财政金融支持我县现代农业攻坚战的政策及建议
为实施“十三五”规划，与全国同步建成小康，我县积极响应市委“六大攻坚战”战略部署，吹响了新一轮推动振兴发展的号角。财政部门如何立足职能，突破思想藩篱，调整优化支出结构，创新财政支持方式，助力“六大攻坚战”，是当前值得思考的问题，为此，笔者就财政支持现代农业攻坚战相关问题进行了调研。
一、我县农民收入基本情况
近年来，我县以农业增效，农民增收为目标，不断调整农业内部产业结构，增加农民收入。农民人均纯收入逐年稳步增长，**年农民人均纯收入为8515元。
二、财政金融支持现代农业攻坚战情况
县财政近年来着力加大支农力度，发挥财政的杠杆作用，撬动金融扶持农业产业化，助推我县现代农业攻坚战，出台了一系列支农、强农、惠农的政策和措施。
一是大力扶持农业产业化发展，着力夯实我县农业发展的基础。**年累计拨付农业产业化发展资金5000余万元，同比增长18%，其中财政扶持农业产业龙头企业的资金770万元。
二是实施贷款“三通”项目。相继实施了“财政惠农信贷通”、“财政小微信贷通”、“财政财园信贷通”等三个支持农业产业化发展的贷款优惠措施，“三通”实施以来，农业贷款更加方便快捷，惠及全县所有农业合作社、农业企业和农民，**年6月底累计发放涉农贷款1.88亿元。
三是鼓励金融机构对农业贷款。对我县金融机构的涉农贷款增量给予奖励，**年兑现涉农贷款增量奖励资金277.74万元，极大地激发了金融机构涉农贷款的积极性。
四是为农业贷款保驾护航。出资1000万元成立了崇义县中小企业担保贷款公司，**年担保公司累计为40家农业企业和农业合作社担保贷款，贷款余额为2505万元。
五是积极向上申报农业补贴项目。2014年向国家申报了“西果东送”项目，我县的龙润脐橙合作社和宏泰脐橙合作社分别获得230万和220万的国家财政补贴；向省财政申报了华森竹业电力侧需求管理补贴资金50万元。
六是金融支持力度偏弱。金融机构对农民专业经济合作组织的支持力度不大，据不完全统计，**年我县农业龙头企业银行贷款余额10995万元，我县专业经济合作组织银行贷款余额5970万元。金融机构在支持农业及农业产业化发展方面，资金明显不足。截止**年底，县辖各银行业金融机构各项贷款余额 49.45亿元，其中用于农业龙头企业和合作社方面的贷款不足4%，支持力度偏弱。
三、财政金融支持现代农业攻坚战的建议
财政金融部门应转换观念，积极参与和支持农业产业化建设，真正将财政金融支持农村产业化发展深入到农业的各个领域和各个生产环节，在原有的财政金融支持农业产业化发展的基础上，寻求农业产业化和财政金融发展的最佳契合点。
一是加大对现代农业攻坚战的财政支持。整合“零、散、碎”的涉农资金，加大财政资金扶持力度，特别是应重点扶持龙头产业，提供相应的技改资金配套和物流发展配套，促进优势农业产业发展。按产业区域化布局，加大财政扶持力度，扶持贫困农户发展符合自身条件的经济效益较为明显的种养业。安排农业产业专项扶持资金，用于农业产业化发展领域，重点扶持脐橙、竹产业、南酸枣、刺葡萄、油茶等优势产业，提高我县农业生产力和核心竞争力，推进我县农业产业化稳健有序地发展。
二是是建立现代农业产业化发展的信用担保体系。以县中小企业担保贷款公司为平台，将龙头企业和农业合作社纳入中小企业信用担保体系，完善金融服务措施，提高贷款授信额度，切实解决农业贷款难、担保难、抵押难的问题。金融机构无法充分满足农户、龙头企业与农民专业经济合作组织的金融需求，
三建立农产品电商创业园区。对入园企业进行资金、创业孵化、人员培训及管理运作上的支持，引进创新创业团队，培训电商人才，服务我县农业产业化发展，支持农业龙头企业建立现代农业物流体系，支持企业建立稳定的销售和出口渠道，助推我县现代农业物流体系快速成型。支持我县优势农产品走向全国，走向世界。
四是建立农业保险基金和农业灾害保险制度。目前农业保险几乎为空白,建议驻我县的保险企业创新农业保险产品，由政府建立农业保险基金，按照政府和个人合理负担的原则,对农业生产经营提供保险费补贴,提高农业产业化主体的投资积极性，尽可能地减少自然灾害对农业产业化的影响。
五是试行财税和金融优惠政策，支持龙头企业做大。制订一系列的财政税收扶持政策，创造一个良好的农业产业化发展空间，使农业产业化主体在一个宽松的环境中发展壮大，发挥龙头企业的示范、带动作用，对以农产品精深加工业为重点的龙头企业加大财政金融支持力度，做大做强我县农副产品的精深加工，打造“拳头产品”，5至10年内形成较大规模的农产品精深加工产业集群，发挥它们吸收农民就业、活跃农村经济、增加财政收入的作用。
六是创新工作方法和金融产品。主动适应农业产业化的要求，不断强化服务功能，拓宽服务领域，提高服务水平。在 “金穗油茶贷”、“金穗刺葡萄贷”、“脐橙质押货”、“林权抵押贷”的基础上，继续创新金融产品，简化贷款手续，减免贷款费用，试行更加优惠的涉农贷款利率，缩短放款时间，提高放款额度，加大对农业产业化经营的支持力度。
