县审计局精准扶贫走访情况调研报告
2018年**月14日，根据县委指示精神，**县审计局组织全局机关干部到固村镇**村、**村、**村进行走访调研。通过入户走访、召开村“两委”座谈会、实地察看扶贫项目等形式，全面了解和精确掌握了贫困村的生产生活状况以及当地群众脱贫意愿和诉求，现将调研情况报告如下：
一、村情概况
（一）**村基本情况
**村全村总人口3012人（**年的人口），850户18个村小组。全村版图面积10.4平方公里，总耕地面积3813亩，山林面积18580亩。全村主要产业以白莲、脐橙和生猪养殖为主，也有部分养鸡、养鸭和养鹅，今年还发展有大棚蔬菜100亩。
**年初有贫困户178户、554人，**年末已脱贫67户、218人；**年初有贫困户111户、336人，**年末已脱贫23户、89人；2018年初有贫困户88户、247人，2018年预脱贫40户、129人。
（二）**村基本情况
**村全村总人口2253人（**年的人口），638户22个村小组。全村总耕地面积3300亩，山林面积20000亩，其中：林场17000亩，群众自留山3000亩。全村主要产业以白莲为主，有部分脐橙和生猪养殖。
**年初有贫困户144户、449人，**年末已脱贫63户、174人；**年初有贫困户82户、275人，**年末已脱贫25户、94人；2018年初有贫困户56户、181人，2018年预脱贫30户、97人。
（三）**村基本情况
**村全村总人口1452人（**年的人口），329户10个村小组，有33名党员和4名村干部。全村总耕地面积1665.6亩，山林面积12744亩。全村主要产业以水稻、白莲为主。
**年初有贫困户88户、261人，**年末已脱贫35户、108人；**年初有贫困户53户、153人，**年末已脱贫17户、57人；2018年初有贫困户36户、96人，2018年预脱贫19户、52人。
二、精准扶贫工作开展情况
（一）认真核实扶贫对象信息。为进一步夯实我县精准扶贫工作基础，实现对扶贫对象识别精准、脱贫路径清晰、帮扶措施务实、脱贫成效明显的目标，我局组织全局干部进村入户走访调研，将结对帮扶贫困户的身份证、户口本与建档资料、国网信息进行比对，及时发现并修正错误信息，确保“三个一致”（一本通、贫困户档案、数据库相一致）和“三个结合”（动态调整与固化数据相结合、贫困标准和识别标准相结合、民主评议和干部核实相结合）。目前，**县审计局共结对帮扶贫困户61户，其中**村贫困户25户，**村14户，**村22户。通过核实，我局结对帮扶的61户贫困户中有1户（罗兆洲）因家庭成员2人均年初病故应当退出建档立卡贫困户名单，其余60户贫困户均符合条件，其中：因病21户，因残19户，因灾1户，缺劳力6户 ，缺技术6户，缺资金7户。
（二）制定精准脱贫计划。我局遵循“发展产业脱贫一批，培训就业脱贫一批，解决安居问题脱贫一批，发展教育脱贫一批，医疗救助脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批”思路，组织全体干部采取“一户一策”的思路和方式，为现有的60户贫困户制定切实可行的脱贫计划，并进一步细化操作路径、反复测算经济效益，确保贫困户持续稳定增收，尽快实现“两不愁、三保障”目标。一是对因病致贫的21户贫困户采取医疗救助脱贫的方式，让符合条件的扶贫对象能够享受到新型农村合作医疗保障以及大病医疗救助等国家优惠政策，帮贫困户甩掉大病致贫包袱；二是对因残致贫的19户贫困户，除为其办理残疾证，落实残疾生活补助之外，结合对象身体和精神状态条件，为扶贫户办理最低生活保障，实行政府兜底保障脱贫；三是对缺技术致贫的6户贫困户，结合个人意愿，统筹安排到**电商园、县人社局失业人员再就业培训中心等地，系统开展职业技能培训，促进就业脱贫；四是对年老体弱丧失劳动能力的6户扶贫户，为其办理农村低保金和基本养老保险，帮助其安居养老，实现政府兜底保障脱贫；五是对因灾致贫、缺资金致贫的8户贫困户，指导其到相关部门申请办理低息或免息小额扶贫贷款，大力谋划发展产业，实现创业增收脱贫。
（三）深入调研扶贫项目。我局组织帮扶干部到扶贫项目点进行实地调研，通过查资料、看现场、算效益等方式，逐村逐户走访调研扶贫项目收益和成效，确保扶贫对象稳步增收脱贫。一是发展产业，实现就地致富。固村镇**村贫困户陈长庚在扶贫政策的引导下，加大了白莲种植，成为了该村优质白莲规模化种植大户，于**年脱贫。二是劳务输出，促进就业脱贫。固村镇**村贫困户罗木生在扶贫政策的引导下，于**年在固村镇街上买了一个小店面（三层砖混），从事个体经营活动，其家人还通过参加职业技能培训掌握了一门技术，目前在外打工，于**年脱贫。三是政府兜底，保障基本生活。固村镇**村贫困户宁有根，因残疾并患有癫痫病，丧失了劳动能力，目前**村已安排进入镇敬老院，并办理了各种政府补贴、低保，于**年实现政府兜底脱贫。
（四）规范扶贫对象档案。我局组织全局干部进村入户摸清、核实贫困户家庭情况和人员信息，并对贫困户建档立卡纸质档案和国网系统的电子档案进行比对，修正结果，进一步完善、充实了贫困村、贫困户的纸质档案和电子档案内容，实现精准扶贫工作精细化、规范化。
（五）加强扶贫政策宣传。通过走访调研，深入宣传精准扶贫政策，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。特别是要求全局干部职工对《一本通》进行全面检查，看填写是否规范，看该享受的扶贫政策是否落实。同时在走访贫困户、调研精准扶贫过程中，认真听取各方面声音，吸收、采纳群众提出好的意见和建议，发现并解决精准扶贫工作过程中的困难和问题。
三、存在的问题和不足
（一）对象识别左右为难。尽管按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，以及“一申请二评议三公示四审核”的识别程序，采取按收入倒排、公示公告等环节工作，但从确定的扶贫对象来看，但仍存在少数贫困户识别左右为难的问题。如固村镇**村罗河生、李布秀两位老人均已丧偶，且户口本早已与子女分开，如果单纯看这两位老人的状况，年老体弱、丧失劳动能力又没有家庭收入，毫无疑问属于贫困户。但他们平时又和儿子生活在一起，他们的儿子家庭条件均较好，如果连其儿子的家庭一起算，他们应为非贫困户。
（二）扶贫成效还不够稳定。一是少数贫困户自身脱贫意识和能力较差，会出现一些“扶不起”的现象。特别是留守在农村那部分文化素质偏低、年龄偏大、生产能力偏弱的“三偏”贫困人口，思想保守甚至愚昧，“等、要、靠”的依赖思想较为严重；二是遭受自然灾害或各类事故、重大疾病返贫情况。三是收入来源渠道不稳定。大多数贫困户普遍无一技之长，发展产业没有技术保障，相当一部分是靠打临工、卖苦力谋生，收入偏低又不稳定，随时都可能返贫。
四、几点建议
（一）全面精准识别扶贫对象。扶贫工作是否能出成效，关键在于是否能做到扶“真”贫、扶“准”贫、“对症下药”。要在摸清底数、确保贫困对象真实精准的基础上，根据致贫原因和家庭实际，科学划分“一般贫困户、低保贫困户、低保户、五保户”四种贫困户类型。根据不同贫困类型，针对其不同贫困成因，因户施策、“量身定做”，制定针对性强、组合式的帮扶措施，通过发展产业、技能培训、转移就业、政府兜底等方式，分类实现脱贫。
（二）创新社会扶贫模式。通过引导帮扶，鼓励贫困户发展种植、养殖业，实现就地脱贫致富，并形成以点带面的拉动效益。一是加大产业扶贫资金投入，推进贫困村扶贫到户贷款贴息等试点为贫困户发展产业提供资金支撑。二是把提高贫困劳动力技术素质和就业创业能力作为扶贫工作额一个重要工作来抓，转“授人以鱼”为“授人以渔”，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户”的目标。三是针对农村因病、因残、完全丧失劳动能力的贫困对象，建议经民政部门和乡村两级政府确认后，将符合政策条件的全部纳入低保、新农合或养老保险，实现政府兜底保障。
（三）健全扶贫工作机制。一是建立扶贫投入机制。各级财政要在财政预算中专项安排扶贫资金的基础上，建立扶贫资金增长机制。既要对贫困家庭子女中、高等职业学历教育要进行财政补贴，确保资金来源。同时也要加大对贫困村帮扶资金投入力度，扶持发展产业和改善基础设施。特别是更加突出精准扶贫，安排专项资金，对贫困户一对一地进行帮扶。二是建立部门协调机制。要按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合各部门资源，特别是要充分整合涉农部门的各项强农惠农资金，支持扶贫对象移民搬迁、发展产业、增加收入。财政、民政、教育、卫生、人力资源社会保障、水利、交通运输、规划建设、电力等职能部门要研究专门制定并落实扶贫特惠政策。三是建立金融扶贫机制。充分发挥财政资金引导作用，提高赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金使用效益，鼓励和带动金融资金加大产业信贷投入，开展金融扶贫。积极拓展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持；积极实施小额贷款扶贫政策，支持扶贫对象发展生产，提高收入，实现稳定脱贫。
