加工制造业发展调研情况

“十二五”时期，是先进制造业发展的战略机遇期和赶超突破的关键发展时期。当前，全球经济形势复杂多变，工业经济特别是制造业发展面临诸多不稳定因素，为实现经济平稳较快发展，中央、省出台一系列拉动经济增长的措施，我县要紧紧抓住这一历史机遇期，以打造先进制造业集群为目标，统筹产业布局，加大科技投入，破解发展瓶颈，强力组织推进，实现我县先进制造业的跨越式发展。

一、我县先进制造业发展现状

近几年，我县大力培植四大主导产业战略，以有色金属、新材料、新能源及食品医药加工业、建材机械的轻工制造业等优势产业规模不断壮大，逐步实现产业优化升级，制造业已经成为我县经济社会发展的骨干支撑力量。到**年底，全县规模以上工业企业达到134家，完成规模工业增加值195.17亿元，比上年增长7.0%。仅制造业就完成了规模工业增加值172.46亿元，占全部规模工业增加值的**.35%。山瑞机械年产值可达4亿元、以楚荣家具为新贵的轻工制造业年产值可到5亿元。而翔龙通航、新八达玻璃等重点工业项目的引进建设将成为我县制造业的又一新亮点。

以新材料、生物技术、新能源为主的新兴产业。我县新兴产业立足基础，优势先发，在新材料、生物技术、新能源等领域具备了区域性竞争优势。新材料领域，以帝京环保、晟安建材为代表，对高端消费涂料、重点新型工业材料的研究及生产，新出现的华阳科技有限公司对陶瓷新材料的超精细研发也将成为我县新材料领域的又一大亮点。生物技术领域，以利诺生物药业、丹桂园药业、等企业为重点，研发新型生化药、医用制剂新辅料等高新技术产品。新能源产业，以能源绿色化为目标，加快推进风电、光伏项目建设。

二、存在的主要问题和薄弱环节

虽然我县制造业保持快速发展势头，但与科学发展观要求相比，仍然存在较大差距。

一是产业总量不够大，产业集成度仍不高。龙头企业规模偏小，不论数量还是规模，都远远不够，去年我县纳税过千万的企业仅两家，过亿元的才1家，其中银星有色冶炼有限公司税收过4亿元。

二是科技投入不足，产品技术含量低。先进制造业属于技术密集型工业，我县真正高科技含量、高附加值的先进制造企业少。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。自主创新能力匮乏，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

三是技术创新对产业增长的贡献率不高。提升科技创新对产业增长的贡献率已成为当务之急。

三、推进先进制造业建设的思路和建议

总体思路：坚持集中布局、集约发展，坚持大公司进入、大项目带动，以培植发展销售收入过亿元的骨干企业和大项目为工作重心，以体制机制创新与科技创新为动力，以多元化投资为支撑，强化工业园区载体建设，坚持市场导向、企业主体、政府引导，把智能制造、传统工业转型升级及食品加工等产业集群作为招商引资和有效投入的重点，以产业集群带动新兴产业和生产性服务业等相关产业发展，不断延伸产业链条，建成技术先进、功能完善、优势明显、具有较强区域竞争力的制造业集群，努力形成“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的发展格局，推动全县经济发展方式的转变和产业结构的升级。

四、主要措施

1、强化组织领导保障体系。成立先进制造业发展领导小组，由县主要领导任组长，各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会、调度会，听取相关部门和重点企业的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立县级领导包重点企业制度，每位县领导分包一户有发展前景的先进制造业企业或者重点项目，经常了解企业的经营情况和项目进展情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决，扶持重点企业快速发展，加快推进重点项目建设。

2、强化投融资保证体系。鼓励各金融单位加大对产业龙头企业支持力度，在贷款方向上，向龙头企业和重点项目倾斜。鼓励和引导企业战略合作和公司制改造，走资本运作、跨越发展之路。大力推行股权多元化，积极推进股权转让、交叉持股等合作方式。抓好上市资源储备，拓宽上市融资渠道，鼓励有条件的企业积极运作，最大限度地发挥资本市场的融资作用。鼓励重点企业积极探索信托基金、私募基金、投资银行基金等多元化融资的新途径，按照法律法规要求，规范完善内部机制，不断提高企业自我创新、可持续发展的能力。积极向国家和省提报推荐先进制造业重点项目，争取专项资金扶持。

3、强化科技创新支持体系。引导和支持创新要素向企业集聚，利用市场经济调整的倒逼机制，把项目、资金、技术、人才等创新要素更多地投向企业，鼓励企业实施技术改造，大力开展节能减排和自主创新活动。支持有条件的企业建设自主研究中心、企业技术中心、重点实验室，培育一批掌握核心技术、站在产业前沿的创新型企业，注重完善创新平台。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系，选择对推动产业技术升级有重大作用的共性、关键性技术，推动企业和科研院所、高校联合，实现科技成果创新与转化的新突破。

4、强化人才支撑体系。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术攻关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

5、强力招引大项目、大企业。打造亿级先进制造业集群，围绕推进产业结构优化升级，挖掘、包装一批产业补链、扩链、提链项目，聚焦国内外重点区域，加大推介力度，积极引进产业层次、科技含量、投资强度和产出效益高的项目，以投资结构的调整推动产业结构的优化升级，推动我县工业经济走上以质量扩数量、以层次扩规模的发展路子。