新形势下农村基层妇女工作的调研报告

近期，**县妇联围绕“新形势下妇女工作特别是基层妇女工作面临的问题、困难与对策”这一主题，通过问卷、走访、座谈等多种形式，广泛开展了调研活动。在此基础上，结合我县近年来妇女工作的实践经验和发展现状，现就当前基层妇女工作中存在的主要问题和对策建议报告如下：

一、基本情况

我县现有总人口73万人，其中妇女人口36万人，占总人口的49.3%。全县县域总面积1041平方公里，辖11个乡镇、 225个村、13个社区。

近年来，我县妇联在县委、县政府和市妇联的正确领导下，认真落实中国妇女十一大、**妇女十二大目标精神，坚持“党政所急、妇女所盼、妇联所能”的工作定位，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，把妇女群众紧密地凝聚在党的周围，带领妇女积极投身和谐杨庙建设，妇女工作在原来的基础上实现了新跨越，新发展。但由于受认识、机制等因素的影响，基层妇女工作还面临着许多新情况、新问题。

二、农村基层妇女组织建设存在的问题、困难

1、农村基层妇女组织干部队伍整体素质不高。

年龄老化是农村妇女干部中普遍存在的一个问题。村级妇女干部平均年龄偏高，文化素质较低，创新能力较弱。同时，农村妇女干部接受培训机会少，理论水平较低。据调查，每年我县村级妇女干部接受县、镇级集中培训最多不超过两次。在农村妇女干部中普遍存在两种错误认识，一是认为学习培训对农村妇女工作用处不大；二是认为年龄大了，记也记不住。再加上个别村资金紧张，没有专项培训费用，拿不出钱来也无法参加培训，导致妇女干部不能系统学习，认为不学理论工作照样做。在工作中，由于对国家法律、法规、政策和有关知识了解、宣传不够，从而出现了工作不到位或工作失误。

2、农村妇女工作难开展，妇女组织角色比较尴尬。

一是经费筹措难，影响了工作的开展。越往基层，财政拨款越紧，甚至工资都不能按时支付；越往基层，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感，妇女工作一般停留在“三八”时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了。

二是妇女难组织，制约了工作的开展。从某种程度讲，妇女工作线长面广，涉及到社会生活的方方面面，由于基层妇女干部政治地位上的不强，组织地位不高，工作经费上的缺乏，导致农村妇女组织在建设社会主义新农村的角色比较尴尬。

三、加强农村基层妇女组织工作的措施、对策

从以上存在的问题中映射出：随着社会的转型、生产生活方式的变革以及人们思想观念的变化，农村妇女组织正面临着严峻的挑战，农村妇女组织基本没有发挥其应有的职能作用，团结动员妇女参与新农村建设的能力很弱。造成这些问题的原因，主要有：

一是基层党组织对妇女工作不重视。绝大多数村支两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济发展中没有什么作用，虽按照政策要求配齐了村妇代会主任，但是妇代会主任的作用没有充分发挥出来；

二是农村妇女组织难以发挥作用，在党组织和群众中无影响、无地位，形成了恶性循环。

要解决当前农村基层妇女组织工作中存在的问题，更好地发挥其重要作用，就必须采取有效措施加强农村妇女组织的建设：

1、坚持“党建带妇建”，建立长效的妇女工作组织保障机制。

建设社会主义新农村离不开广大妇女的积极参与，基层党组织一定要充分认识到农村基层妇女工作是党的农村群众工作的一个十分重要的组成部分，要将基层妇女组织建设纳入以党支部为核心的基层配套组织建设，切实加强对基层妇女组织建设的领导和指导。一要提高村妇代会主任进村两委的比例。村妇代会主任的工资、养老保险待遇要参照政策严格落实。二要支持农村基层妇女组织依照妇联章程独立自主地开展工作，并提供必要的物质条件和经费保障，活动经费应根据妇女人口的数量，结合当地经济状况，列入各级财政预算。三要加大农村后备妇女干部的选拔培养力度，重视发展妇女党员，为农村妇女组织储备一批优秀的后备妇女人才。只有这样，农村基层妇女工作才能改变因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成工作环境参差不齐的现状，为基层妇女工作的开展提供长效的组织保障机制。

2、加强自身建设，建立完善各项制度。

一是不断扩大基层妇女组织网络建设。在建立、巩固、提高村妇女组织的基础上，扩大横向妇女组织建设，在非公有制经济组织和个体协会组建妇女组织，扩大妇女工作覆盖面，构建适应新时期、新形势与新任务需要的妇女工作网络，实现哪里有妇女，哪里就有妇女工作。二是进一步加强队伍建设。实施女性素质工程，在农村妇女组织中开展争创学习型组织，争当学习型干部和岗位读书活动，鼓励妇联干部积极参加各种培训、外出考察学习和学历学习，全面提高基层妇联干部整体素质。三是加强农村妇女组织的各项制度建设。农村妇女组织要建立健全学习、培训制度、例会制度、妇代会工作制度、妇女干部、女党员联系制度等。四是完善妇女活动阵地建设。建立、完善“妇女儿童之家”，村妇女组织要利用阵地，组织妇女学习、培训、活动，活跃妇女群众的生活，增强妇女组织的凝聚力。

3、强化农村妇女组织功能，构筑社会化的妇女工作运作机制。

随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，农村妇女组织要根据社会生活发生的新变化，用时代发展的要求来审视妇女工作，不断创新组织体系，强化组织功能，以进一步扩大妇女工作的覆盖面，增强组织的凝聚力和吸引力。

农村妇女组织是开展妇女工作的重要组织保障，是做好农村妇女工作的前提，只有采取有效措施，切实加强农村妇女组织建设，提高其整体队伍素质,才能更好地发挥其重要作用。