发展手工编织业调研与思考

**县辖18个乡镇、1个街道办事处、293个村，总面积1553平方公里，人口44.96万人、其中妇女29.6万人；现有耕地92万亩、农业人口人均2.2亩。全县人多地少，干旱多灾，资源贫乏，远离交通干线，是国家扶贫开发工作重点县和全省58个特困片区县之一。长期以来，妇女手工编织业是**人贴补家用的主要手段，但一直没有形成规模化主导产业，在全县经济产业结构中始终处于“副业”的地位。

一、基本情况

**的手工编织业主要包括竹编、草编、地毯、刺绣、十字锈、鞋垫、麦秆烫画、剪纸、毛线钩织、服装加工等。其中，竹编以家庭作坊式生产为主，全县有从业妇女400人左右，年人均收入6000-7000元，主要销往西北几省区。草编也以家庭作坊式生产为主，从业人数达2万人，年人均收入1000-1500元，主要销往河南等地。地毯以小作坊式生产为主，从业妇女1300人，年人均收入12500元，主要销往内蒙、新疆等地。其他的像刺绣、麦秆烫画、马尾编荷等，还没有形成规模，进入市场，实现产值。

目前，**县从事手工编织业的妇女约2.5万余人，主要集中在农村，占总数的70%以上，40岁以上的中老年妇女占到绝大多数。由于从业人员年龄偏大、文化素质低，在作品的尝试开发、创意包装、形式创新等方面存在严重不足，手工编织品大多以实用性为主，文化内涵不深，附加值有限，进入市场后竞争力不强。

从形式上看，手工编织业具有投入少、见效快，分散生产、适宜家庭生产的特点，非常适合农村剩余劳动力在茶余饭后，农闲季节从事，是农民增收致富的好产业。但从上世纪八十年代末发展到现在，始终处于小打小闹，不成规模的困境，原因是产业市场化程度低，营销手段落后，产品开发创新不足。

二、妇联组织在发展手工编织业中的实践

近年来，**县妇联以帮助妇女就业创业、促进贫困家庭增收为目标，以打造“陇原巧手”品牌，提高产品工艺为重点，在发展手工编织加工业方面进行了积极的探索。

一是街道办妇联在东街、西街、北城社区组织了手工编织技术比武。通过比赛、展览等形式，宣传优秀作品、发现技术人才，推动手工编织的发展。

二是县妇联在实施妇女小额担保贷款时，对麦秆画编织者唐彩萍、地毯加工业的**等手艺高、市场意识强的编织业女能人进行倾斜和照顾，使他们的编织产品顺利进入市场，形成效益。

三是县妇联组织专人先后深入**、**、**、**等乡镇对全县手工编织业进行了专题调查走访，基本摸清全县手工编织业分布和经营人员发展的情况，多次为从事编织业的妇女提供信息，牵线搭桥。09年三·八妇女节县妇联在县影剧院举办了“巾帼与祖国同行妇女作品艺术展”，将上百件优秀手工编织作品向全县展出，并大力表彰服装来料加工带头人李彩珠、地毯加工**等优秀妇女手工编织者，有效地推动了手工编织在我县的流传和推广。

三、存在的问题

一是没有形成规模。我县编织业虽然发展较快，但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。从事编织业的妇女仅2.5万余人，由于缺乏有效的引导，没有形成自己的产业特点和规模，也没有形成行业整体优势，因而拿不到第一手定单。而二手、三手加工定单，加工费低廉，量也上不去，妇女们的积极性不高，制约了手工制品产业的发展。

二是专业队伍欠缺。从目前看，我县编织业管理粗放、松散，在从事编织业的妇女中，流动性大，有活时就临时组织人员，没有活时各自分散，缺乏固定的从业人员和专门的销售人员。

三是市场竞争能力不强。从事编织业的妇女大多文化素质偏低，编织技术以家庭、母女、师徒的形式传承，制作工艺、技术一直在低层次徘徊，市场竞争力不强。另外，培训局限于小范围，低档次，辐射面小，只是交通运输方便的村屯，产业网络没有真正形成。

四、意见与建议

（一）政府扶持是保障。妇女手工编织产业的发展壮大，离不开各级党委政府的大力支持。一是在政策上扶持。妇联组织要抓住有利时机，争取政府将手工编织、采摘纳入全县发展产业的整体规划，高位推动，重点在税费征缴、信贷扶持、品牌建设、创业就业等政策上给予扶持，出台支持妇女手工编织业发展的意见，为妇女手工编织行业的健康发展奠定基础。二是在资金上扶持。要用好用活小额担保贷款，为有意愿从事编织行业的妇女提供资金上的扶持。

（二）妇联引导是关键。各级妇联组织要切实转变观念，主动发挥引导、协调、服务妇女的职能，选准切入点，将零散的妇女编织点进行资源整合，创出品牌、创出特色，推动手工业向市场化、规模化迈进，实现联动发展，形成特色品牌和规模效益。

（三）广泛宣传是前提。通过广泛宣传，发现一批手工编织的典型，将获奖作品推介、展销，扩大影响、吸引订单。利用网络、报纸、电视等媒体对手工编织技师、采摘能手进行宣传，吸引更多的妇女，切实做到获奖作品得到广泛宣传，创业典型得到广泛弘扬，特色产业得到广泛推广，努力形成激励广大妇女创业就业的良好宣传格局，使手工编织真正成为广大妇女创业就业的摇篮、发挥才智的舞台、创造财富的天地。

（四）市场运作是根本。一是重点培养一批女经纪人、女带头人，发挥她们的示范、辐射作用。鼓励她们树立创新意识，不断创新编织技术，提高产品竞争力；鼓励她们树立发展意识，克服“小富即安”、“小成即满”的思想；鼓励她们树立市场意识，主动走出去，推介自己，开拓市场，积极拓展营销渠道。二是加强培训，提高从业人员素质。依托妇联组织的培训载体，建立和完善培训体系。分层次、分批次地对编织行业企业负责人、编织技师、采摘能手进行培训，帮助她们提高工作效率、提升产品质量。