共意识正在得到提升，城管形象得到有效转变。

成立至今，以小吴为代表的城管工作室共处理居民反映的各类大小问题180余件，其中民生服务类53件，召开大小民生协调会议17起。与此同时，通过网络问效平台，涉及xxxx社区的20余件群众反映的城市管理问题得到第一时间妥善解决。通过智慧城管中心平台，日均约16个案件在xxxx社区范围内涉及城市管理问题的案件得到解决。

这不仅反映出小吴已然成为社区自治中不可或缺的重要组成，更是实现了我区城市管理的“关卡”前移，成为政府群众工作的推手。

一项高成效工作的顺利开展总有一个好的工作方法在支撑，这就是小吴的“独门秘方”——“五个一”服务法。

一、一本花名册，群众信息一手握。

一是全面掌握群众信息。按照习近平总书记提出的“民生无小事，枝叶总关情”原则，但凡是关系社区城市管理以及居民生活的事情，事无巨细，全部记录在小吴的花名册里。这其中不管是不是城管职能范围，小吴都是第一时间接待，小到装运帮忙生活垃圾，大到迎接文明城市考察，坚持做到“小事不出社区、大事有人帮”。

二是建立社区联络网。这其中，14名社区工作者，104名楼长，210家商户信息以及辖区内学校及机关单位的相关负责人的联系方式全部成了小吴的“囊中之物”。在处理问题时，小吴不仅可以侧面的从他们口中了解最全最真实的信息，而且还可以邀请他们共同参与“属地”的城市管理，从而加强社区内部自治水平。

二、一个QQ群，“城事联盟”显威力。

一是打造交流新平台。自今年5月起，在这帮年轻的城管青年和社区工作者的“头脑风暴”下，一个“城事阵线联盟”的QQ群悄然出现。这既让参与者就城市管理的想法和诉求进行有组织、有目的地互动，更是提高了人们参与社区自治的积极性。参与者不用考虑交通和时间等因素的限制，可以随时随地的通过平台在线交流探讨城市管理新思路。

二是实现政务及时公开。在交流过程中，城市管理者将城市管理知识信息输送进社区，并实时发布城市管理的最新“战况”，在群成员中大力倡导“我知晓、我参与、我奉献”的理念，调动了居民和其他社区主体的积极性和主动性。另一方面，社区环境秩序和城市品质在社会各界的监督和城管部门的努力下得到提升，相应地提升了社区居民对于城市管理的满意度，促使群众更新传统思想观念，摈弃“社区管理是政府的事”的懒惰意识和等靠要的陈旧观念，树立起“我的社区我要管”的家园意识。

三、一张连心卡，连心解忧送服务。

一是建立连心解忧制度。以“深入群众、直面问题、顺应期待”为主线，小吴每次有意识地带着问题到现场办公，在深入调查研究的基础上解决群众关注的热点、难点问题。通过向居民分发自己设计的连心卡，让居民少跑了许多冤枉路，办事多了方便，少了怨言，形成了居民远距离咨询，城管零距离服务的良好效果。

二是开展送温暖活动。为进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，扎实开展连心解忧活动，弘扬扶贫济困、互帮互助、奉献爱心的博爱精神，倡导助人为乐、无私奉献的社会风尚，让社区内有困难的居民感受温暖。小吴和他的招xxxx中队每年都会联合社区开展“认领微心愿，传递大能量”送温暖主题活动。期间，社区工作者会向符合条件的居民收集微心愿，然后由小吴和队员们选择认领。今年，已有12户居民实现了他们的微心愿。

四、一个好平台，多方参与破难题。

一是建立多部门联动机制。工作中，通过社区这个政府基层平台，实现了多元参与。激发了城管在巧借社会力量参与城市管理、自觉投身城市管理的积极作用。今年起，属地中队巧借社区平台，借助城管工作室与各职能部门“多管齐下”的优势，开拓创新，建立民生问题调解议会制度，通过坐下来面对面沟通交流的形式，调解民生大小事。截至目前，社区内11起民生纠纷问题通过调解议会得到解决，社区调解议会制度进一步得到社区群众的支持。

二是打造“大城管”格局。从多部门联合取缔无证烧烤店到处理沿江东路违章搭建问题，从多部门联合开展广场日志愿者服务活动到台风来袭，合力参与抗台抢险工作……通过社区平台，进一步深入组团网格式管理服务体系，破解城市管理难题，完善“大城管”格局的构建。

五、一个公示栏，职能公开增理解。

推行政务公开是社会主义法制建设重要体现之一。光说不做假把式，光做不说没人懂。为了实现社区城市管理工作的透明、公开。小吴特地在工作室门口设置了一块公告栏，这块公告栏除了向居民们公开工作室的工作成效外，偶尔也有传递一些城管法律法规。现在看来，这小小的公告栏俨然已成为城市管理的宣传窗。

除了以上的“五一”服务法以外，小吴和他的小伙伴们在开展群众工作的时候还坚持带着一个微笑，一个本子，一只钢笔，一句问候以及一颗真心，真正做到一心一意为群众办实事，办好事。