加强农村基层党建工作思考与对策
党的农村基层组织是我们党执政的基础，是农村各种组织的领导核心。加强和改进农村基层组织建设，事关改革、发展和稳定的大局。作为一名基层党建工作者，笔者结合近年来的工作实践，就新形势下如何进一步抓好农村基层党建工作谈几点体会：
一、当前农村基层党建工作存在的主要问题
新形势下农村基层组织建设工作仍存在的问题主要表现在：
一是部分村党组织书记没有种好自己的“责任田”，主责主业意识还不强。部分基层党组织书记对“党要管党、从严治党”的认识不到位，一定程度存在“重经济轻党建、重业务轻党务”的现象，没真正树立“抓党建是最大的政绩”观念。有的借口忙于抓经济发展、社会事业等工作，对党建工作情况不清、思路不明，工作浮在表面，支持少投入小，严重脱离实际。有些作风不民主，村上的事情个人说了算，党务村务、财务管理不规范、不公开、不透明，群众意见大，致使党组织的凝聚力、战斗力不强。
二是村干部队伍结构不优，存在“源头活水”不足的问题。目前村干部队伍普遍存在着“年龄大、文化低、技能少”的状况，影响了村级组织作用的发挥。当前随着农村劳动力向城市大量转移，有知识、有一技之长的青壮年劳动力纷纷外出经商务工，客观上造成村级后备干部严重匮乏。换届中人选难、难选人的问题更加凸显。加之村干部工资待遇普遍偏低、政治上无前途，很难吸引、留住人才，一些农村“能人”不愿担任村干部，致使有些经济落后村出现没人当村干部的局面。
三是农村党员整体素质不高，先锋模范作用发挥不够充分。一些党员党性观念不强，理想信念滑坡，宗旨意识淡化，存在思想不够解放、素质能力与形势发展不相适应、主动服务意识不强等问题。有的党组织为党员发挥作用创造的条件不够,党员管理教育缺乏有效的手段，流动党员管理上还存在漏洞，部分党员在社会公益性服务中不愿发挥先锋模范作用，其表现跟普通群众差不多甚至不如普通群众，等等。
四是党建基本制度落实不力，务实管用的工作机制、工作载体探索建立的还比较少。有的领导班子不能认真贯彻执行党内民主集中制，批评与自我批评流于形式。一些基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度落得不实，空转突出、走样厉害。有的党组织缺乏对新形势党建工作的研究探索，习惯于搞行政命令，片面追求词语新、口号新，工作载体的设计、推出与农村发展、群众愿望不相符。还有个别后进村软弱涣散，班子内部关系不顺，工作机制不健全，存在无人管事、无章理事、无钱办事现象，党员教育培训、日常组织生活开展不经常、不规范。
二、加强农村基层党建工作的主要路径
一要强化主责主业意识，在发挥政治引领作用上下功夫。一要强化理论武装。通过中心组学习、上党课等多种形式加强基层党组织书记和党员领导干部的党性教育和管党治党教育，克服基层党建工作“任务软、内容虚”等消极错误思想。二要夯实主体责任。坚持书记抓、抓书记，每年分解下达党建工作任务，层层签订《目标责任书》，将任务目标一项一项地靠实到各基层党组织及负责人。三是强化问责。推行党建工作月报告、季例会、半年测评、年度述职评议等制度，对落实不力、执行走样的，及时通报提醒，对造成不良影响的，启动问责机制。
二要强化班子建设，在发挥战斗堡垒作用上下功夫。一是抓好党组织带头人队伍建设，拓宽选任视野，加大培养选拔力度，建立起班子带头人的“选、育、管”制度，把群众信任、办事公道、政治坚定的好干部推出来，发挥好示范引领作用。二是加强教育培训。采取专题集训、以会代训、示范观摩等形式，加强对党员干部的多层次、系统化培训教育，不断提高政策理论水平和带富致富能力。三是进一步健全后备干部动态管理、优胜劣汰的良性竞争机制，通过结对帮带、岗位锻炼等培养措施，促进后备干部早日成熟，为干部队伍输送优秀人才。四要大力整顿软弱涣散基层党组织，采取领导干部包抓、派驻工作组、下派“三员”等措施强力推进，促使后进基层组织晋位升级。
三要强化党员队伍建设，在发挥好先锋模范作用下功夫。认真贯彻《发展党员工作细则》，有计划地做好发展党员工作，积极把优秀人才吸收进党组织，不断改善党员队伍结构。强化教育培训。通过“三会一课”、远程教育、网上党校、党员教育手机报等方式，引导每一名党员立足岗位创先进、争优秀。积极探索推行党员“五星评级”积分制管理、无职党员设岗定责、承诺践诺、联系帮带等有效载体，健全党员提升素质、发挥作用的长效机制。
四要强化制度建设，在发挥好重要保障作用上下功夫。一要规范“村两委”关系。进一步明确村党支部、村委会的地位、职责和作用，推行“四议两公开”工作法和承诺评议制，完善村“两委会”议事、事务决策等规则，不断深化党务、村务、财务公开制度。二要规范党内政治生活。重点抓好“三会一课”、“民主集中制”、“党员民主评议”等基本制度的进一步完善和规范。三要建立村级党建工作经费保障制度。在确保农村基层党建正常工作经费和保障村干部工资落实到位的基础上，对基层党建的一些创新工作、重点工作加大资金支持力度，推动工作的创新发展。
