县承接产业转移情况调研报告

近年来，在**市委、市政府的正确领导下，在省、市商务主管部门的关心支持下，**县委、县政府抢抓省委、省政府强力推进**承接产业转移示范区建设的大好机遇，高举解放思想的大旗，始终坚持以观念的更新推动改革的突破，以理念的提升带动发展的加速，勇于突破前人、突破自己、突破常规，在继承中创新，在创新中发展，把党的路线、方针、政策与**的具体实际相结合，坚持“一三三”发展战略，坚持把加快发展作为第一要务，主动适应国家宏观调控政策，积极应对各种挑战，紧紧抓住各种机遇，不失时机推进各项战略举措和重点工作，以建设“生态**、开放**、和谐**”为目标，充分利用商务工作扩大投资、出口和促进消费，助推县域经济快速发展的重要职能作用，以招商引资暨承接产业转移发展加工贸易和标准厂房建设等工作为重点，全面推进经济社会平稳快速发展。

一、以招商引资工作为重点，抓宣传，强服务，促招商

**县县克服全面实施交通大会战，车辆通行极其不便等不利因素的影响，实现了招商引资总量、质量的逆势增长，继续保持了较大、较快的增长幅度。近三年，实际利用外资、实际完成内资等任务指标均全面超额完成市委、市政府下达的目标任务。今年1—6月份，共接待客商60余批，200余人次，新洽谈项目50余个，新批内资项目26个。预计完成内联引资67150万元，同比增长26.74%，到位外资632万美元，同比增长19.24%。预计可以实现时间、招商引资目标任务双过半，全县招商引资工作保持了良好发展势头。一是实施 “一把手”工程。我县以抓重大项目为突破口，拿出主要精力和时间走出去招商。建立健全招商引资专题会议机制和部门联动协调机制；各级党政一把手实行重大项目亲自洽谈，重要客商亲自接见；优先保证招商引资人力、物力、财力；建立招商引资目标管理考核体系，纳入全县绩效考核重要内容；建立项目推进机制，对重点招商项目实行县级领导联系制度，严格执行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作机制，通过协调、指导、督促和跟踪问效，推动项目落户、开工和投产。二是夯实招商引资基础。按照“生态大县也能发展大产业、国扶穷县也能实现大突破、区域小县也能有大作为”的理念，以发展壮大楠竹、中药材、茶叶、无公害蔬菜、草食牲畜、花卉苗木六大优势产业为依托，以建设好五个新型工业基地为基础，做大做强“竹木加工、农副产品加工、中草药材加工、硅冶炼加工、劳动密集型加工、新能源开发”等项目的招商。谋划新项目，建好项目库；充分利用各种招商平台，扎实做好前期项目发布、项目推介，中期项目对接、项目洽谈，后期项目跟踪服务工作，促成一批大项约与落地实施。三是创新招商引资方式。近年来，我县不断探索和创新招商方式，拓展招商渠道，积极推进节会招商、以商招商、以情招商、小分队上门招商，鼓励和引导有实力有技术的**籍人士返乡创业，带动外地客商前来投资兴业。今年4月份，参加了****（**）承接产业转移招商推介会，我县**休闲会所、商品混凝土搅拌站建设等10个项目成功签约。签约资金22.1亿元人民币，同时组织小分队上门招商，积极寻找能发展本地特色产业的合作伙伴。上半年落户的项目有**休闲会所、商品混凝土搅拌站、**县政务中心等新增项目。另外**工业园建设、小额贷款公司、万亩花卉苗木观光园、中药材精深加工、万亩油茶林开发及精深加工等项目正在洽谈中。四是优化投资环境。对重点招商引资项目实施挂牌保护；精简审批事项，压缩办理时限，凡符合本县产业发展方向的重点招商项目无偿提供政策咨询、项目审批、手续代办等全程跟踪服务。从财税、规费、用地、用工等多方面制定了相对周边县市区更加优惠政策措施。对3年内上缴地方税收达到或超过项目用地实际支付用地价款的工业和生产性服务项目，由受益财政从所得土地收益中安排企业实际支付的购地价款分三年100%返还给企业，实行“零地价”优惠。

二、以标准厂房建设为重点，抓承接，强基础，促转移

近三年来，**县政府主导投入建设标准厂房5处15万平方米，已建成标准厂房12.68万平方米，为市下达目标任务的211.3%，完成标准厂房建设投资1.6亿元。其中，2019年、2020年、2011年，市委、市政府分别下达我县标准厂房建设目标任务1万平方米、3万平方米、3万平方米，每年实际分别完成4.98万平方米、3.7万平方米、5万平方米，分别占目标任务的498%、185%、250%。2012年，市委、市政府下达6万平方米的标准厂房建设目标任务，目前实际完成3万平方米。建成后的标准厂房采取“招商租赁”、“先订后建”等方式，边建设边招商，成功引进了奇奇服装、叮当动漫、桂峰竹木业、桂利木门业、仙鹤亭纸业和金源、华盛、金诚硅冶炼等沿海产业转移项目，已建成的标准厂房租赁率达100%。随着沿海产业转移的不断深入，特别是我县招商引资承接产业转移工作力度的不断加大，我县标准厂房出现了供不应求的良好局面。

三、以开放型经济为重点，抓关键，强考核，求实效

**县委、县政府抢抓**承接产业转移示范区建设的重大机遇，大胆先行先试，进一步扩大开放，着力打造承接沿海产业转移优质平台，全县开放型经济迈出了坚实步伐。一是调查研究，出台扶持政策。面对道路交通不便，基础条件薄弱，一般贸易逐年下降，加工贸易长期为零等严峻形势，县委、县政府攻坚克难、逆势而上，千方百计开展对外贸易工作。分管领导多次带领主管部门深入基层、深入企业，调查研究，分析形势，查找根原，研究对策。特别是今年4月，县委书记陈湘安同志亲自批示由县政府办联系领导牵头，带领政府办、商务局、招商局和工业园县管委会等单位负责人，先后赴资兴、桂阳、嘉禾、安仁、炎陵等周边县市学习考察兄弟县市发展开放型经济的主要做法和成功经验。紧密结合**实际起草了《关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》（将于近期提请县政府常务会议和县党政联席会议讨论通过后组织实施）。《实施意见》以招商引资、加工贸易、一般贸易和标准厂房建设为重点，从奖励补贴标准、政务服务环境等方面进行具体明确。二是招商引资，组建外贸公司。为强有力推动对外贸易工作的根本性突破，我们坚持“没有基础拼感情，没有条件用诚心。”县委常委、常务副县长黄仲同志，县政府副县长张丽娟同志多次亲自过问并参与外贸公司的招商引资工作，亲自接待、陪同来**洽谈组建外贸公司的客商。县商务局主要领导更是亲自协助客商到工商、国税、地税、农行、海关和汝城人民银行、**外汇管理局等部门办理相关证照，并全程安排客商来**洽谈相关事宜和办理各类证照期间的食、宿。“精诚所至，金石为开。”今年4月，终于成功引进并组建了**县东谷硅业有限公司（外贸公司）。**县东谷硅业有限公司的成功组建，将为实现**县外贸进出口、加工贸易进出口的根本性突破奠定坚实基础。预计7月份可完成加工贸易20万美元。三是强化考核，加强协调服务。利用外资方面，一是分解目标任务。年初，县委县政府出台了全县利用外资考核奖惩办法，将利用外资目标任务下达到全县各乡镇和有关县直部门，层层传递招商压力。二是强化考核奖惩力度。2012年，我县提高了利用外资在全县综合责任目标考核的分值。将利用外资的考核分值由5分提高到10分，对既无协议外资又无外资到账的单位倒扣5分，增强各有外资任务单位的紧迫感和责任感。为加大全县外资项目的推进力度，我县建立重大外资项目会办、外资工作汇报和外资到帐通报制度。对总投资500万美元以上的外资项目，县领导将坚持十天一会办，协调解决项目审批、到帐存在的难题。每月召开一次外资工作汇报会，各有外资任务的单位汇报外资项目招引、到帐等情况。继续实行“外资到账即奖”制度，对利用外资实绩突出的单位给予重奖，对招引外资项目实绩突出的个人给予重奖重用，调动全县招引外资的积极性。三是建立外资招商网站，拓宽外资招商渠道。面对县域激烈竞争的态势，为开拓招商引资形式多样性，让外界更加直观的了解淮阴县的县情县貌、招商政策、投资优势、特色产业、重点企业等丰富的信息，方便客商更全面的了解**。外贸方面，一是继续加强对重点外贸企业的扶持。加强对节光化工、硅冶炼企业、湘宇纺织、曹氏服装等外贸骨干企业的跟踪服务，全力帮助企业协调解决外贸进出口存在的资金、用工等问题，确保重点外贸企业再上新台阶。二是跟踪服务好出口潜力大的出口企业。积极帮助和引导县内有外贸经营权企业参加广交会等展会，进一步开拓国际市场。外经合作方面，一是加大对外派劳务服务中心的宣传，引导县外派劳务服务中心与实力强、信誉好的有权企业建立长期合作关系，实现外派企业与劳务人员直接对接。二是严格把关，做好备案登记初审工作，加强外派劳务监管。三是及时处理外派劳务突发事件和劳务纠纷。

四、以**工业园建设为重点，抓规划，筑平台，促发展

**县工业园按照“高起点规划、高标准建设、高规格管理”的要求，结合**实际，统一规划、分期实施，提出了“背回牌子，征好土地，引进项目”的目标，对首期开发的**项目区提出了“一次性预征，集中安置，分期开发”的工作思路，围绕县委“两个高于”发展目标，争取在3-5年的时间内，入园企业超过30家，区内工业总产值达到10亿元，使之成为**经济发展的核心增长极。工业园规划面积5.63平方公里，设三个项目区：沙田项目区、普乐项目区、**项目区。其中沙田项目区占地2.13平方公里，产业定位以电子、生物制药、精细化工、精深治炼产业为主；普乐项目区占地1.92平方公里，产业定位以高岭土加工和新材料产业为主；**项目区占地1.58平方公里，产业定位以加工贸易和劳动密集型产业为主。目前，申报省级工业园区所需的《**县工业园区控制性详细规划》、《**县土地利用总体规划》、《**县城镇建设总体规划》已完成评审工作。工业园发展规划、环境影响评价报告已委托**省国际咨询工程中心编制办理。**项目区地质灾害评估报告已由**省**工程勘察公司交付成果。**项目区内的220千伏变电站项目、红金龙服装厂标准厂房、廉租房等建设项目已全面启动，进展顺利。