基层党建调研报告
基层党的建设,是完成乡镇各项任务、促进城乡统筹的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的基层政府，需要强有力的基层党建工作来提供政治上的保障。但按照新时期对基层党建工作提出的新要求,目前基层党建工作还存在一些问题，需采取措施加以解决。
一、存在的主要问题
1、对基层党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对乡镇党建工作的重要性认识不足，认为基层党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。乡镇党委与乡镇基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。
3、党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位乡镇党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。
4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对基层党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。
二、主要建议
当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，乡镇党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期乡镇党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥基层党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把乡镇党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。
1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓乡镇党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要地位和作用，树立“党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有干头，难有大的作为”的误区，深刻认识乡镇党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“基层党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对乡镇党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展乡镇党建工作”的思想；四是消除认为“乡镇党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
2、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（党务干部队伍、人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到乡镇党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化乡镇党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强乡镇“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
3、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使乡镇党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电子信息化、网络技术等现代科技手段开展工作。使乡镇党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结乡镇党建工作先进典型，分层分类培植典型，全面推进乡镇党建工作，不断提升工作水平。
4、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全基层党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行基层党建工作目标管理。要把基层党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把乡镇党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实基层党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
5、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对乡镇党组织工作的指导和支持，一是把基层党建工作摆上重要议事日程。经常听取基层党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持乡镇党组织开展工作，落实好有关乡镇党组织应该履行的职责，以适应新的形势对党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加基层党组织活动和接受乡镇党组织的监督，以模范行动支持乡镇党组织开展工作。三是认真解决基层党组织工作中的实际问题。在乡镇党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心乡镇党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对基层党务干部的培养、交流力度。
