村级集体经济调查情况报告
为深入了解我乡村级集体经济发展情况，根据市委农办有关文件要求，乡党委政府高度重视，及时组织力量深入各村(社区)进行调查摸底，现就相关情况报告如下：
一、**乡基本情况
**乡位于市境西南边陲，地处万源、宣汉、平昌三县(市)交界处，东接本市庙垭乡、宣汉县红峰乡，西连平昌县望京乡，北和平昌县民主乡接壤，南与宣汉县凤鸣乡、平昌县马鞍乡毗邻，素有“脚踏三县，鸡鸣六乡”之称，乡政府驻所距市治所121公里，是全市最边远乡镇。全乡幅员面积40.6平方公里，辖1个社区(兴隆社区)、6个行政村(**村、新恩岭村、蒙学堂村、大垭口村、瓦子坪村、大板桥村)，46个村民小组，总人口10513人。全乡境内耕地面积9720亩，林地3.2万亩，森林覆盖率达70%以上，冬无严寒，夏无酷热，四季分明，年均气温14.8℃，年降水量1400毫米，无霜期229天。
二、村级集体经济的基本情况
(一)村级集体经济资产情况。一是我乡现辖有6个行政村、1个农村社区，目前全乡6个村共有土地1.05万亩、林地2.92万亩，无其它草场、厂房、设施设备等固定资产。二是从近3年财政投入村级建设方面来看，我乡7个村(社区)主要投资内容和资金包括村社道路建设和土地整理项目累计约3000万元、人畜饮水工程投资约500万元、农村高低压电网改造约1000万元、易地扶贫搬迁约200万元，近3年财政在村级建设方面投入资金累计约4700万元，极大的改善了我乡各村(社区)基础设施建设，切实提高了群众的生产生活水平。
(二)村级集体经济发展的类型。就我乡整体来看，村级集体经济发展主要靠上级划拨资金进行投资建设，以增加固定资产总量，改善群众生产生活条件为主要发展类型。
(三)支持村级集体经济发展的相关政策措施。
一是鼓励村集体开展土地整治。净增加的有效耕地用于发展集体经济。二是在坚持土地集体所有、服从乡村建设及土地利用总体规划、执行有关产业政策的前提下，可以依法自主开发利用集体土地，采取各种有效形式，实现集体土地收益，巩固和壮大集体经济。三是在集体林权制度改革中，可保留林地由村集体经营，给予安排发展特色经济林、苗木花卉和林下资源开发等基地建设项目。四是下放小型水利设施经营权，将堰塘、人畜安全饮水设施等经营管理权下放到村，由村集体采取多种形式依法经营。五是各地各部门用于支持农业农村发展的项目和资金，可与村级集体经济项目相结合，统筹安排、组织实施。
三、村级集体经济发展存在的问题与制约因素
一是村级集体经济薄弱，发展后即乏力。从调查的情况来看，全乡7个村(社区)均属于自身无收入的“空壳”村。从整体上看，由于村级集体经济主要包括办公经费、相关项目投资经费，而自身收入几乎为“零”，增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力薄弱。二是干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。全乡村(社区)干部基本都存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。三是村级基础设施发展滞后，集体资产流失较为严重。村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，导致农业基础设施建设等投入不足。现在除了村委会等办公场所，几乎无其他可开发利用资源，导致发展村集体经济已成为“无米之炊”。集体经济薄弱降低了村干部在广大农民心目中的威信，拉大了党群干群之间的距离。
四、发展壮大村级集体经济的政策建议
根据我乡村级集体经济发展现状，结合实际，就发展壮大村级集体经济提出如下政策建议：
(一)坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。
(二)因地制宜，选准集体经济发展的好路子。一要在资源利用上下功夫。发挥土地、水源、林木等自然资源优势，挖掘经济潜力，因地制宜推动集体经济发展。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，实现资产增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整，围绕本地特色农业、土特产品等优势，组建专业合作社等，采取 “农民专业合作社+农户”的形式，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，以有偿服务方式增加集体收入。四要在项目开发上下功夫。借助国家扩大内需及各项农业项目实施，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经营规模，不断增加村级集体经济收入。
(三)加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。要落实市、乡招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性，不断培育村级集体经济发展氛围。
