残疾人事业践行三严三实调研报告

践行“三严三实”和“忠诚干净担当” 全面推动残疾人事业发展

——关于开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的调研报告

2014年3月，习近平总书记提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求， 10月，在对云南工作作出重要指示时，又特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。总书记的重要指示，对全省全市全县在新的历史起点上指明前进方向注入了强大动力。“三严三实”和“忠诚干净担当”的提出，既是加强干部队伍建设，推进作风建设的迫切需要，也是党中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，更是在新常态下进一步加强基层组织、更加有力地推进改革发展稳定各项工作、加速崛起进程的迫切需要。为此，我县残联在认真履行“代表、服务、管理”职能的同时，要努力在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，立足本职，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把推动科学发展、激发广大党员干部的生机活力、推动残联党支部建设、更好地服务残疾人工作有机地结合起来，全面开展残疾人各项工作，有力地推动了我县残疾人各项事业的发展。但是，笔者通过调查认为，要做好我县残疾人工作，仍然有许多亟待解决的问题：

一、正确认识开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是做好残疾人工作的迫切需要

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业有利于促进社会和谐稳定。在开展残疾人各项工作中，我们必须清醒地认识到开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重要性、必要性和紧迫性；一是必须清醒地认识到开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是抓好群众路线教育实践活动整改落实的迫切需要。在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，县残联党支部应着力从促进残疾人事业科学发展、加强思想、作风建设、干部队伍建设等方面制定强有力的措施，用制度管人，把权力关进制度的笼子里，切实推进机关作风的根本转变，扎实有效推动残疾人“两个体系建设”在新常态下科学、和谐、健康发展。不好高骛远，扎实推进残疾人综合服务中心建设、努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，就需要通过“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育来进一步调动各级残联理事会、党支部和广大党员的主观能动性，以强烈的政治责任感和紧迫感做好工作，努力践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，全面推进残疾人事业科学发展。二是必须清醒地认识到开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是当好先锋、做好表率、带头干事谋发展的迫切需要。实践证明，要谋求社会的和谐发展就必须以科学发展观为指导，既“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，又“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。在开展具体工作的时候，紧记“三严三实”和“忠诚干净担当”这一领导干部从政的根本准则，激发党员干部特别是党员领导干部农业农村工作、残疾人事业发展的积极性，掀起一股共创社会进步的精神热潮，烘托“对党忠诚、个人干净、敢于担当”干事业的社会氛围。着力在“创”字上做文章，在“实”字上下功夫，在“强”字上看效果。具体地讲：在“创”字上做文章，就是要创造性地开展工作，通过专题教育的开展，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，努力把残联党组织建设成学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为贯彻新常态下党的路线方针政策的践行者，使党员干部自觉成为讲政治、顾大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派、廉洁从政的先锋。在“实”字上下功夫，就是要用实实在在的行动和效果来取信于民，来推进新常态下残疾人工作的开展，把我县残疾人事业面临的新机遇与广大残疾人的新期待结合起来，从残疾群众的根本利益出发，在新的起点上谋求新发展，结合残疾人工作实际，重点做好残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作，着力解决残疾人事业发展中的热点、难点、重点问题，推动残疾人各项工作取得实效。在“强”字上看效果，就是要紧紧围绕县委政府关于促进残疾人事业科学发展的重大部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人参与社会活动的良好环境，尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展，为全面建设小康社会、构建和谐**作出新贡献。三是必须清醒地认识到开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育是加强和改进新常态下残联党建工作的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。习总书记多次强调：“为官之本，在于为官一场、造福一方；为官之理，在于讲奉献；为官之德，在于清廉；为官之义，在于明法。”“三严三实”强调修心正身、律己求实，“忠诚干净担当”强调对党忠诚、个人干净、敢于担当，既融合了中华民族传统文化的政治智慧，又把握了思想道德修养的时代脉搏；既强化了领导干部的从政准则，又提升了领导干部的作风标准。要通过深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，激发了广大党员推动残疾人事业科学发展的积极性和创造性，开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要通过运用有效的实践载体，不断建立健全工作激励机制，把群众路线教育活动激发的积极性和创造性保护好、引导好，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续保持和发展党的先进性，为残疾人事业科学发展提供坚强的组织保障。

二、协调各方，整合资源，推动残疾人事业科学发展

近年来，在党中央、国务院和县委政府的正确领导下，县残联始终坚持以落实中央7号文件、加强残疾人社会保障体系建设和服务体系建设为重点，全面推进了残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权、宣传文化和组织建设等各项工作。自2020年残疾人“两个体系”建设全面启动、残疾人“十二五”规划以来，今年是关键之年，任务重、难度大。最关键的就是要动员各级党组织和党员，带头贯彻中央及中国残联制定的各项规划和措施，不断激发党组织和党员领导干部的生机活力，引导广大党员认真履职，争创一流业绩，进一步把党的组织优势转化为推动残疾人事业科学发展的动力。因此，在今年和今后一段时间，我们应该竭尽全力狠抓残疾人各项工作。一要以残疾人基本生活为基础，努力实现残疾人社会保障全覆盖。残疾人工作“十二五”规划实施以来，县残联把解决残疾人的基本生活作为工作重点，狠抓落实，全面协调民政、扶贫、建设、卫生等部门，投入大量资金，落实了大部分特困残疾人最低生活保障制度；对部分残疾人的危房进行了改造；解决了大部分残疾人新农合费用；对部分重度残疾人进行居家托养；完善了残疾人法律救助多部门协调机制，充分运用“助残日”、“爱耳日”、“盲人日”等残疾人节日开展大型活动发放残疾人用品、用具，促进了我县残疾人生活状况的明显改善。但是，由于受体制、机制、地理环境、经济基础等诸多原因的制约，导致了我们的工作与广大残疾人的需求差距还很大，这就要求我们要在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，用习近平总书记好干部的五条标准严格要求自己，秉持“三严”内在要求，恪守“三实”行为取向，始终对党忠诚、个人干净、敢于担当，逐步实现我县残疾人生产生活状况的进一步好转。二要以抓大面康复为契机，健全残疾人康复网络。近年来，县残联始终把残疾人康复工作作为做好残疾人工作的重点，狠抓残疾人康复各项工作，残疾人康复工作初见成效，但由于我县残疾人康复工作起步晚，一些地方领导对残疾人工作重视不够，导致了残疾人康复工作的滞后。这就要求我们在狠抓大面康复工作的同时，必须以社区康复为平台，着力健全县、乡、村（社区）“三级”康复服务网络。深入实施肢体康复训练、语训康复训练、精神病防治等重点工程，扎实开展残疾人康复进社区工作。狠抓白内障复明和假肢安装等惠民工程，有力地推动残疾人事业科学发展。三要狠抓残疾人劳动技能培训，促进残疾人就业率的提高。努力建成4到5个残疾人就业培训基地和扶贫基地，扎实开展农村残疾人种植、养殖实用技术培训，以基地带动扶贫，促进脱贫。积极组织适龄盲人到省盲人按摩培训中心进行盲人按摩培训，认真贯彻《残疾人就业条例》，努力把握企业层面，稳定集中就业；把握分散按比例层面，以征费促安置；把握个体层面，实现灵活自主创业三个层面提高就业率。四是认真抓好残疾人扶贫工作，进一步兴掀扶残助残新风尚。将残疾人扶贫开发纳入全县扶贫工作计划统筹实施。全面实施贫困聋儿专项救助工程和扶残助学工程，努力为贫困大学生发放扶残助学金；认真开展扶贫开发两项制度有效衔接试点工作，把残疾人纳入扶贫开发两项制度衔接试点工作范畴；广泛动员社会爱心人士为农村贫困残疾人奉献爱心，进一步掀起扶残助残的新风尚。五是切实加强组织建设，认真组建三级联创工作模式。不断加强残疾人组织建设和残疾人工作者队伍建设，把加强基层残疾人组织建设列为政府绩效考核管理项目之一，进一步完善乡镇残联理事长和残疾人专职委员以及村（社区）残疾人专职委员制度，推进县肢体残疾人协会、盲人协会、智力残疾亲友协会、聋人协会及精神残疾亲友协会各项工作，成立村（社区）残疾人协会，在全县逐步形成横向到边，纵向到底的“县、乡、村（社区）”三级残疾人工作联创格局，推进残疾人各项工作全面进步，努力实现我县残疾人工作在新常态下科学、和谐、跨越发展。