小微企业发展面临的困难、问题及建议

近年来，**市政府采取强有力的措施，大力支持小微企业发展，通过对政府相关部门、金融机构及部分小微企业走访调查发现，企业素质不高、思想观念不新、服务意识不强、资金短缺等作为制约小微企业发展的瓶颈之一，已经严重影响到小微企业的生存和发展。

**小微企业发展面临的困难和问题

一是企业素质不高。很大一部分小微企业主自身素质有待提高，不少企业的现场管理、制度管理、资金管理、质量管理等企业基础工作不扎实，管理模式和管理理念相对落后，基本上还是家族式粗放管理，各项制度和措施不规范，加上普遍存在职工文化素质偏低，人才严重短缺，消化吸收自主创新能力不强，应用信息化技术程度低，造成企业在法规调整和市场竞争中陷入困境，暴露出经营决策水平不高等弱点，不合理成本居高不下，经济效益总体不太好。

二是思想观念不新。极少数部门潜意识对小微企业的发展仍心存疑虑和偏见。在银行贷款和项目审批等许多具体问题上，对小微企业仍存在歧视。不少企业经营者也抱着小富即安、关门发展的思想，不思更大的发展，经营观念陈旧落后。

三是服务意识不强。目前，对小微企业的管理既存在多头管理的问题，又存在缺位和监管不力的情况，管理职能不明，力度不大，作用有限。为小微企业发展服务的主体还是政府，社会化的服务并未得到全面带动和有效激发，能为企业提供标准化、专业化的信息服务、技能培训、市场开拓、管理咨询的中介机构较少，服务难以到位。

四是融资力度不大。从眼前来看，小微企业融资的一个显著特点是内源融资比例高。在小微企业的主要资金来源中，继承家业、自我积累、以合伙集资的比例占到90%以上，而来自银行和信用社贷款等外源融资所占比例还不足10%。在外源融资中，小微企业主要依靠以金融机构贷款为主的间接融资，通过股票和债券市场进行的直接融资还是空白。此外，小微企业面临着严格的贷款条件和较高的筹资成本等问题，担保限制多、手续繁琐、担保费用高、贷款期限短，难以满足小微企业贷款担保的需要。

五是企业自身也面临一些实际困难。如经营规模普遍偏小、招工难、人才缺、设备不足、技术欠缺、管理落后、抵御市场风险的能力弱等等。总体来讲，小微企业结构调整实现由量的扩张向质的提高方向转变，任务十分艰巨。

促进**小微企业发展的意见和建议

今后几年乃至更长一个时期，**市小微企业要有一个更大的发展，必须在转变观念，提高认识，消除障碍，加强规划、引导、管理和机制创新等方面，继续采取积极对策和有效措施。

1、观念创新，进一步提升对小微企业发展的新认识。一是从重新定位的角度提升认识。按照党的十八大精神，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进，共同发展。随着国有经济布局调整的推进及对外开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的不断完善，小微企业在全市经济领域里的地位和作用将更加凸显。二是“从发展是第一要务”的高度上提升认识。坚定不移地把发展小微企业作为**市在川陕渝结合部率先发展目标的重要举措来抓，进一步认识小微企业对全市经济增长和优化经济产业结构，实现技术创新等方面发挥的重要作用，自觉学习经济发达地区党政领导和社会各界的市场经济意识和勇于创业精神，在工作中牢固树立“发展是第一要务”的强烈意识，切实提高服务经济发展的水平。三是从区域经济发展战略上提升认识。当前，新一轮经济竞争正在全国范围内展开。**最大的差距在中小微企业，最大的潜力也在中小微企业。大力发展小微企业，是增创新优势、加快经济强市的迫切要求，是增加就业、提高人民收入、全面建成小康社会的重要保证，是抓发展后劲和提升城市在区域经济中竞争力的重要途径，是贯彻落实党的十八大精神和科学发展观的必然之举。要以更务实的作风、更有力的措施、更新的服务方式，通过营造支持小微企业发展的浓厚社会氛围，激发全民创业的活力，掀起全市小微企业发展的新高潮。

2、管理创新，进一步改善对小微企业的监管方式。加快政府职能的转变，充分发挥政府的综合协调能力。坚持“有所为、有所不为”的原则，政府把主要精力放在抓好宏观管理、市场监管和公共服务上，在规范、引导上下功夫，积极主动为小微企业发展提供服务。将小微企业的发展纳入国民经济统筹规划和安排，不断研究解决发展工作和有关政策落实中出现的新情况和新问题。改进和完善现行统计制度，不断完善小微企业的统计指标体系，为上级党委、政府加强指导、调控、管理提供依据。重视和加强对小微企业服务的中介机构和行业组织的指导，充分发挥其在人才、技术、政策、信息、市场开拓、法律咨询等方面的作用。

3、服务创新，进一步为小微企业开创公平的竞争环境。当前应着力在融资领域改善小微企业的金融服务。首先，在统一服务待遇上，各金融机构打破所有制界线，在融资、结算、汇兑、转账、资本运营等方面提供无差别的金融服务。发挥政府的推动作用，制定符合小微企业特点的信用等级评估和授信制度。同时，有关部门提供信用信息，建立小微企业信用档案库，为小微企业从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。其次，充分运用内源融资方式，努力寻求合资、合作、股份合作、股份制改造等途径，实现内源资金来源多样化。第三、充分发挥担保机构和政府担保基金的作用，以解决小微企业融资难问题。加大风险担保资金投入力度，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业运作的机制，支持行业投资机构与金融机构联手成立的担保组织，支持社会团体、行业协会、企业群体共同出资成立以小微企业信用担保为主要内容的服务机构，为在区域内、行业内、群体内的小微企业贷款。

4、多头并举，进一步培育和壮大小微企业的总体实力。要广集资源，全面出击，力求迅速壮大全市小微企业的总体规模，在规模达到一定水平上提升企业质量。发展壮大小微企业重点仍应放在稳步发展第一产业，优化提升第二产业，加快发展第三产业。充分发挥市场对资源进行管理配置作用。对已具备一定竞争能力的小微企业，放手让其发展，使其迅速形成规模、形成气候、占领市场，并鼓励他们通过资本纽带实现联合，使企业发展从量的扩张向质的提高转变。对民营科技企业、劳动密集型企业、农产品深加工企业和外向型企业，应在土地使用、信贷资金、项目开发、技术改造、生产经营等方面给予积极扶持，从而推进小微企业逐步实现集约化、规模化经营，通过高起点规划、多元化投资，专业化市场、高标准管理，加快全市小微企业的健康发展。

5、加强引导，进一步提高小微企业的整体素质。鼓励、引导小微企业进一步加大体制创新、科技创新和管理创新的力度，全面提高小微企业整体素质。一是在资本方面，引导由个人、合伙或家庭资本逐步转变为多元资本，实行股份制，建立现代企业制度，形成多元化的产权结构，形成广纳资本和人才的制度基础；二是在管理方面，引导由原始、初级管理逐步转变为市场经济、企业规模、先进生产技术和国际化竞争相适应的现代化管理，指导帮助小微企业加强人力资源、财务、质量和市场管理以及引入信息管理技术，建立现代化的管理体制和机制；三是在企业决策层管理者方面，要引导由实行家族创业者逐步向优秀的职业企业家过渡或转变；四是引导和帮助小微企业提高技术创新能力，鼓励企业创立自主知识产权，培育高附加值、高科技含量的名优新特产品；五是鼓励小微企业实施名牌战略，开展品牌经营，注重企业商品（服务）商标培育注册，引导和扶持企业创自己的品牌，创名牌产品；六是引导和帮助小微企业诚实守信，合法经营，高度重视安全生产，严格执行环保、劳保的政策法规；七是抓好教育培训，引导小微企业主做合格的社会主义事业的建设者。通过对小微企业主通过多渠道、多层次的培训，进行“爱国、敬业、守法、诚信”的教育，使小微企业经营者的文化素质、职业道德、创新能力、经营决策能力和科学管理能力得到明显提高。