公安民警队伍素质调研报告

去年以来，xxxx县公安局从政治建警、阳光选警、考核评警、培训练警、从严治警、爱心暖警、开门评警等方面入手，打破自xxxx年以来近8年时间内公安人事管理工作僵局，革新工作理念，搅动一池春江水，开创一片新气象。几乎全局每一位民警都从思想深处经历了一次阵痛与洗礼。“不换思想就换人”。创新与改变成了全局上下最受关注的流行词汇，队伍管理与行政管理方式的一系列的实质性改革举措触动了每一位民警的敏感神经。

在从传统的执法理念及行为模式向现代警务模式转型过程中，警察这一特殊公务员群体如何准确定位工作理念与人生价值？如何重塑xxxx公安大局的品牌形象？如何实现全局民警“快乐工作、幸福生活”治警目标？公安内部各种钢性纪律要求多不胜数，在此不说，我单想从文化的角度，以文化的视野来认真审视我们xxxx公安民警队伍的深层思想状况，探讨用文化的方式方法与技术手段改变xxxx公安民警队伍的看人做人处事理念，构建和树立全局民警的理性思维模式，增强xxxx公安团队精神，增强xxxx公安民警相互交流，从而减少和缓冲一些民警在工作转型期间思想认识上的迷惘与失落、对抗与阵痛。

一、用传统文化提升公安民警软实力。

文化作为人类活动的结晶，是民族的血脉和灵魂，也是人的精神家园。以文化人、以文育人是文化的重要功能。 “自强不息、厚德载物”、“修身、齐家、治国、平天下”、“舍生取义、杀身成仁”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“父慈子孝、兄友弟恭”、“天人合一、以和为贵”等中华传统文化是我们取之不尽的精神财富与动力源泉，这些传统文化在不自觉中构建起我们做人做事与处世的哲学基础。

传统儒家思想是距离我们大多数人最近的经典哲学。它提倡的学用兼具、内外无二、本末一贯的“实用学问”，无论在其行为方式或是思想观念上，都体现出强烈的实践特质，强调“经世致用”，从曾国藩到毛泽东，都是一脉相承。习总书记的“清谈误国，实干兴邦”也正是儒家思想内在精神的集中体现。因而，数千年来，中国人形成的勤劳务实、不尚空谈、朴实坦诚、反对虚妄的务实主义生活态度，都是指导公安民警处理好日常工作生活关系的精神武器。

孔子《论语》中所提的“仁、义、礼、智、信”诠释着人生的全部，贯穿着人的处世之道、交友之道、心灵之道，它教给我们在工作、生活中获取成绩并获得快乐，让我们找到个人的人生定位和正确的人生价值观念。在公安队伍正规化建设中，就是要求我们以内强素质、外树形象为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，积极构建警爱民、民拥警的和谐警民关系，形成警察与公众的良好互动，真正让警察成为党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。事实上，在日常执法实践中，一支作风优良、业务精通、纪律严明、英姿飒爽的人民警察队伍，无疑，对违法犯罪本身就是一种威慑。由此可见，抓文化建设，就是提升公安民警软实力的一种有效途径。

二、用文化点亮公安民警思想深层的理性之光

人活着应该是理性的、智慧的、文明的、有尊严的活着。文化引导人脱离愚昧，走向文明，拒绝庸俗，接近崇高。文化的基本功能包括认识、传承、创造、导向、教育和规范、服务和娱乐等等，其本质就是以文化人、教人向善。文化教人认识世界，对一件事物的了解，是文化认识的结束，同时也是文化新认识的开始。在现实中，我们的部分民警视县局制度法纪而不顾，心存侥幸、投机钻营、言行粗俗、作风霸道，这些民警看人看事眼光短浅，待人接物急功近利，搞帮派主义，拉团结伙，做人没有定力，处事没有原则，终日很飘浮，自我感觉很好，谁拿他也没办法，这些表象的背后，究其根本原因，其实质是文化素养的严重缺失。由于没有文化素养，所以胆大妄为，容易冲动，冲击社会道德秩序与大众规则，这种人尽管不是主流，但破坏力极大。让文化引领理性思维，塑造有道德有良知公民，就是要让人脱离庸俗，追求高尚，成为知礼仪讲文明守秩序的人，让他的思维回归理性，让他的言行举止遵守法度。

东汉哲学家王充说“人有知学，则有力矣”。近代英国学者培根说：“知识就是力量”。一个有知识的人一定是有文化的人。在多年的日常工作实践中，我们总结发现，那些不注重公安民警学习教育，不从人文角度深入研究民警思想状况，不重视公安文化建设，只是一味地大喊从严管理，大念“紧箍咒”的做法，其实质是一种懒政行为，是管理者对下属从心理上的一种本能排斥，客观上说是一种不负责任行为，主观上反映出其管理能力上的无能与管理手段上的落后。我们认为，通过加强文化教育与学习，塑造公安民警威而不怒、举重若轻、镇定自如的新形象，是新时期人民警察应具备的基本素养，它与以往那种动辄歇斯底里的训斥、指手画脚的动粗、态度蛮横的抖威风截然不同，它讲究的是战术策略和方法艺术。这种自然表露的气质体现的是知识、法制的力量。这种力量看似无形，却无处不在，对犯罪分子是一种最具威慑的打击力量。

三、用文化引领公安民警理性思维的方式方法

一是要落实责任主体。要把加强警营文化建设作为加强和改进公安思想政治工作的最有效途径，“一把手”要重视，要将其上升到队伍建设的灵魂、精髓的高度来抓，使警营文化建设融入到全局各项政治业务活动之中，在日常管理中体现人文关怀，突现以人为本。各单位教导员是警营文化建设的第一责任人，政工监督室负责指导、协调，形成政工牵头、各警种具体落实、全局民警共同参与的警营文化建设格局。

二是要深化组织保障。公安文化建设领导是关键、投入是保障、人才是基础。县局要从人财物方面大力支持文化建设，尽力解决活动阵地、手段装备、资金投入、人才培养等具体问题。要成立xxxx公安文联。要有抓文化建设的组织体系。

三是要深化活动载体。要通过开展文体活动，引导民警学文化、学业务、学警体技能。县局已经制定了年度学习计划，关键是要抓好落实。基层所队要经常组织民警开展棋类、歌唱、书画、摄影等各类活动和球类、田径、登山、拔河等各类运动，强健民警的体质，在活动中消除人与人之间的芥蒂，增强单位的凝聚力。我至今都怀恋初入警营时在蜀河派出所的工作经历，每天下午晚饭后，派出所大院内象棋、扑克、羽毛球等各种文体活动丰富多彩，俨然成了百姓舞台，让我们感觉工作生活的愉快无比，这要得益于当时那位质朴、开明、康健、乐观的蔡志宽老所长。要结合政法干警核心价值观教育实践要求，带领民警前往革命老区（红军纪念馆等），开展红色主题教育活动，通过瞻仰英烈、缅怀先烈、重温入党、入警誓词、革命红色之旅等，增强了民警的职业荣誉感和历史使命感。

四是要深化阵地建设。要大力加强公安文化基本阵地、项目、队伍、制度建设，建立健全荣誉室、阅览室等文化活动设施，成立各类文学艺术、棋牌、书画小组，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队、射击队，为文化育警创造良好条件。适时开展形式多样、积极向上的警营文化活动，做到重大节日有晚会，每季度有一项文体活动，大力营造浓厚的警察文化氛围，丰富民警生活，陶冶民警情操，增强民警的身心健康。要巩固机关绿化美化成果，要在机关办公楼走廊、办公室悬挂名人名言、廉政警语和书画作品，营造浓厚的文化氛围。

五是要深化行为规范。警察礼仪、公安纪律、法规制度、标牌标识等等其实也是一种独特的公安文化现象，在这方面局党委领导为全局做出了榜样，遵规守纪，生活俭朴，局党委要求民警做到的自己首先做到，为全警作出了表率。这方面关键是要持之以恒，只要领导不放松，民警就绝对不敢放纵。民警违纪违规事件也就基本可以避免。

六是要强化公心爱心。法国作家雨果说：“人生是花，而爱是花蜜”“道德中最大的秘密是爱”，爱是知道他人关怀自己的一种感受。因此人生将永不孤独。民不畏吾严而畏吾廉，官不服吾能而服吾公。公正像太阳一样伟大。大爱无言。离开了爱心，所有的文化建设也就无从谈起，因为，爱是一切文化的出发点，也是一切文化的最终归宿。文化的终极目的就是教人向善。在这么多年的工作实践中我们发现，不管在何时何地，只要决策层是出于公心与爱心做出的任何一项决定，对任何一位公安民警而言，任何一时的失意与怨气都会通过自我调解机制逐步消解的。由此可见，公正与爱心的力量是持久而有力的，胜过无数精美的花言巧语。因此，我们谈文化育警，不能丢了出于“爱心”与“公心”这一根本，否则，所谓的文化活动也就成了一场扰民烦人的作秀闹剧与面子工程，与真正的初衷完全背离。这一点是要特别强调的。