农村发展调研报告

xxxx乡位于xxxx县东北部xxx山脚下，与xxxx省xxxx县、xxxx省镇安县和xxxx县xxxx乡、xxxx镇接壤，距xxxx县城约103公里，是全县最远的一个乡镇。全乡辖域总面积155平方公里占全县28个乡镇第五位，平均海拔600－1200米，辖9个村63个村民小组3307户12426人，人口占28个乡镇第十四位，实有耕地面积9094.7亩，人均不足1亩基本农田，天然林面积15.7万亩，历年退耕还林面积1.44万亩；2017年全乡工农业总产值1.8亿元，人均纯收入2040元。中共xxxx县委十三届七次全委（扩大）会议和xxxx县十六届二次人代会提出，按照“重点突破、以点带面”的要求和“生态环境一流、主导产业明晰，基础设施完善、人民文明守法”的标准，倾力支持包括xxxx乡在内的三个边远乡率先突破发展。面对如此机遇，xxxx乡如何加快发展，实现率先突破，迎接机遇和挑战，是我们必须认真思考和破解的问题。xxxx乡人大主席团组织县人大代表进行了深入的调查研究，现将调查结果报告如下：

一、xxxx经济社会发展现状和问题

从自然条件来看，xxxx乡是山大、人稀、地少、植被好的边远中高山贫困乡。近年来，乡党委政府积极致力于改善贫困落后面貌，大力推进基础设施建设和项目建设、农村产业建设，生态环境建设，综合扶贫开发、和谐社会建设，实现了经济社会较快发展，全乡呈现出大局稳定、百姓和谐安康、干部齐心协力、全乡风清气正的良好态势。主要表现出以下特点：一是基础设施突飞猛进趋于完善但总体质量不够高。全乡县、乡、村、组公路总长156公里，全县大北环穿境而过，贯穿4个村，红东路穿境而过，连通了xxxx与xxxx口乡贸易往来，全乡实现了村村通水泥路目标（9条32公里），通组路87公里，通组路达60％以上；高低压输电线路230公里，实现5个村网改，消灭无电户，新建电信、移动、联通基站6个，电话入户达84％2800户，实现通讯网络覆盖全乡的目标，集镇建设高潮迭起，近年来新增近百户入住集镇，集镇道路硬化、用电、用水、通讯彻底解决，功能齐全，百姓愿安居集镇热情日益倍增，但是通组公路的通行质量较差，移动网络存在圣驾一个“盲区”，全乡网改工作正在进行，尚未全部完成。二是产业发展态势良好但基础薄弱。全乡围绕“劳务、畜牧、蚕桑、魔芋”四大产业，突出“稳和兴”稳定劳务输出3500人左右，实现劳务收入2300元，这是百姓增收主要来源占农民人均纯收入的60％以上；畜牧产业突出大户为主，稳中有增；蚕桑产业，以提高喂养技术为主，着力提高张产增收；魔芋新兴产业，着力实现突破发展，发展态势良好，新发展魔芋1500亩。但是劳动力外出务工以体力为主，受年龄、文化、身体状况制约且风险大；农业产业表现为规模不大，效益不高，还没有形成“一村一品、一户一业”。三是工业企业发展头重脚轻。以青铜沟汞锑公司、金鑫矿业有限公司两个规模以上企业占据半壁江山，全乡总产值中工业产值所占比例近90％，却不能带动第三产业发展。四是扶贫开发此起彼伏效果显著但贫困面依然很大。近年全乡先后启动实施了参与式扶贫重点村建设6个、特困村1个、新农村建设1个、生态移民、迁移式扶贫搬迁扶贫和职业技能培训的扶贫，解决了百姓生产生活中实际困难和问题，先后使千余户4千余人摆脱了贫困。但是全乡贫困面大、生存条件差，仍是根本制约因素，目前还有972户3640人贫困人口尚未脱贫，而且因灾、因病、因教育等返贫现象时有发生。五是生态环境进一步优化但保护环境的重任长期而艰巨。全乡森林覆盖率达78％，位居全县之首，但是作为国家南水北调工程的河源地区，维护生态平衡、保护生态环境，确保一江清水送北京的任务长期而艰巨。六是和谐社会百姓认可但与人民群众要求还有很大差距。“普九”、“两基”巩固和创建教育强乡、平安乡创建等取得了很好的成效,新型农村合作医疗制度全面推行,计划生育基本国策扎实落实,文化事业稳步推进,有线电视、宽带网络已经开通,人民群众憨厚淳朴。但职业教育、全民教育还欠发达;乡卫生院、村医疗室就医条件较差,不能满足百姓就医要求；农民群众的生育观念还未从根本上转变;农村文化、群众文化仍不繁荣；有线电视、宽带网络仅仅覆盖集镇,广大农村还是“盲区”;群众综合素质低,职业技能差等现实问题较为突出；新时期维护稳定和促进社会公平正义的任务仍然艰巨。

二、xxxx实施重点突破发展的前景分析

xxxx乡虽然条件差、基础弱、发展较慢,但通过多年来的努力，已经奠定了坚实发展基础。同时，结合当地资源优势和当前政策机遇，xxxx经济社会发展迎来了战略黄金期和历史机遇期，主要体现为“机遇优，基础好，人气旺”。“机遇优”有三：新的时期，党和国家更加重视区域协调发展，倾注政策、项目、资金集中支持中西部地区特别是革命老区、贫困地区，作为xxxx革命老区乡和全县重点贫困乡，势必会在基础设施建设、生态环境建设和社会事业发展等诸多方面迎来良好的机遇，这是其一；县委县政府紧紧围绕国家的大政方针，重点关注和大力支持边远老区乡的发展，于县委十三届七次全委（扩大）会议和县十六届二次人代会将xxxx列为全县实施重点突破发展的三个边远乡之一，提出按照重点突破、以点带面的要求和生态环境一流、主导产业明晰、基础设施完善、人民文明守法的标准，倾力扶持边远乡、实现城乡均衡发展的战略决策，这一方面体现了县委县政府工作重心向边远老区乡的转移，以及对边远乡镇支持倾力发展的决心和力度，另一方面随之会带来项目、资金、技术、人力等发展要素向xxxx集中，这技术、智力、财力的灌输帮扶和抓“三边”乡镇综合示范新村建设等一系列重大举措，势必会极大促进xxxx发展，这是第二；第三是县委县政府将xxxx乡列入xxxx东区红色旅游线重点乡镇，并按照“一江三河”生态建设工程和打造国家等级旅游景区的总目标，启动实施了东线红色旅游xxxx纪念馆园区建设，提升旅游品位，彰显老区风彩，为开发xxxx旅游业、拉动经济快速发展创造了优越的条件。“基础好”有三：一是xxxx乡是xxxx县的东北部“大门”，是“两省三县”交汇处，其特殊的地理位置为我们实施对外开发、延伸经济带、发展纵向开放型经济提供了良好的条件；二是通过多年来不懈的努力，xxxx乡的基础设施不断完善，发展思路进一步明晰，经济社会发展势头十分强劲，内在动力全面激发，为实施重点突破发展奠定了坚实的基础；三是xxxx乡村两级组织和广大干部深入弘扬“三创”，一心一意谋发展、聚精会神求突破的强大合力已经形成，切实为民办好事、干实事、解难事，并得到了群众的拥护和支持，全乡万众一心，用感恩之心回报上级支持，用实际行动干好每一个项目、每一件事，为xxxx发展提供了强有力的政治保证。“人气旺”有三：一是按照县委县政府倾力支持边远乡村发展的战略要求，县委县政府和全县各部门在领导、人力上对xxxx的支持关注，其领导规格之高、频率之多、解决问题及时程度和力度之大达到空前；二是通过多年的努力，xxxx的发展得到社会广泛的肯定和认可，xxxx的变化引起了社会各界的关心和关注，赢得了xxxx在外工作人员的信心，增强了回报家乡的热心，同时也赢得了xxxx在外创业人员回报的信心和热心，各界热心人士援助xxxx的热情此起彼伏；三是在党的十七大精神的鼓舞下，xxxx乡广大干部群众思想得到进一步解放、观念得到了进一步更新，思发展、想发展、抓发展的热情空前涨，退下去的同志在不同环境条件下宣传支持xxxx发展，班子内老同志干劲不减当年，新同志推陈出新，干部爱岗敬业、争优创先、珍惜集体荣誉，这是其它乡镇所不能及的。这“机遇优、基础好、人气旺”就是古人所说的“天时、地利、人和”。正是具备了这三点，xxxx才站在了实施重点突破发展的制高点，把握住了实施重点突破发展的主动权。

三、xxxx经济社会发展思路与对策

结合xxxx自然条件、资源优势、发展现状和面临的机遇，xxxx重点突破发展的基本思路是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实县委十三届七次全委（扩大）会议精神，围绕推进现代河源文明建设，突出红色旅游开发主线，以加快发展、维护稳定为目标，积极实施“工业强乡、生态立乡、文化兴乡”三大战略，大力发展“劳务、畜牧、蚕桑、魔芋”四大产业，突出抓好基础设施和重点项目建设、扶贫开发和新农村建设、和谐社会建设、社会治安综合治理、党的建设五个重点，努力推动经济社会又好又快发展，实现“基础设施完善、主导产业明晰、生态环境一流、人民文明守法”的总目标，在推动现代河源文明建设进程中将xxxx建设成为“生态优美之乡、红色旅游之乡、经济繁荣之乡、人民富裕之乡、社会和谐之乡”。

围绕这一基本思路，结合发展现状，xxxx重点突破发展的措施和对策是：第一，重点开发红色旅游业。按照县委县政府提出的“把xxxx纪念馆建设成为国家等级景区”的要求，按照规划方案，利用三年时间，全面完成园区建设和绿化工程，着力打造精品红色旅游景点。同时，争取国家政策支持，实施明清古居整修和保护；支持发展地方农家乐，民间特色文化、汉水民居等农家风情旅游产品；鼓励发展旅游纪念品制造业，旅游餐饮、商店、旅社等服务业，着力解决游客“行、观、吃、住、购、娱”的问题。科学整合旅游资源，以纪念馆园区为中心，将单一、分散的人文景观，自然景观等旅游资源连为一体，打造以红色游为主、自然风光和人文景观相互陪衬的特色旅游产品。第二，着力加强农村基础设施建设。优越的基础设施条件，既是开发旅游业的前提，也是xxxx实施重点突破发展的必然要求。根据xxxx基础设施现状，当前首要任务是实施好xxxx桥至xxxx庙11.16公里的旅游公路建设，做好集镇特色民居一期工程建设和丰积旅游观光桥以及百户原民居改造结合捆绑新农村建设。同时，进一步加大项目争取力度，延伸移动通讯、宽带网络覆盖范围，当年争取新增圣驾河移动基站一座，为xxxx开发与发展创造良好的信息平台。做好农网改造的延伸，进一步提高农村用电质量。按照统一规划、统一模式要求，加快竹筒河两岸、xxxx河一带的汉水民居建设和集镇开发步伐，着力打造特色民居“一点两河”。强化乡村两级文化活动中心建设，为活跃农民文化生活提供优越的阵地。第三，做强做优主导产业。按照利用三年时间稳定3000人以上劳务大军、年出栏2万头猪、发展5000亩桑和5000亩魔芋的总目标，突出强村大户带动战略，提升组织化程度，走规模化、专业化生产和市场化经营的发展之路，努力实现人均纯收入年均增长10－15％的目标。第四，科学开发矿产资源。进一步优化投资环境，在支持汞锑开发矿产企业发展壮大的同时，积极招商引资，科学开发境内金、铁等矿藏，增强xxxx综合经济实力。第五，继续加强生态环境建设。按照“生态环境一流”的基本标准，继续加大天然林保护、退耕还林、人工育林等工程建设力度，加强河源地区水资源、土地资源、生物资源保护，维护优良的生态环境和生态平衡。第六，认真实施“民生八大工程”。抢抓省、市、县政策机遇，争取和实施好“民生八大工程”，着力解决好人民群众教育、卫生、文化和衣、食、住、行等现实问题，努力改善和提高人民群众生产生活条件和水平。第七，切实推进人文xxxx建设。xxxx要开发、开放，一个良好的人文环境是必要的条件。因此，围绕旅游开发、产业建设和招商引资，按照“文明守法”的基本标准，进一步加强群众思想道德建设、普法宣传教育、科技文化普及和职业技能培训，着力提高群众文明守法意识、科学文化素质、致富和创业本领，对内增强群众自主创业、自我发展的能力，对外展示xxxx人新形象。强化社会治安综合治理，严肃整治影响xxxx形象，影响稳定大局的行为，确保社会大局和谐稳定。

作为一个倍受各级领导和社会各界关注的革命老区乡，xxxx蕴藏着实施重点突破发展的巨大能量，只要我们在发展的进程中，不断地在创新思路、创新措施、创新机制下功夫，在狠抓落实上下功夫，那么就能最大限度地催生这些能量，实现xxxx跨越式发展。