未成年人上网情况调研

为深入了解未成年人上网存在的各种问题，积极探索有效的治理对策，通过暗访、座谈、数据统计等形式，广泛收集有关资料，全面掌握了未成年人上网的现状，并形成了具体的思路和建设。现将调研情况报告如下：

一、当前未成年人上网的现状调查

从调查结果来看，未成年人上网现象十分普遍，约有90%以上的未成年人都过上网经历，其中选择将上网作为主要课余活动的学生占到了34.9%。可以说，网络已经与我们的未成年人息息相关、密不可分。毋庸臵疑，网络平台的开放性和便捷性，网络内容的多样性和广泛性，为未成年人提供了广阔的视野，创造了学习的机会，对于促进未成年人成长起到了一定的积极作用。但在调研中，我们也发现我市未成年人上网的现状令人担忧，特别是部分未成年人沉溺网络不能自拔的问题极大地危害到他们自身的健康成长。具体表现为：

1、痴迷游戏，荒废正常学业。从统计分析来看，未成年人上网玩游戏人数占到总上网人数的70%以上。而且他们上网玩游戏的时间普遍较长，一般都在数小时以上，有的甚至几天几夜。在调研中，老师们也反映，在校学生逃课上网和就寝后攀爬围墙外出上网的现象几乎每所学校、每个班级都有发生。学生痴迷网络游戏的直接后果是，正常学业的荒废，学习成绩的滑坡，家长老师的批评。暗访中，我们观察从网吧走出来的少年，看到他们游离的眼神、疲惫的身躯、痴迷的表情，可以想象到底还有多少精力去投入学习。

2、迷恋聊天，逃避现实生活。据调查，69.7%的上网学生都喜欢qq聊天，而且聊天对象基本是异性网友，他们认为网上聊天有现实生活中找不到的“乐趣”。我社区一名初三女生坦言，非常喜欢上网聊天，异性网友很愿意和自己聊天，不用担心别人知道，没有拘束。座谈的专家分析，痴迷网络聊天的未成年人源自于对虚拟网络世界的好奇心和对现实自我缺乏自信心，尤其是在校学生学习任务重、压力大、生活单调，易被虚幻的世界所迷惑，寻求通过上网缓解压力，寄托对感情的憧憬和依赖。在调查中，我们发现痴迷网络聊天往往是在现实中感觉压抑、感到自卑的那部分未成年人，他们因为想逃避现实而迷恋网络，因为迷恋网而更加逃避现实。

3、沉溺网络，影响身心健康。我们还看到，有的孩子痴迷上网，吃饭睡觉的正常生活节奏被打乱；有的孩子长时期集中注意力玩游戏，消耗大量精力，视力明显下降；有的网吧卫生条件极差，烟雾缭绕，环境堪忧。这些都对未成年人的身体健康造成了直接的伤害。心理学家还指出，沉迷于网络的未成年人，大多会出现性情孤僻、态度冷漠、是非不辨的倾向，轻者影响学习，重者致使心理扭曲和心理障碍。此外，在网吧里，各路人群混杂的不良行为对未成年人造成极大腐蚀和教唆作用，容易染上不良习气。

4、上网成瘾，诱发违法犯罪。随着网络盛行，青少年因迷恋上网而引发的违法犯罪案件急剧上升。据调查，一些未成年人因无钱上网而去偷盗抢劫、勒索敲诈，此类案件涉案金额多则上千元，少则十几元。此外，上网的未成年人中有40%的浏览或误入过黄色网站，这类不良网站犹如精神毒品，对于充满好奇、追求新奇、缺少辨别和自控能力的青春期少年充满诱惑和毒害，严重的能导致他们人格扭曲，追求低级的精神生活，导致暴力犯罪和性犯罪。

种种现状表明，在当前未成年人上网明显缺乏正确引导和有效监管的状态下，其造成的负面影响日渐突出。长此以往，对未成年人造成的危害将不堪设想。因此，针对当前未成年人上网的有关问题，我们必须深入分析、寻找根源、重拳出击，猛药狠治。

二、未成年人上网有关问题的原因分析

应当说，网络是柄“双刃剑”，既有利又有弊。那为什么从现状来看，是弊大于利，利的一面发挥不够，弊的一面却防控不足呢？我们认为原因是多方面的，可以概括为以下几点：

1、上网条件缺乏，未成年人上网需求难以满足。未成年人正处于成长的重要阶段，对网络世界表现出强烈好奇心是十分正常的，而且互联网是他们学习知识的重要窗口，因此，我们应当承认未成年人上网的正常需求是刚性的、合理的、应当努力满足的。但现实状况是：学生上网只有三种途径，即家庭、学校和社会。从家庭来看，有些家庭缺乏基本上网条件，有些家长纯粹的禁止学生上网；从学校来看，学校每周仅开设一节电脑课，且基本不能联网；在各种途径难以满足的情况下，许多未成年人怀着巨大的好奇心，选择了进入经营性网吧接触网络，从而滋生了一系列问题。

2、网吧监管缺位，未成年人上网行为难以规范。在调研中，大家是有一点共识的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上网行为是必须从时间、空间和内容上加以监控的。未成年人在家和学校的上网行为自然容易监督，但在经营性网吧的上网行为则成了死角，成了空白。目前，我们相关部门对网吧规定了身份登记制度和查处罚款制度，但这些都流于形式，监管没做到长期化、常态化，处罚力度偏小，震慑作用不大。

3、教育疏导缺失，未成年人上网习惯难以养成。健康科学的上网习惯是保证未成年人既享受网络便利又规避网络危害的重要条件。而孩子的健康上网习惯要靠平时的教育疏导来养成。但从现实情况来看，无论家庭、学校，还是社会，对于未成年人的教育疏导依旧做得很不够。据调查，有的学生认为老师和学校很少对自己上网进行具体指导，特别是部分家长只懂限制子女上网，缺乏与孩子进行有效沟通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。学校在应试教育的体制下，过多地强调了学生的学习成绩，对孩子们的心理疏导和行为引导缺乏应有的重视。

4、沟通协作缺少，未成年人上网保护难以奏效。在调研中不难发现，在真正落实到解决具体问题时，大家却存在着各自为政、互不沟通，互不理解的问题。例如工商、文化、公安等主管部门之间联合行动少，各自为政多，对违规网吧取证艰难，处罚难以落实；学校教育和家庭教育也缺少沟通，在教育引导上步调不一致、态度难统一，在上网时段的监管上出现盲区，甚至职责上还相互推诿；家长、老师与学生之间缺乏用心沟通，监护人一味地禁止导致效果适得其反；社会监督也没有形成合力，宣传和认识不够致使社会群众对网吧的相关法规知之甚少，不知道投诉的方法和渠道，群众的力量没有得到最大发挥。总的来说，由于缺乏有效的平台，多股保护未成年人安全上网的力量依然相对分散，未能形成合力，难以达到理想效果。

三、未成年人上网有关问题的对策建议

如何文明地使用和把握网络这把“双刃剑”，是一项长期的、复杂的、系统的工程，需要全社会共同关注，共同寻求解决良策。建议坚持“疏堵结合、趋利避害、标本兼治、综合治理”的原则，从以下几个方面开展工作：

1、要大力推进绿色网吧建设。建议由未成年人保护机构牵头，通过加大政府资金投入、争取社会力量支持等方式，进一步加大建设力度，迅速新建一批真正安全、健康的绿色网吧，力争使绿色网吧覆盖到各个角落，延伸到每个未成年人身边。为未成年人上网问题畅通“疏”的渠道。

2、要加大对网吧违规接纳未成年人问题的治理力度。一是要以专项行动整治。要打破目前谁审批谁执法的模式，建议成立专门工作机构，由社区志愿者和老师、家长群众代表为主体，制定长期的专项整治方案，定期不定期开展联合行动，对发现的“黑网吧”以及接纳未成年人的经营性网吧，责成文化、工商、公安等部门进行严厉的打击和处罚，改变目前这种多头管理却又难以到位的尴尬局面。