旅游产业发展情况调研报告

旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，拉动经济增长的劳动密集型产业。进入21世纪，旅游业已经发展成为我国经济发展的支柱性产业之一，对促进国民经济的发展、相关产业的带动和经济结构的改善具有十分重要的作用。为摸清**旅游产业发展的基本情况，为**委政府的相关决策提供可以借鉴的基础资料，**旅游局在全**组织进行调研，现将调研情况报告如下：

一、**旅游产业发展现状

近年来，**按照“依托旅游资源、拓展文化内涵、打响城镇品牌”的旅游发展思路，以把上海庙镇建设成为中国一流文化旅游名镇为目标，以上海庙旅游区和**旅游区的建设为重点，全面推进各旅游项目的建设。取得的成就如下：

一是**委、政府已经将旅游产业确立为**的战略性产业，战略定位为将旅游产业培育成**国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这是旅游业重要地位的体现。

二是旅游体系基本形成。现有4a级景区2处，3a级景区1处，其他景区10多处，旅游资源得到大力开发，已初步形成了民族风情、沙漠峡谷、生态草原、历史遗迹、红色旅游、乡村旅游等几大类旅游产品。

三是旅游产业初具规模。现有星级酒店以及各类小型酒店30多家，旅行社3家，旅游商品生产企业和户近30家。旅游企业争相创立发展，蒸蒸日上，产业链初步形成。

四是旅游品牌逐渐建立。**已被亚太旅游联合会等知名组织联合命名为“中国最佳休闲旅游目的地”，被国家民协命名为“中国**文化之乡”、“中国马文化保护基地”、“中国**婚礼文化传承基地”。

五是旅游宣传和市场推广工作得到强力推进。近两年**多次组织开展旅游文化活动、各种民族体育活动，举办一系列旅游推介会等活动，加大了宣传促销力度，加强了区域合作，扩大了旅游市场，树立了品牌形象。

在**委、政府的正确领导下，在市旅游局的大力支持下，全**旅游产业体系不断完善，旅游产业规模不断壮大，旅游产业发展速度逐年加快。20**年全年共计接待游客39.1万人次，实现旅游总收入8.2亿元。2013年上半年截止7月底，全**共计接待游客30.5万人次，实现旅游综合收入6.9亿元，同比实现大幅增长，全**旅游业在经济下滑严峻的形势下呈现出良好的发展态势。

二、**旅游业发展中潜在的优势

（一）文化底蕴深厚。古诗“无定河边无数柳，共送行人一杯酒”，倾诉出了无定河畔曾经的繁荣与慷慨激昂。而今，无定河仍携千万年的文明奔流不息，河边的****地区历经古人类文明、农耕、游牧、边戍和匈奴、西夏等多种文化的相互交融，形成了以“**婚礼”为代表的民族歌舞文化，以阿拉格苏勒德祭奠文化为代表的民俗文化，以城川民院为代表的红色文化，以“**”为代表的历史文化等，多种文化形态在这里共生共存、和谐发展，造就了极具特色的以蒙古文化为主体的多元文化。

（二）旅游资源富集。**旅游资源独具特色，种类繁多，境内有历史悠久的古河套人遗址、水洞沟遗址，有唐代宥州古城和明长城遗址，有国家4a级旅游景区**文化旅游村和**民族风情旅游区大汗行宫，有300多年祭祀历史的苏勒德祭祀和神奇的**旅游区，有风景如画的**沙漠大峡谷，还有著名的毛乌素沙漠源头——国家aaaa级旅游景区**旅游区，有民族政策试验田和民族干部培训摇篮的延安民院、三段地工委、国际秘密交通线等红色旅游资源。深厚的文化底蕴、优美的自然风光和浓郁的**民族风情相互融合、相得益彰，使****的旅游资源更具开发潜力。

（三）区位条件优越。**位于**市的西南部，是自治区的南大门，地处**、**、**三省交界处。北与****相依；东与乌审**相连；南与**省靖边、定边两县及****县毗邻；西与****县、**县接壤，以上**县与**的行程均在2小时之内。从交通条件看，**南界、西界紧靠**（***）高速公路、**（***）铁路、307国道，距离**机场行驶时间仅需1个多小时。

（四）后发优势明显。一般来说，后开发旅游业的地区可以借鉴其它先开发旅游业地区已经取得的成功经验，同时也可以吸取这些地区曾经出现失误的教训。我国的旅游业从改革开放开始走向市场化，至今已有30余年，其他地区旅游发展的实践为**提供了宝贵的经验。**旅游业起步于1998年，起步虽晚，发展却很迅速。利用起步时间和发展程度上的后发优势，在最大程度上避免了类似发达地区因超前发展而造成的各方面无可挽回的损失。这是**发展旅游业的一个重要优势。

三、**旅游业发展中存在的问题

（一）旅游开发起步晚，差距大。**旅游产业发展起步较晚，虽然具有可以借鉴其他地区发展实践经验的一大优势，但相较于**市其他**区及周边省份地区旅游业发展情况，**旅游产业不够成熟，旅游综合服务功能不够强大，旅游基础设施不够完善，存在一定差距。充分认识并设法弥补这一劣势，充分利用后发优势有助于加快**旅游业追赶其他**区的步伐。

（二）旅游资源品位不高，旅游产品档次较低。**旅游资源虽然繁多，但资源分布比较零散，知名度、品位不高。近几年**虽然开发打造了众多景区，但受资源品位不高的局限，4a级景区只有2家，高档次旅游产品较少，旅游产业链较短，对服务业的拉动和辐射较小，也就意味着竞争力较单薄。

（三）旅游发展资金匮乏，旅游专业人才短缺。受限于政府财政能力不足以及招商引资的效果小，旅游发展所需资金远不足以支持现有发展。景区和饭店在建设打造和管理方面，管理水平低，服务不标准，缺少专业性人才，旅游系统的管理和执法队伍还需进一步壮大。这对旅游产业的发展产生了较大的制约作用。

四、加快**旅游业发展的对策和建议

（一）统一思想，坚定目标。一是要明确加快旅游产业发展的重要现实意义。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。要充分认识加快旅游业发展的重要性，认清形势，把握机遇，做大做强旅游产业。二是要把握发展方向，坚定发展信念。要将旅游业与文化、体育和城乡统筹建设相结合，通过旅游业的发展带动文化产品的销售，从而推动转移农牧民就业。要挖掘民族文化，树立把**建成独树一帜的旅游目的地的远大目标，审时度势，抓住机遇，发挥优势，采取得力措施，大力发展旅游业。

（二）完善旅游基础设施，提高旅游服务功能。根据**旅游发展情况，当前最主要的一点是要建设和完善旅游基础设施，特别是要加快交通建设，完善交通体系，结合自驾游发展的新趋势，把自驾游需要的配套设施列入规划建设中。还要加快建设各景区景点的硬件设施、牌示系统等基础设施，以此来加强各景区景点的可进入性。在完善旅游基础设施的基础上，整合资源，加大投入，重点加强旅游产业薄弱环节，做精细节，弥补产业规模小、成熟度不够的劣势，改善旅游产业发展环境，全方位提升旅游服务功能和水平。

（三）深刻挖掘资源内涵，提高旅游产品档次。**旅游资源文化内涵深厚，需进一步挖掘潜力，拓展旅游产业的文化内涵。一是要坚持举办旅游文化节庆活动和各种民族性文体娱乐活动，挖掘民族文化，放大“中国**文化之乡”、“中国**马文化保护基地”和“中国**婚礼文化传承基地”等民族文化品牌效应，进一步提高地区知名度和影响力。二是要整合旅游资源，进一步融合外在的资源形态和内在的文化内涵，加大投入，将旅游产品做大做强，不断提高旅游产品档次，从而提高旅游产品竞争力。

（四）加大旅游投入，引用专业人才。充裕的资金和人才是**旅游产业再上一个台阶的关键。一是要创新融资机制，加大旅游投入。虽然已经出台了《**旅游产业招商引资优惠政策》、《关于推动旅游产业发展扶持奖励暂行办法》等一系列相关政策和文件，但仍需创新融资机制，给予旅游企业更多的扶持优惠政策，吸引有实力、有资质、有品味的企业来**投资，兴办旅游业。二是要引进、挖掘并重用旅游专业人才。目前，旅游从业人员多数不懂旅游专业知识，缺少专业服务技能，严重制约旅游业的发展。要不惜财力从外部引进和内部挖掘，两方面来寻找人才，重用人才，强化创新，提升高层决策者和管理者的整体素质，以人才优势提升旅游竞争力。