党建工作调研报告

提高机关党建工作科学化水平，是推进党的建设科学化的重要方面，也是机关党的建设服务科学发展、实现自身科学发展的内在要求。我们要坚持以科学的理论指导机关党建工作、以科学的制度保障机关党建工作、以科学的方法推进机关党建工作，不断提高机关党建工作科学化水平，为机关党的建设服务科学发展和实现自身科学发展奠定坚实基础。

要科学认识机关党建的地位和作用。认识到位是做好一切工作的重要前提。机关党建与党的执政能力密切关联性，决定了机关党建工作的重要性。提高机关党建工作科学化水平，推进机关党建工作科学发展，首要的根本性的问题就是科学认识机关党建工作的地位和作用。一是从提高党的执政能力角度来深化认识。党和国家各级机关担负着政治、经济、文化和社会的宏观管理职能，是各方面工作的指挥部、参谋部，在执政格局中处于十分重要的地位。我们党作为执政党，要站在时代前列，应对复杂的国际局势，领导和谋划改革发展，做到科学执政、民主执政、依法执政，推进和谐社会建设，首先要建设好各级党政机关。提高机关党建工作科学化水平，是完善党的领导方式和执政方式的重要途径，也是巩固党的执政地位的重要保证。二是从保持和发展党的先进性角度来深化认识。先进性是共产党的本质属性，是党的建设的永恒主题。党的执政主体主要集中在党政机关，执政党的活力和生机也来自于千千万万党员干部奋发向上、与时俱进的精神状态。机关党建工作效果如何，影响着机关党员干部的能力素质，关系着党和政府的形象，也关系着保持和发展党的先进性。党政机关执政主体的特殊性，要求不断提高机关党建工作科学化水平。三是从服务和促进科学发展角度来深化认识。科学发展观是指引我们不断推进中国特色社会主义事业的伟大旗帜。党政机关是科学发展政策的制定者和实施者，在推进科学发展观落实中承担着重要职能。加强机关党的建设，充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有利于把党员干部的创造性和积极性引导到促进科学发展上来，有利于把党员干部思想和行动统一到科学发展和构建和谐社会上来。因此，在新的历史条件下，我们必须适应形势发展变化的需要，以全新的视角来定位机关党的建设，不断深化对机关党建地位和作用的认识，进一步增强做好机关党建工作的责任感和自觉性。

要积极探索机关党建工作发展规律。科学化的精髓就是按照客观规律办事。推进机关党建工作科学化，从根本上讲，就是要坚持以科学理论为指导，运用马克思主义的立场观点方法，把握机关党的建设发展规律和工作规律。在机关党建的多年实践特别是改革开放以来的发展中，总结形成了加强和改进的一些规律性认识。比如，必须坚持党要管党、从严治党的方针；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；必须坚持围绕中心、服务大局的工作思路；必须坚持分类指导、求真务实的优良作风；必须坚持经常性教育与适当集中教育相结合的根本方法；必须坚持尊重党员的主体地位，充分发扬党内民主，依靠广大党员的智慧和力量推动机关党的建设。这些规律性认识，是机关党的建设的宝贵财富，也是机关党建工作科学化必须把握的核心内容。提高机关党建工作科学化水平，就要遵循实践发展的原则，在处理好继承和创新关系的基础上，着眼新的实践和新的发展，不断探寻机关党的建设服务科学发展的规律和自身科学发展的规律，努力使机关党建工作的方向更加明确、思路更加清晰、运行更加高效。

要抓住推进机关党建工作科学化的重点。推进机关党建工作科学化，科学理论指导是关键，加强制度和机制建设是保证，运用科学方法是基础。一要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以围绕中心、服务大局的生动实践为源泉，以研究解决发展中面临的突出问题为重点，深入研究机关党的建设面临的新形势新任务新挑战，深刻揭示机关党的建设科学化的本质内涵，进一步明确提高机关党的建设科学化水平的途径，为机关党建工作服务科学发展、实现自身科学发展提供理论指导。二要完善科学的机关党建工作体制机制，按照科学规范、责任明确、领导有力、运转有序、服务到位、充满活力的要求，建立健全机关党建工作各方面的制度和机制，为不断加强机关党的建设提供根本保障。三要不断创新科学的工作方式方法，在继续推进党务公开、公推直选、民主评议、教育引导、党性分析、激励帮扶、“一岗双责”等有效方式方法的基础上，遵循体现时代性、明确目的性、把握规律性、注重系统性、讲求实践性、培育创造性的原则，打破思维定势，坚持以人为本，把工作目标和任务结合起来，通过科学活动载体，积极探索适应时代发展、符合自身特点、能够解决问题的方式方法，不断提高新形势下机关党建工作的效能。

要强化机关党务干部的科学素质。党务干部是机关党建工作科学化的主体，其自身素质如何，直接影响着机关党建工作的科学化水平。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过集中培训、轮岗交流和实践锻炼等途径，不断提高党务干部政治素质和业务能力。党务干部应努力做到以下几点：一是掌握科学知识，坚持把提高理论素养同解决实际问题结合起来，在系统掌握党务工作知识的基础上，不断拓宽知识面，有效改善知识结构，善于运用新知识解决新问题，使科学知识成为推进机关党建工作科学化的力量源泉。二是秉持科学精神，坚持求真务实，具体问题具体分析，不同情况区别对待，研究新情况要有新视角，解决新问题要有新思路，推动新发展要有新创造，从机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五个方面，积极探索提高科学化水平的基本着力点；三是发扬科学作风，深刻把握时代发展的趋势和规律，把握发展对党的建设的基本要求，以改革的精神推进创新，敢于破除旧观念的束缚、善于变革传统的思维模式，深入基层、深入群众、深入实际，在实践中汲取智慧、把握规律、提高本领，切实推动实际问题的解决和各项工作的发展，不断提升机关党的建设科学发展水平。

要加强对机关党建工作的科学领导。机关党建的领导和指导，与党和国家机关的领导体制、组织结构紧密相关，是提高机关党建科学化水平的重要保证。加强对机关党建工作的科学领导，关键是要加强派出党委对机关工委的领导，加强机关工委、部门党组（党委）、机关党组织之间的纵向协调，加强党委职能部门、机关工委和部门党组（党委）之间的横向联系，形成齐抓共管的合力。一要强化地方党委的统一领导，形成地方党委抓机关党建工作有效机制，及时研究部署机关党建，帮助解决存在的重大问题。二要强化机关党建的分层分类指导，党委部门的主要职责是党的建设，机关党建要高标准、严要求、带好头；设党组（党委）的各部门，党建工作重点要为自身职能职责履行搞好服务；机关所属企事业单位的党建工作，要发挥党组织的政治核心作用，促进各项生产任务的完成；垂直管理单位的党建工作，重在为落实行业管理职能和政策提供有力保证。三要建立机关党建联席会议制度，纪委、组织部和宣传部等党委职能部门，应与机关工委建立联席会议制度，统筹工作措施，整合工作力量，实现资源共享，定期分析机关党建形势，提出具体指导意见，协调工作部署。四要形成地方党委、机关工委、部门党组（党委）、机关党委、党支部五级联动机制，在地方党委的统一领导下，通过党建目标责任制考核、党组（党委）书记汇报党建工作、机关党委书记述职、上级党组织的督促检查等方式，强化党组（党委）认真抓，主要负责同志带头抓，机关党委和党支部具体抓，部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，进一步夯实工作基础，切实提高机关党建工作的质量和水平。