考核评定调研报告
自xxxx年，xxxx市直工委对市直机关党建工作实行了分类分级考核评定。两年多来，考核激励机制得到了市委的重视和支持，受到了市直各级党组织的认同和欢迎，推动市直机关党建工作呈现出你追我赶，争先创优的生动局面，整体水平有了明显的提升。
一、主要作法
近年来，在市委的正确领导下，在广大党员干部的共同努力下，xxxx市直机关党建工作不断得到加强和改进，取得了很大的成绩，但是发展不平衡，在一些单位，党建工作摆不上位，开展不活跃，连年无起色，而且有的还甘居落后。主要是这些单位对党建工作重视不够，责任不清，压力不大。经过调查研究，我们认为深层次的原因在于党建工作缺乏行之有效的激励约束机制。党建工作和其它工作一样，如果不考核，也会产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的“大呼隆”问题。为此，我们通过深入基层调研，外出考察学习，广泛征求意见，认真进行研究，在市委的支持下于xxxx年建立了对市直机关党建工作分类分级考核评定的的激励约束机制。这项工作的基本思路是：围绕中心，联系实际，明确目标，细化可考，考准考实，以考促建，分出高低，励先促后，营造争先创优的良好氛围，推动党建工作整体上水平。主要作法是：
（一）分类考核，分级评定
xxxx市直工委所属机关党组织共计86个，其中，党委16个、直属单位党委21个、机关党委17个、总支6个、支部26个。这些单位党组织在党员数量、机构设置、党务干部配备、基础条件、工作职责等方面都存在较大的差异，面对这种情况，为在考核中增强可比性，使不同类别单位都找到努力的方向和学习赶超的目标，我们确定实行分类考核，分级评定。“分类考核”，是指把市直机关党组织划分为三个类别进行同类别考核。即党委、直属单位党委为一类，机关党委为一类，总支、支部为一类。“分级评定”，是指每个类别都设定四个等级，即党建工作优秀单位、党建工作先进单位、党建工作达标单位、不达标单位。在分类分级考核中实行同类同标准，同类同考核，同类分级别，同类分高下。
（二）细化量化，能够操作
对党建工作进行考核评定，关键是怎样施行，如何操作。我们经过反复研究，设计制订了考核方案和考核细则。考核方案是对考核工作的总体要求，考核细则是把考核内容进行量化、细化，达到考核的可操作性。比如今年的考核细则，就把考核的内容划分为基础工作、组织领导、党建活动三大部分31项。基础工作包括思想建设方面、组织建设方面、作风建设方面的19项内容；组织领导包括落实党建工作第一责任人职责、党组织机构设置、人员配备、党建工作活动经费落实、对所属基层党组织的管理、党员领导干部模范带头作用等5项内容；党建活动包括市直工委每年组织的大型党建活动、布置的一些综合工作和各单位党建工作服务业务工作的成效等7项内容。31项内容按各自的工作量和难易程度进行权重分配，每一小项设定一个合理的分值，形成百分制考核评价体系。
（三）动态管理，体现导向
对于党建工作考核评定，我们采取的是常态运作，动态管理。也就是说，把党建工作的考核评定作为一种机制固定下来，但分类分级考核评定方案和细则不是一成不变的。每年我们都从实际出发，对考核方案和细则进行修改和完善，对考核的内容及项目得分的权重适当调整。对基础性的工作作为考核的常项，每年必考，促其巩固和提高。对于每年市委、政府作出的重大部署和党建工作中的薄弱环节，作为考核的重点内容，设为变量，并视情况加大考核分值的权重，以体现工作的导向。如xxxx年，考核内容调整为四大项49小项，重点放在了党建工作促业务工作取得的实绩上，设立了“围绕中心开展党建工作创新”项目，加大了分值。今年，我们在多次调研的基础上重新修定了考核细则，考核内容定为三大项31小项，把“组织领导”一项也作为重点突出出来，强化了党建工作第一责任人职责、党建工作述职、双重民主生活会、党建活动经费的落实等方面的考核内容，分值权重也相应加大。
（四）加强督导，以考促建
对党建工作进行考核，只是手段，目的在于促进党建工作的提高。因此，考核细则既是党建考核的尺度，也是党建工作的标准。为此，我们注重对市直党建工作平时的管理与督导检查，市直工委各职能部室都建立了日常工作台帐，要求将平时各单位参加的大型活动、会议、培训等情况记录在帐，作为年终考核的增减分因素。每年初，对考核工作进行专题部署，同时分别召开上年度考核不同档次的单位座谈会，尤其是对排位靠后的单位进行重点督促。全年要召开多次不同类型的工作调度会、观摩会，经常深入基层进行调研，发现问题及时进行督导，以促进党建工作目标的实现。
（五）考准考实，用好结果
对年终考核的操作，我们坚持严肃认真，客观公正，力求考准考实，并用好考核结果。考核前，我们都要专题进行研究，制订考核实施方案，组织精干力量，进行认真培训，召开考务会议，严肃考核纪律，努力把考核工作搞扎实，把考核结果搞真实。严格按得分确定档次，按工作成绩分出高下。市委为支持考核工作，出台文件明确规定“凡机关党建工作考核不优秀的，其行政领导班子不能评先”。每年的考核结果上报市委，市委考核办将党建工作考核的档次作为市直机关领导班子的评先的参考依据。市直工委每年对考核优秀的党建工作单位进行大力表彰。同时，经过研究，我们提出对其党务干部实行奖励，对特别优秀的党务干部向上级组织推荐使用的建议，市委已原则上同意。这就增强了党建考核工作的激励约束作用，提高了考核结果的“含金量”。
二、基本成效
通过实行党建工作分类分级考核评定机制，对市直机关党建工作产生了巨大的促进作用，取得了明显的效果。
（一）各单位党组（党委）对党建工作的重视程度有了明显增强。由于党建考核动真的、来实的，各单位党组（党委）都有了压力感，普遍把党建工作列入重要议程，实行党建工作责任制，“一把手”增强了履行党建工作第一责任人职责的意识，做到亲自谋划、亲自部署、亲自过问、亲自督导。其他副职实行一岗双责。党务干部配备不齐、党员教育缺乏阵地曾是党建工作的两个薄弱环节。近两年，市直86个机关单位全部配齐配强了党务干部，建立完善了机关党校，优化了党建工作的人力物力资源。xxxx年考核时，单位“一把手”亲自汇报党建工作的，占到了92%，这在以往是没有过的。
（二）各单位党务干部的工作积极性有了明显提高。一是由于有了单位领导的重视和支持，党务干部感到党建工作有了地位。二是考核细则对每年党建工作的主要目标、重点工作都已明确，党务干部感到心里有了底数。三是党建工作有成绩可以得到认可和鼓励，党务干部感到党建工作有了干头。所以大家的工作热情有了很大提高。有些党务干部原来要求调整岗位，想“改行”，现在也打消了念头，安下心来。党务干部们说，这一考核，我们不仅有了压力感，而且也有了荣誉感和成就感，党建工作还是大有作为的。
（三）各单位党建工作都有了明显的进步。考核对党建工作产生了巨大的激励效应。市直各机关按照抓好党建，推动发展，促进和谐的定位，联系本单位业务实际定主题，抓载体，出特色，不断开展扎实有效的创建活动。再是考核工作本身也是市直党建工作的一次大总结、大交流、大观摩。考核队伍的成员，大都是从市直各单位抽调的党务干部，通过交叉考核，达到了互相学习，互相促进的目的。两年来，先进单位不断创新，保持先进，后进单位取长补短，努力追赶，使市直党建工作出现了你追我赶、争先创优的良好局面。xxxx年通过考核评出优秀单位33个，先进单位39个，达标单位14个，消灭了不达标单位。
三、几点体会
1、加强和改进党建工作，要在创新机制上下功夫
两年来，对市直机关党建工作进行考核评定的实践证明，考与不考，大不一样。从管理学的角度讲，任何工作，如果不进行考核，不分高下，不评优劣，人们就没有压力，就不会重视。对党建工作进行考核，就是针对过去只有部署、检查，没有考核评定，或者有评比但缺少客观依据而提出来的。这个考核，不仅考工作成效的优劣，而且考岗位职责的履行，有效地促进了党建工作责任制的落实。事实说明，加强和改进党建工作，必须认真解决体制机制问题。去年中央下发了4个加强党建工作的长效机制文件，非常及时，非常重要，我们要认真抓好落实。同时，在中央精神的指导下，研究加强基层党建工作的新制度、新途径、新方法，为做好党建工作提供机制保证。
2、党建工作可以细化量化，由“虚”变实
当前，在看待党建工作上，存在一些似是而非的模糊认识，比如说党建工作是“虚”活，没有“硬”指标，是“软任务”，没有必要也不便于考核等。通过两年的考核实践，我们感到，说党建工作是务虚的，这是相对于经济工作而言，但决不能理解为虚而无形，无从把握。说党务工作没有硬指标，是说工作目标不像GDP那样全部数字化，但决不能理解为没有要求，没有标准。说党建工作是“软任务”，是因为它属于思想政治的范畴，但决不能理解为不讲效率，无足轻重。而且通过探索，我们也做到了对党建工作的目标、任务、责任等方面的量化细化，形成了百分制的考核评价体系，这就使党建工作的目标由模糊变清晰，工作要求由笼统变具体，工作任务由“虚”变实，进而使党建工作明确了导向，有了抓手。将党建工作变得细化可考，是一个探索，一个突破。我们认为，只要对新形势下的党建工作进行深入研究，把握规律和特点，就一定能寻找到新的有效的工作方式和活动方式。
3、做好党建工作考核，必须把握好几个关键环节
一是要制订一个科学合理的考核评价方案。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向。如果考核方案设计不科学，或者不便操作，或者“坐标”错位，就会偏离正确方向。
二是要取得一个客观公正的考核评价结果。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实。如果考核结果出假，考核就失去了公信度，就会起负面作用。
三是要实现一个励先促后的考核评价效应。对考核结果使用也很关键，如果创优争先的单位不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷。
在建立对党建工作考核评定机制方面，我们只是做了一些探索和尝试，其中还有不少的缺陷，我们要继续进行总结，学习外地的经验，把考核机制进一步健全完善起来，推动党建工作迈上新的台阶。
