机关工会组织调研报告

为全面了解和掌握区直机关工会组织和工会干部队伍建设情况，进一步发挥工会在构建社会主义和谐社会和自治区经济建设中的积极作用。根据区直党工委领导指示和工会工委工作安排，工会工委在印发《关于开展区直机关工会组织和干部队伍建设情况调查统计的通知》的基础上，由区直党工委领导和工会工委主要负责人分别带队，并以调研走访形式，分成两个组深入部分厅局工会进行专题调研。具体情况如下：

一、工会组织建设情况

各厅局特别重视工会组织建设，截止2012年年底，区直机关工会组织有88个，包括所属二级单位职工总数共有59322人，其中：女职工25652人，会员总数48113人，专职工会干部78人，兼职工会干部1013人；工会经审会25个，妇委会45个，共有全国劳模24人，自治区级劳模136人。厅局管理所属二级单位工会344个。党的关系隶属工委的部门目前还有15个单位没有组建工会组织。

二、工会各项工作开展情况

区直机关各级工会组织在机关党组织的领导下，根据《工会法》、《工会章程》，认真履行“维护、建设、参与、教育”职能，切实维护广大职工的合法权益。在创先争优活动中，加强队伍建设，提高服务能力，推动和谐机关建设，为保证中心工作任务的完成发挥了积极作用。

（一）积极开展“送温暖献爱心”和“金秋助学”帮扶活动。各级工会组织积极争取党政领导的支持，把所有困难职工登记造册，跟踪帮扶。党委办公厅工会为43名患大病、重病的职工及时送去48500元慰问金。监狱管理局工会2012年元旦、春节期间，对全系统各监狱共投入资金114万元，对1716户困难干警和职工进行救助。文化厅工会为兴安盟帮扶点的困难农牧民子女捐助1万多元助学金。民政厅工会向兴安盟科右中旗铁特格嘎查28名贫困家庭学生捐资17.2万元和呼市车站东街社区3名特困家庭大学生捐资1万元。内蒙古教育招生考试中心工会60名职工积极参与“金秋助学”活动，为新巴尔虎左旗阿木古郎镇鸿图嘎查4名贫困学生捐款33300元。这些活动的开展，把党和政府的温暖送到了职工群众的心坎上。

（二）坚持以人为本，注重人文关怀。区直机关各级工会组织，根据本单位特点与实际，把服务科学发展与服务职工群众结合起来，把解决职工群众生产生活困难与做加强思想政治工作结合起来，把在大局中发挥作用与转变工会干部作风结合起来，从为广大职工谋利益的角度去想问题、办事情。监狱管理局工会积极主动了解和反映干部职工的意愿，争取党政领导支持，针对干警的工作任务重、压力大、加班多、休整少等问题，开展了“四小工程”，为从优待警，激发广大干警的工作热情，投入大量资金为各监狱筹建洗衣房，购买洗衣设备，免费为干警洗衣服。同时还积极改善干警的生活，加大对干警伙食的投入，提高饭菜质量，增加花色品种，让干警在值班期间能够吃上可口的饭菜。党委办公厅工会认真贯彻落实《劳动法》，对全厅临时工状况进行摸排，督促检查各用人单位与工人签定劳动合同，督促、检查为工人缴纳“五险一金”，并努力提升全厅职工福利。高级法院工会每年为干警体检，坚持在重大节日安排活动，家人病重、职工亲属病故都进行慰问，职工生日送蛋糕贺卡，暑期高温发放消暑饮品，想方设法为职工解决住房困难。扶贫办工会为保障职工身体健康，每年定期组织职工进行健康体检，切实增强工会组织凝聚力，扩大在职工群众中的影响力，为工会工作的持续发展奠定深厚的群众基础。

（三）突出机关自身特色，加强文化体育建设。区直机关各级工会组织自觉把机关文化建设与加强机关党的建设紧密结合，与完成机关的各项工作任务紧密结合，丰富机关文化活动内容和载体，促进职工身心健康，努力建设和谐机关。把开展文体活动作为工会重要工作之一来抓，结合自身特点广泛开展职工喜闻乐见、丰富多彩、形式多样的文化体育活动。党委办公厅工会与党组织举办“党政机关干部职工纪念中国共产党成立90周年红歌联唱会”，胡春华书记和巴特尔主席等自治区领导同志亲自与12家参演单位800多名干部职工同唱红歌，还联合政府办公厅、体育局举办两届党政新区职工趣味运动会和干部职工秋日登山健身活动，争取资金筹建办公厅机关小合唱团，购买了钢琴和健身器材，组织干部职工观看《惊沙》、《建党伟业》、《伟大的道路》等优秀影片。人大常委会工会组织全机关干部职工进行乒乓球比赛等文体活动。统计局、妇联、残联、储备局等单位工会积极参加呼市地区万人登山、第九套广播体操、风筝、台球、书画摄影等比赛活动。通过形式多样的文体活动，凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气。提高了机关干部职工的文化、身体素质，全面推进了机关文化建设。

（四）加强职工教育培训，不断提高职工的综合素质和能力。一是区直机关各级工会组织积极配合机关党组织，组织职工学习政治理论和经济、科技、法律、管理等业务知识，优化知识结构，拓宽知识层面，提高工作水平。采取邀请十八大代表、集中培训，利用本单位、本系统网络，畅谈学习体会等形式，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，引导职工把思想和行动统一到党的十八大精神上来，努力为自治区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程和实现建成小康社会作出贡献。二是工会工作紧紧围绕党的建设大局和单位的中心任务，坚持从维护干部职工的切身利益和促进全面发展出发，不断创新工作思路，努力满足职工需求，积极搭建工作平台，不断加强机关干部职工的思想政治建设。如自治区检察院工会配合机关党组织深入贯彻党的十八大精神，在全区检察机关开展“抓党建带队伍，强素质树形象”主题实践活动，用党的十八大精神武装检察人员头脑，统领检察工作，指导检察实践。总工会机关工会组织职工赴凉城县参观贺龙纪念馆，接受内蒙古革命史教育。工商局工会组织开展了全区工商系统庆祝建党90周年“学党史、知党情、跟党走”征文活动和“访红色圣地，忆光荣传统，增强党性观念”主题教育活动，组织80 多名职工赴延安、杨家岭和枣庄革命旧址参观，重温延安精神，接受红色教育。

（五）加强妇女工作，维护女职工合法权益。区直机关各级妇女组织认真贯彻落实《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》，教育、引导广大女职工，增强自尊、自信、自立、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。广泛开展女职工建功立业活动，鼓励女职工岗位成才、创业发展，在服务中心，推动发展中发挥积极作用。党委政法委、工商局、扶贫办、高级法院、出入境检验检疫局等妇女组织，积极举办有关维护妇女权益的知识讲座，提高女职工维权意识；主动了解女职工心理和身体健康等方面情况，邀请专家做女性健康保健专题讲座，组织开展妇女病普查普治，使女职工健康权益得到有效保护。

（六）加强工会自身建设，提高工会工作整体水平。在调研中我们了解到，气象局、内蒙古党校、呼和浩特海关、内蒙古新华发行集团等单位工会组织非常重视自身建设。一是进一步完善规章制度，如学习培训制度、激励制度、帮扶困难职工、财务管理制度等，严格按制度办事，逐步实现工会工作制度化、规范化，推动工会组织体系、运行机制和活动方式的创新发展。二是注重加强工会组织建设。党委办公厅、人大常委会、内蒙古党校、政府办公厅、总工会、文化厅、粮食局、地震局、公安厅等单位按照“党建带工建、工建服务党建”的原则，积极推动工会的组织建设，针对机关单位和职工队伍的结构变化，最大限度地把包括合同制职工、临时工作人员等在内的职工组织到机关工会中来，并做好会籍管理工作，同时落实工会机构设置，配齐工会主席、副主席。三是充分发挥工会组织在教育、引导、服务和维护机关职工权益方面的积极作用。机关各级工会组织，不断开阔思路、创新载体，努力打造学习型、服务型、创新型机关工会，不断深化“职工之家”创建活动，努力建设组织健全、维权到位，作用明显职工信赖的“职工之家”，不断增强工会组织的生机与活力。

三、存在主要问题与建议

通过调研，我们体会到区直机关各级工会组织虽然做了大量工作，但也存在着一些不容忽视的问题。一是组织体系不够顺畅。在地方工会和产业工会相结合的工会组织体系中，机关工会的定位没有明确的规定，这使得机关工会不得不在条块分割的组织体系内生存。被条块分割后的机关工会体系处于一种较乱的局面，这种情况直接制约和影响了机关工会工作的健康发展。二是创新力度不够。目前机关工会开展工作还是习惯于沿用过去的一些手段和方法，创新的意识不强，创新的活力不足，创新的举措不多，特别是工会兼职主席普遍都是机关党委负责人，虽然凭着一股热情和责任干工作，但由于一岗多责的因素导致工会工作难以深化。三是部分厅局对机关工会认识不足，工作重视不够，使工会在机关建设中的作用和职能得不到充分发挥。有的单位认为机关工会与企业工会相比，不可能发挥更大的作用，而把机关工会看作本单位可有可无的虚设机构。四是工会干部兼职化，工会工作业余化的现象普遍存在，工会干部队伍自身建设仍需加强。为机关干部职工服务的能力、手段、措施和效果与干部职工的期待还有一定的差距。五是机关工会活动经费普遍缺乏，这对工会组织开展活动和工会主席履行职责带来一定的影响，也是工会工作缺乏生机和活力的内在因素。

针对上述存在的主要问题，对加强区直机关工会工作提出如下建议：一是要通过各种形式，加大力度，深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记的一系列重要讲话，进一步提高思想认识。二是建议以党工委名义出台《关于进一步加强和改进区直机关工会工作的意见》。三是建立健全机关工会组织。首先落实机关工会机构设置和人员编制，配齐、配好机关工会干部。积极争取党政领导支持，加大对区直机关部分厅局工会组织建设的指导、督促、检查和落实工作。四是各级工会组织必须坚持自觉接受所在机关党组织的领导，同时接受上级工会组织领导，这样更有利于机关工会根据机关工作特点和会员需求开展工作，也利于针对各基层单位不同性质、不同任务、不同特点等实际，加强分类指导。五是进一步规范基层工会组织建设，建立健全基层工会工作制度，切实发挥好基层工会的作用。六是建议工会工委联合劳动人事有关部门加大对国家规定的职工休假制度进行督促、检查，关心干部职工身心健康。七是大力加强工会干部队伍建设。针对机关工会干部兼职化的实际，有针对性地采取多种形式进行培训和教育，不断优化机关工会干部的知识结构，提高履行工会基本职责的能力。八是加强对厅局的职代会、政务公开等民主管理制度，以及开展合理化建议、送温暖、职工之家建设、“创争”等活动分类指导工作。九是理顺组织体系,以适应新形势新任务下的工会工作领域和工作对象的变化，进一步改变区直机关工会工作现状，使机关工会组织体制明确、工作范围界定清晰，避免工会工作出现空白。十是正确为机关工会定位，不断创新工作方法，努力构建和谐机关、和谐单位，在服务服从机关中心工作的同时，维护好机关职工的权益。十一是规范机关工会财务管理。明确和规范机关工会经费拨缴标准，为机关工会工作提供物质保障。