维稳工作调研报告

为了进一步巩固“平安**”创建成果，更好的开展社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，笔者特深入综治、司法、公安以及各村就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

**镇位于**县中部，东连**镇、**乡，西接**乡，南与**乡、**乡和****县接壤，北与**省**县毗邻，**镇人民政府驻地距**县城42.5公里。全镇总面积696.2平方公里，其中，农田7110亩、常耕旱地65910亩。林地面积76.17万亩，占全县的21.8%，森林覆盖率为86.14%，有“天然氧吧”之称。西部大开发标志性工程——**水电站位于该镇**村**屯，**、**河、省道317线即**至**二级公路贯穿境内，水陆交通十分便利。

二、维稳工作存在的问题

（一）协调联系不够。**镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的“小算盘”，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。

（二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。

（三）经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。

（四）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。

（五）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。

（六）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。

三、对策及建议

一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。

三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主要领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为镇党委书记或镇长接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。

四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。切实开展影响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。

五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐**”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。

六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-7人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、社区矫正、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。

七是建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。

八是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐”的“平安**”活动创建机制。在平安村的创建基础上，规划**街上至**村、产场下至**、**“四大新农村”示范线，以**街幼儿园和**小区开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四大新农村”“平安村”建设标准对**村至**街沿线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范村民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安**”创建机制。