大学生村官管理工作调研
选聘大学生到村任职是党中央做出的一项重大战略决策，对于巩固党在农村的执政基础、提升基层党组织执政能力、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。xxxx县委组织部就如何加强大学生村官教育和管理，让大学生村官在新农村建设第一线干事创业、成长成才，进行了专题调研，
一、基本情况
自xxxx年选聘高校毕业生到村任职工作开展以来，到xxxx县任职的大学生村官共有78名。截至目前，在岗52人，其中：中共产党员44名，男18名，女34名，大专学历19名，大学学历29名，硕士研究生4名，任村党支部副书记11名，村党支部书记助理28名，村主任助理13名。先后流动26名，其中：考录国家事业单位工作人员10人，考录国家公务员10人，自主创业6人。近年来，xxxx县坚持把加强大学生村官教育管理纳入全县干部教育培训管理中，采取强化教育培训为先，严格考核管理为重，注重培养使用为本的管理培养机制，积极搭建平台、创造条件，实现了大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，为加快全县农村经济社会发展发挥了作用、做出了贡献。
（一）训强素质，尽快融入基层。采取“四训”模式对大学生村官进行全方位培训，促使他们尽快提能增素、融入基层。一是集中培训。采取领导讲学、交流互学、视频看学等行之有效的方式，围绕党的路线方针政策、农村工作方法、创新社会管理、基层民主政治建设等方面的内容，进行多角度、全方位地培训，促使大学生村官舒心住村工作、尽快转变角色。二是跟班锻炼。针对大学生村官实践不足的实际，各乡镇定期不定期安排部分大学生村官轮流到乡镇党政办公室、民生服务大厅、信访接待室等站所进行跟班锻炼，通过不同岗位、不同环境的历练，提高大学生村官公文写作、做群众工作、协调处理问题等方面的能力。三是活动参训，在党的群众路线教育实践活动、建设服务型党组织、平安xxxx创建等重点活动中，通过交任务、压担子、明责任，让大学生村官在参与活动中锻炼、在锻炼中适应工作。四是结对帮训，实行1名乡镇领导班子成员、1名乡镇机关包村干部和1名村干部联系帮带1名大学生村官“3+1”帮带制度，帮助大学生村官了解当地乡风民俗、熟悉特色产业发展、掌握农村工作方法。
（二）严格管理，促使发挥作用。建立健全 “四项制度”，促使他们热心服务基层、服务群众。一是建立住村工作制度。对新选聘的大学生村官，根据所学专业、服务意向、交通食宿、政治面貌等情况，一次性分派到易于锻炼、易于发挥特长、基础较好的重点村和项目村进行任职，明确规定住村时间、工作纪律等，确保大学生村官任到村上、住在村上，发挥特长，发挥作用。二是建立工作考勤制。实行以乡镇考勤签到为主，村级组织管理为辅，三级联审月报出勤考勤管理机制，严格请销假制度，规范大学生村官日常管理，防止大学生村官擅自脱岗、离岗。三是完善工作日志制度。组织部为大学生村官统一制作了民情日记，要求大学生村官在走访调研中做到“三清楚四必访”（人数户数清楚、村情底数清楚、特色产业清楚；困难户必访、五保户必访、老党员必访、计生户必访），促使大学生村官在走访入户中掌握村情，在帮助群众中增进感情，在调解矛盾中掌握方法。四是建立定期交流制度。每季度组织部组织召开一次工作交流座谈汇报会，使大学生村官在座谈中汇报工作、交流经验、畅谈体会、知晓工作、互相认识、提升认识。
（三）激励关怀，激发工作热情。认真落实好相关政策待遇，严格按照自治区相关厅局的有关文件要求，每月以一卡通形式及时足额发放工作补贴，并为每人办理了城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和人身意外伤害保险等，消除大学生村官的后顾之忧。逐步建立完善政治保障待遇，2012年，经过严格考察考核，从大学生村官考录为公务员的4名乡镇干部中，提拔2名素质优、能力强、群众口碑好的为乡镇政府副职。2013年村“两委”换届中，4名党员群众公认的大学生村官，通过选举进入村“两委”班子。建立重大节日慰问制度。每年七一、春节等重大节日，对大学生村官进行集中慰问，让他们在关怀中成长成才。建立表彰奖励制度，每年根据大学生村官日常表现、工作实绩、述职述廉等情况，对评定为优秀等次的大学生村官进行奖励，并将考核结果装入个人档案，作为延期续聘、流动政审等方面的重要依据，有效调动了大学生村官的积极性。
二、存在的问题
（一）部分大学生村官素质有待提高。虽然大部分大学生村官来自农村，他生在农村、长在农村，对农村生活环境有一个宏观的掌握了解，但对如何做农村工作、做群众工作、解决疑难问题等方面还是经验不足、方法不灵、办法不多。有些大学生村官专业“不对口”， 所学专业用不上，面对农村全新的工作环境和工作领域，新的工作技能方法又不愿学，未能及时转型和“充电”，出现了“水土不服”现象。个别大学生村官在工作中，自律意识不强，工作比较随意，不能够按照区市县管理规定履行请销假制度，存在擅自离岗脱岗等现象。
（二）部分大学生村官创业能力不强。部分大学生村官在思想上对到村任职没有一个正确的认识，把到村任职作为就业的一个跳板，身在曹营心在汉，一门心思扑在各类就业考试上，没有真正把到村任职看做一项事业来干，工作蜻蜓点水、浮在面上，不能够结合任职村的实际，发挥个人特长，带领党员群众进行致富创业。有的村干部和村民对大学生村官认识不足，认为大学生村官是“候鸟”和“过客”，对大学生村官开展工作缺乏信任和支持，导致一些大学生村官满肚想法、无法实现。
（三）部分大学生村官作用发挥不强。大学生走出“校门”，踏进“农门”，从学生到“村官”，既是环境的转变，更是角色的转变，但是有些大学生村官对自己的工作职责定位模糊，工作上缺乏主动性和创新意识，搞宣传多办实事少，未能当好“桥梁”和“头雁”，而更多是作政策的“传声筒”和文件的“二传手”。有的缺乏干大事、办实事的魄力和精神，缺乏既来之则安之、干一行爱一行的精神，在开展工作时放不开手脚，存在组织安排什么就干什么，指到哪里就到哪里，不能够积极发挥专业特长优势，创造性地开展工作，不能积极为村“两委”班子建言献策、出谋划策，成了村部守门员、档案看管员。
三、几点建议
（一）进一步强化教育培训，增强大学生村官的综合素质。一是将大学生村官能力素质培训纳入全县各层次干部教育培训规划，教育培训经费纳入县财政预算之列，确保大学生村官教育培训全参与、全覆盖。二是科学整合县委党校、职业学校、远程教育网等优势资源，通过集中授课、专家讲座、专题讨论、现场观摩等形式，围绕中央和区市的相关政策精神、习近平总书记的一系列重要讲话和土地管理、计生服务、社会治安、经济发展等各项政策制度，以及市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设等方面的知识和技能，开展多层次、全方位的岗位培训，提高大学生村官的综合素质。三是积极创造条件，有计划、有组织地组织大学生村官到区内外大学生村官教育管理较好的县市区、大学生村官创业成功基地、实训基地进行座谈式、互动式、体验式的培训，让大学生村官在学习中增进认识、在交流中查找不足、在体验中找到自我，进一步激发大学生村官的干事创业的正能量，促使大学生村官在岗位上发挥作用、奉献智慧、激发能量、干事创业、带动群众。四是充分发挥大学生“村官”熟悉网络的优势，借助网上党支部、远程教育网、手机党建报等平台，为大学生“村官”提供灵活多样的“自助餐”。通过开展“村官”讲坛、辩论赛、网上论坛等活动，促进大学生“村官”自主选学、互动交流、共同提高。
（二）进一步强化考核管理，激发大学生村官的工作活力。坚持定量与定性相结合的原则，建立自我评价、群众测评、组织考察相结合的考核机制，通过个人述职、民主评议、个别谈话等方式，对大学生村官进行定期考核，并将考核结果记入个人档案，作为续聘、解聘、奖惩、岗位调整、招录公务员、招聘事业单位干部的重要依据。同时，注重加大考核结果的运用，在期满续聘、考录事业单位、公务员政审等方面，根据大学生村官日常表现、作用发挥、工作业绩、群众公认度等方面进行客观公正的评价，引导大学生村官立足基层、扎根基层、奉献基层的工作决心和工作热情，从而使大学生村官在自我认识、自我认同、自我完善中成长壮大，在基层建功立业。建立健全大学生“村官”工作日志制、月报告制、季汇报制、提醒诫勉制、重大事项报告制、岗位承诺制等规章管理制度，坚持开展定期工作交流，做到每月一小结、每季一交流、半年一研讨、一年一总结，保证组织上能随时掌握大学生村官的工作和思想动态，促使大学生“村官”能在交流中明得失、知不足、学经验。
（三）进一步强化实践锻炼，提高大学生村官的干事能力。一是定职责明方向，交任务压担子。立足基层农村实际，明确大学生村官的岗位职责，引导大学生村官发挥理论优势，当好党建工作的联络员和社会稳定的维护员。发挥熟悉电脑、容易掌握科技的技能优势，当好科技知识的传播员和远程教育指导员，当好“三农”政策宣传员、农村劳动力转移就业中介员。二是结对子强联系，重培养塑人才。进一步健全完善乡镇领导班子成员培养、包村干部联系、村干部帮带的“3+1”联系培养机制，确保每名大学生“村官”有人管、有人带、有人帮。明确乡（镇）村干部定期了解掌握所联系帮带培养的大学生“村官”思想、学习、工作、生活动态，及时解决问题，指导工作，帮助进步。三是能信任敢放手，助提高促成长。对发展枸杞、红枣、硒砂瓜等特色产业，开展计生服务、惠农政策宣传、调解矛盾纠纷等一些繁难复杂工作，敢于“放手”，让大学生村官挑大梁、担大任，促使大学生村官用新思路、新方法开展工作、解决问题，提高独立应对复杂问题的能力。
（四）进一步强化创业服务，发挥大学生村官的潜在优势。针对大学生村官年轻有思想有闯劲的优势，结合全县枸杞、红枣、硒砂瓜、供港蔬菜等产业发展迅猛的实际，进一步建立健全完善扶持大学生村官创业的相关制度，给大学生村官创业提供宽松的政策、土地、资金、税收、技术等方面的优惠，鼓励大学生村官充分挖掘本地区、本乡镇、本村的区位交通、特色产业、种养殖、民族特色等方面的优势，带头领办、创办、合办各类农业协会经济组织和新社会组织，带动辐射吸纳群众共同致富。
（五）进一步强化政策引导，畅通大学生村官的流动渠道。针对大学生村官熟悉农村、农民、农业工作的实际，建立有序流动的长效机制，在乡镇公务员、基层事业单位工作人员招考中，每年拿出一定的名额，在服务期满、考核称职的大学生村官中进行定向招考，并逐年适当提高招考比例，扩大招考人数，让大学生村官就业服务有奔头，发挥作用有平台。
