农村党员干部作风建设问题调研报告

加强党的作风建设，切实转变党员干部作风是新时期加强党的执政能力建设的一项重要内容。加强农村党员干部作风建设，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻执行，关系到党和政府的形象，关系到农村的社会稳定、长治久安与和谐发展，意义十分重大。

　　我县目前共有400个行政村，农村党员17018人，村两委主要干部730人，其中党员干部516人。从总的情况来看，绝大部分党员干部能够适应时代的要求，长期工作在第一线，吃苦耐劳，任劳任怨，克服困难，扎实工作，在贯彻落实党在农村的各项政策方针、维护农村的改革发展和社会稳定等方面发挥着不可忽视的作用，为农民安居乐业做出了积极的贡献。

　　但是，从一些群众反映的问题和我们掌握的情况来看，个别农村党员干部的作风还是不能适应新形势新任务的要求，许多方面做得还是不尽如人意。通过我们的走访调研，讨论分析，现就我县农村党员干部作风建设方面突出存在的一些问题谈几点粗浅的认识。

　　一、农村党员干部作风建设方面存在的突出问题

　　（一）责任意识不强，群众观念淡薄

　　少数党员干部摆不正自己的位置，从思想深处没有树立起为群众办实事、谋福利的观念，看问题、办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推；还有个别党员干部摆不正对上负责与对下负责的关系，许多上呈下达的事务或关系到群众切身利益的事情，不根据实际情况，自己说了就算，致使群众对其信任度降低，说严重点，是对党和政府的信任度降低。

（二）法制观念淡薄，工作方法简单

　　有的党员干部任职时间长，平时不注重学习提高，凭经验办事，乱表态，瞎指挥。有的作风霸道，私心重，处事不公，群众反映强烈。有的缺乏民主意识，不懂领导方法和领导要求，拉帮结派、互不团结，导致“两委”工作不配合，领导班子的凝聚和战斗力不强。个别党员干部遇到问题只看表面现象，缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单。有的作风粗暴，甚至违纪违法，激化了班子内部和干群矛盾。个别干部依法行政、依法管理观念淡薄，缺乏耐心说服的细功，群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张、农村的不稳定因素增多。

　　（三）党性观念不强，组织纪律性差

　　一些党员干部在处理村务上优亲厚友，甚至假公济私。如在发放各类款项、发展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水端平。部分党员干部将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职，一些干部懒、散、拖，等、靠、要的思想严重。由于大部分农村干部家在农村，自己也是农民，长期大量的农村工作需要花费不少时间，每年领取一定的补助与付出的不相适应，使得少数村干部有吃亏的思想，不愿干和不想干，不严格要求，缺乏工作热情和责任心。遇到问题绕道走，在国家利益集体利益与个人利益发生冲突时，首先考虑的是自身利益；在小团体利益与大局利益发生冲突时，竭力维护小团体利益，没有正确的是非观念。个别地方发生了不稳定的问题时，党员干部不是勇敢地站出来，以积极的态度化解矛盾，解决问题，有的临阵退缩，有的事不关己，高高挂起，有的甚至唯恐事情闹得不大。

　　二、问题产生的原因

　　产生上述问题的原因是多方面的，既有党员干部自身的主观原因，也有体制、制度等客观原因，综合表现在以下几个方面。

　　（一）思想教育不深入

　　目前，对农村党员干部的教育仅仅是阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特别是乡镇党委政府对农村党员干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干部“三会一课”制度都坚持不好，致使党支部在党员中的号召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发挥战斗堡垒作用。

　　（二）综合素质不够高

　　据统计，全县17018名农村党员中60岁以上的达5105名，35岁以下党组织书记10人，36岁-50岁党组织书记220人，51岁-55岁党组织书记102人，56岁以上党组织书记65人，党组织书记平均年龄47岁，农村党员干部整体年龄偏大；初中及以下文化程度的农村党员6807名，党组织书记199人。年龄老化、文化程度偏低以及接受新事物的能力较差等现象也是作风建设方面产生问题的原因。

（三）党员干部压力大

　　目前，我县400个行政村中人口最多的村达5000多口人，50名党员以上的村达124个，而村“两委”干部仅仅只有3－5人。方圆数公里、人口几千人、党员几十甚至上百人的行政村，仅靠3—5名党员干部承担着带领全村群众发展经济，建设社会主义新农村的重担。再加之各级安排下去的各项具体工作十分繁杂，事无巨细都得经过这仅有的几名党员干部，重压之下也会产生一些作风方面的不良习气。

　　三、建议和对策

　　搞好农村党员干部思想作风建设，必须紧密结合农村工作实际，从加强教育管理入手，强化约束激励机制，大力弘扬先进典型，深入开展主题实践活动，通过各种渠道、多项措施才能真正把农村党员干部思想作风建设抓实抓好、抓出成效。

（一）抓根治本，强化教育，夯实农村党员干部思想作风建设基础

　　农村党员干部思想作风建设中存在的问题，实质上是思想政治和综合素质不高的反映。因此，从根本上说，加强教育培训，着力提高素质，是搞好农村党员干部思想作风建设的基础。一是宗旨信念教育，解决世界观、人生观、价值观问题，树立事业心和责任感，正确对待工作、生活中出现的困难和问题；二是党的实事求是的思想教育。不论在何种情况下，想问题、办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，真正把对上级负责与群众负责统一起来。三是党的群众路线教育。牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去，把为民造福、为民分忧当作自己的本职去做。四是纪律与法制教育。认真学习党纪党规和国家的法律法规，特别是与群众息息相关的法律法规的学习教育，不断增强自身的法制观念和纪律观念。同时，要注意改进方式方法，强化教育效果。在教育过程中，紧密联系农村党员干部思想作风实际，明确学习重点，精心设计专题，优化教育内容，注意不同对象区别对待，分类指导，提高教育效果。

　　（二）抓好建章立制，着眼监督制约，为农村党员干部思想作风建设提供严密、规范的制度保证

　　在制度建设上，除了要坚持已建立的有关制度，如农村党员干部的学习制度、廉洁自律制度等，还要建立农村党员干部作风建设汇报制度，不仅在民主生活会上汇报，还要定期向上级组织汇报。在监督机制上，要严格党内组织生活，加强党内监督，强化群众监督和农村党员干部违纪举报机制，把好农村党员作风建设的第一道关口，变群众上访为干部下访，善于从群众反映中发现农村党员干部违法乱纪的线索。要定期开展党员评议活动，由群众对身边的党员干部进行评议，对于评议较差的要及时进行批评教育，问题重大的要严肃处理。

　　（三）抓好实践载体，树立典型榜样，带动和促进农村党员干部思想作风的转变

　　以开展主题实践活动为载体，提高农村干部素质是加强思想作风建设的有效形式。在开展主题实践活动中，要从解决突出问题入手，凝聚党心民心。要把带民致富、共同发展作为党员干部的中心目标，激发农村党员干部组织和带领群众勤劳致富、发展经济的热情。要使农村党员干部真正成为群众的主心骨，就必须千方百计带领广大群众把经济搞上去，开辟更多的勤劳致富、发展市场经济的新路子。为此，可以开展党员干部示范点、示范户评选活动，以党员干部的示范作用，带动广大群众投身经济建设主战场。要从党员干部的自身抓起，增强廉洁奉公、无私奉献的自觉性，同时要严格约束自己，规范自己的言行，使党员干部在广大人民群众中真正树立起崇高的威信，得到群众的信任和拥护。

　　运用先进典型，以点带点，加强宣传引导是农村党员干部思想作风建设的有效形式。一方面要组织农村党员干部继续深入学习先进人物的优秀事迹，教育他们顾全大局、无私奉献、艰苦创业。另一方面要大张旗鼓地多层次表彰宣传农村党员干部中的先进典型，组织学习讨论。通过树典型、搞表彰，用身边人教育身边人，引导农村党员干部对照先进找差距，激发他们立足本职干事创业的积极性，促进经济和社会事业协调、健康发展。