地税局专项工作评议情况调研报告

一、基本情况

近几年来，区地税局在上级主管部门及区委、区政府的领导下，认真贯彻实施地方税务征管等相关法律法规，紧紧围绕全区经济社会发展的总体部署，在组织收入、依法治税、服务企业等方面积极努力，各项工作取得了显著成绩。

1、地税收入屡创新高。近年来，区地税局主动适应新常态，积极应对经济下行压力，围绕组织收入这一中心，坚持依法征收，开展税源分析，完善征管机制，强化管理监控，狠抓严格考核，全区地税收入总量、增量、增幅屡创新高，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。2014年、2015年连续两年在盐城市系统综合考核中列第一，连年蝉联全区“综合先进奖”。

2、服务理念不断深化。加强政策宣传，以“聚焦营改增试点、助力供给侧改革”为主题，与国税局联合开展税法宣传月、法制宣传日活动，营造税收新氛围；落实优惠政策，加大“双创”和小微企业支持力度，促进产业转型升级；创新服务方式，拓展办税服务渠道，充分利用税企互动平台、政府网站、办税服务厅、微信公众号等载体，为纳税人提供“点餐式”、“专家式”等个性化服务。地税一分局征收股被表彰为“全国巾帼文明岗”，办税窗口被表彰为“区级机关十佳服务窗口”。

3、征管水平不断提升。聚焦“营改增”改革，地税部门按照时间节点，把握节奏，稳妥推进，妥善处置改革前期办税高峰、政策集中咨询、发票管理、舆情应对等工作，确保改革能够平稳有序进行。与国税、市场监督、行政审批局加强信息共享，建立跨部门税收合作机制，提高综合治税水平。发挥风险管理职能，加强税源监控分析，规范欠税管理，加大清欠力度，上半年，累计清缴欠税65户，清缴税款3790.6万元。

4、社会反响普遍较好。在我们走访调查中，经济主体、纳税人、人大代表对地税部门的总体评价都比较好，认为地税部门在近几年里能围绕中心工作，发扬大局意识，在组织收入、依法治税、纳税服务、风险应对、部门合作、执法稽查等方面都能积极作为，在我们回收的调查问卷中，98.6%的调查对象对地税局税收征管工作表示满意，98.2%的调查对象对地税局依法治税工作表示满意，99.5%的调查对象对地税局服务纳税人工作表示满意。

二、仍需加强的几方面问题

1、优质服务的水平有待提高。地税部门要求“无风险不应对、无需求不打扰”是正确的，但主动服务、优质服务要及时跟上，有企业办事人员反映，有时碰到问题时不能及时找到人、找对人，还缺少业务引导式的服务，或者是对企业问题有针对性的辅导。相关政策法规的解读、宣传还需进一步加强，少数税务经办人员对税收相关法规政策理解不深、未能吃透，业务知识未能及时更新，部分窗口工作人员对办事人员的咨询不能给予满意答复。有不少调查对象认为，对具体办事人员的税收政策、实际业务进行培训组织还不多，最好能从税务部门专业角度分行业、分企业理清相关税务政策法规，以便企业能在网络平台上及时快速查询。便民办税服务网络还不健全，各分局都集中在城区办公，给乡镇的纳税人带来不便。信息化应用水平还需提高，税收相关信息资源没有实现互相关联，不能实现综合利用，有时要重复填报，增加了纳税人的麻烦。办税大厅的软、硬件基础设施还需要加强建设。

2、征收管理的力度有待加强。近年来，地税局虽然不断加大对税收征管工作的推进力度，但实际工作中过多依赖指标任务数字的运作，依赖经济主体的协调，依赖企业自身网上申报，对税收征管工作研究不够、投入精力不多，缺少动真碰硬征缴手段，还存在少征漏管现象。有调查对象反映，地税部门没有严格执行税收起征点认定标准，对起征点以下用户管理较松，未能完全做到严格执法。有企业人员反映，在企业出现风险和问题后要及时与企业加强沟通，人性化执法，不能以罚代管。税收基础管理质量仍需提高，特别是对税源监控、纳税评估、税收分析等综合性工作还需加强。

3、“营改增”后地税干部思想情绪有所波动。营业税作为地税部门的主体税种，占地税收入的一半以上，多年来为完成营业税任务，地税干部付出了大量心血汗水。“营改增”后，地税收入将大幅减少，主体税源的带动作用缺失，以票控税的手段将随之失去功效，漏征漏管的风险增大，导致部分地税人的自信心、自豪感下降，思想情绪产生波动，给做好地税工作带来一定的影响。

三、几点建议

1、强化大局意识，做好目标衔接，推进全年任务的完成。随着“营改增”试点工作的全面实施，地税部门主体税种的缺失、控税手段的弱化，对完成任务带来一定的压力。地税部门要主动对接，积极作为，勇于担当，克服畏难情绪、松懈思想，开辟税源，通力协作，为完成全年任务继续挑重担、作贡献。

2、调整工作思路，积极探索培植税源和加强征管的新办法。地税部门要研究政策，着力在调整工作思路上下功夫，创新工作方式方法，突破以票控税征收手段，确保税收应征不漏、有增无减。要积极探索，着力在培植新税源上下功夫，从税收角度帮助政府推进重点产业发展，引导企业做大做强，指导纳税人用足用活政策，促进企业上规模、上台阶，不断做大经济总量。要加强征管，着力在管理增税上下功夫，挖潜增收，开展好税源调查，坚持依法治税，加大稽查力度，不断增加税收收入。

3、优化服务理念，着力提升为纳税服务的水平。当前正处在税收政策调整改革的时期，针对服务对象提出的建议，地税部门要主动性服务，创新税收宣传的形式，充分利用网络、电视、广播、报纸等多种形式进一步加大对相关税收法律法规政策知识的宣传，解读税收的各项政策，引导企业利用新政策降低生产经营成本，提高纳税人对国家重大税制改革的支持度和获得感；要针对性服务，对不同群体、不同受众，分类分企落实税收优惠政策、服务举措等，想企业所想，急企业所急，方便纳税人，营造良好的税收氛围。

4、注重沟通协作，形成综合治税的合力。要围绕目标思路，加强与财政、国税等部门沟通协作，做好营改增税基转换的衔接。在政府综合治税大框架下，组织精干力量，主动配合参与，充分发挥职能作用。拓宽涉税数据来源渠道，加大信息共享力度，加快实施“大数据治税工程”。深入推进“税银合作”，主动融入社会诚信体系，促进诚实守信纳税氛围加快形成。探索建立联动服务机制，加大国地税深度融合，做好互设窗口、共建大厅、联合办税、风险应对、税收分析等领域的协作，形成管理合力，共同为地方党委政府决策发挥参谋助手作用。