妇联壮大基层组织建设调研报告四篇

篇一

为壮大基层妇联组织力量，全面提升妇联基层组织规范化建设水平，近年来，平邑县妇联认真贯彻落实全国妇联、省妇联加强妇联基层组织建设部署要求，坚持党建带妇建、妇建服务党建原则，以增强妇联基层组织凝聚力、创造力、影响力为目标，以推进基层组织“有人干事、有阵地做事、有钱办事”为重点，大力实施强基固本工程，不断壮大了基层妇联组织力量，取得了显著效果。

一、主要做法和经验

（一）党委重视是全面推动党建带妇建的保障。县委、县政府历来重视妇女工作，把加强对妇女工作的领导作为贯彻落实科学发展观，完善党的领导方式和执政方式的重要内容。围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题，落实了各级党组织和妇联组织的工作责任，切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作，建立了定期听取“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度，定期研究解决各级妇联工作中存在的问题。

（二）突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇女组织坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路，使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。第一，实行政策倾斜，推动女干部培养选拔。我县始终把培养选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓，建设了一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部队伍。在规定应该配备女领导干部的教育、科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中，均配备了女干部。第二，延伸工作触角，拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联《基层组织工作条例》要求，按照“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求，根据当前城乡经济结构的变化和社会的发展，突破以行政隶属为主设置组织的模式，拓展横向妇女组织，培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍，建立了一个纵向到底、横向到边、纵横交错的妇联基层组织网络。全县所有镇（街道）都配备了已经专职主席及一名兼职副主席、村（社区）妇代会组建率达xx0%，机关科教文卫事业单位妇委会的组建率达xx0%。第三，规范阵地建设，提升妇联组织的影响力。近年来，县妇联把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓，积极创造条件成立“妇女之家”，近年来，县妇联以点带面，全力推进村（社区）“妇女之家”的建设，集中打造基层“妇女之家”活动阵地，配备图书阅览室、文体活动室、接访咨询室、维权站、户外娱乐活动场所和设施，条件不具备的村与其他活动场所合并使用，尽量实现资源共享，为妇女群众提供了学习活动、展示自我、提升素质的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上，重点放在了规范妇委会制度、创新活动载体等方面，指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参加妇联举办的各类培训。

（三）创新机制是全面推进妇联组织的动力。第一，创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局，以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式，并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。第二，建立激励表彰机制。各级妇女组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，多渠道、多形式，向妇女宣传社会，向社会宣传妇女，培树典型，充分发挥先进典型的示范引导作用。积极参与创建学习型家庭示范社区、基层组织建设示范村（社区）、街道、示范家长学校、留守儿童、流动人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机，大力开展各具特色的先进评比表彰活动，表彰了一大批典型先进集体和个人，进一步激发了妇女投身改革发展的热情和信心，在全县广大妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。第三，推进“三型”妇联组织建设。切实开展推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设，强化学习提升，注重调研实践，规范制度管理。制定了县妇联党组学习计划、县妇联党组会议制度，完善了办公室各项管理制度。大力提升综合素质，增强服务能力，塑造良好形象，切实把阵地建设得更加坚强，把“娘家”建设得更加温暖。

二、存在的问题

我县在积极探索党建带妇建、妇建服务党建工作中，虽然取得了一些成绩，探索出了一些经验，但对照新时期新要求，还存在许多不足和问题：一是党委政府的保障有待进一步加强。妇联组织作为党领导下的群众团体，由于自身职能和性质的限制，不具备政府职能部门履职那样有可供调控的资源和手段，个别基层妇女组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障，成为普遍存在的一个难题。二是部门单位的支持有待进一步到位。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带，承担着为党做好群众工作的重要职责，一些基层党政领导对此认识尚不到位，在实际工作中存在着重经济工作轻群团工作的倾向。缺乏先进的性别意识，对妇女工作研究不多，一些政策和文件精神并没有完全得到贯彻落实，对妇女工作缺乏有效的指导。三是妇联组织的职能有待进一步优化。个别基层妇女干部岗位变换频繁，导致工作脱节。各村、社区妇代会主任大部分身兼多种职务，工作中常常顾此失彼。

三、对策和建议

各级妇女组织要按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”，以群众路线教育实践活动为契机，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，发挥群团组织优势，履行妇联工作职能，在党委政府的工作大局中考虑妇女工作的新发展，深入研究新形势下妇女运动规律、妇女发展规律和妇联工作规律，进一步探索“党建带妇建，妇建服务党建”的新路子，用鲜明的主题引领工作，切实加强基层妇联组织工作。

1.党委政府强化妇联组织的保障力。各级党委政府要切实重视和加强对妇女工作的领导，充分发挥妇联组织和广大妇女儿童在实践科学发展观中的积极作用，为妇联工作开展提供必要的物质保障，加大对妇女工作经费保障落实情况的督查考核力度，促进有关妇女工作机制和保障的要求得到真正落实。

xx.优先培养增强妇女组织的吸引力。进一步加大对妇女干部的培养和选拨力度。针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍然偏低，担任正职的领导少的实际，加大女干部的培养、选拔力度，促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门、党校等部门的沟通合作，通过各种形式加大对妇女干部的教育培训力度，提高妇女干部政治、业务素质，加大县直和乡镇妇联干部交流、转岗力度，加大对年青妇女干部的培养、任用力度，使妇女干部的作用得到充分发挥，为地方经济、社会发展作出积极的贡献。

3.强基固本提升妇联组织的战斗力。加强妇联干部能力建设，研究探索提升妇联干部能力素质的思路和举措，并形成长效机制，进一步加强教育培训工作，针对基层妇联干部流动频繁的实际，建议上级妇联加大对妇联系统干部轮训力度，提高妇联干部整体素质和服务能力。加强“双培双带”工作，积极配合组织部门，加大女党员的发展和女能人的培养力度。继续与有关部门密切协作，加强调查研究，掌握女干部、农村女能人的全面情况，配合基层党组织和组织部门，把优秀的年轻妇女吸收到党的队伍中来，进一步提高女党员的比例，使其在妇女队伍中更好地发挥带头作用，为推动妇女事业发展作出贡献。

4.拓宽领域扩大妇联组织的影响力。要认真领会中央党的群团工作会议精神，按照“哪里有妇女哪里就有妇女组织”的宗旨，大胆探索，勇于创新，不断加强基层妇女组织建设。要本着“先易后难，先大后小”的原则，结合实际，按照同步组建、联合组建等形式，分类指导，循序推进，有针对性地制定推进措施，努力做到成熟一个，组建一个，健全一个，巩固一个。通过为“两新”组织妇建工作选派联络员、指导员等方式，不断推进妇建工作开展，增强“两新”妇女组织建设的凝聚力、向心力，使“两新”妇女组织更好地发挥积极作用。

篇二

基层妇联是与妇女群众家门口的娘家，是联系服务妇女群众最直接、最密切的组织，也是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展。随着时代的发展，基层妇联方方面面也随之发生了变化，问题更加凸显。

一、基层妇联组织建设现状

准格尔旗随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、新农村建设的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，承担着组织、宣传、教育妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。目前，准格尔旗有9个乡（镇），xx9个嘎查村，乡妇联专职干部4人，兼职干部5人，村妇代会主任xx9人（村妇代会主任都是没有报酬的兼职妇女干部）。

二、主要做法

（一）帮助农村妇女提高素质，促进农村经济发展

基层妇联始终坚持发展是第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学科学、学技术，比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术会经营的新型女农民；注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效的服务。近年来，妇联在农村，广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，团结带领农村妇女投身新农村建设，培育和发展了一大批女能人、女科技示范户。荣获基层组织建设示范乡镇（村、社区）、优秀“妇女之家”、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进3个，省级先进6个，市级先进xx个，旗级先进xx个。

（二）扶持农村妇女增收致富，实现农村富余女劳动力就业

创建“科技示范基地”带动产业结构调整，妇联建立了“妇”字号科技示范基地4个（处）。几年来举办培训班9期，培训学员xx40余人。通过基地培训，许多农村妇女踊跃参与科技生产工作，逐步成为镇村产业发展的支柱，加快了农民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭创建工作，推进农村精神文明建设

积极探索文明和谐家庭创评机制，组织开展“最美家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、等创建活动,切实加强农村妇女思想政治工作。推广现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇女家庭生活质量和文明程度。近年来，共发放文明创建宣传资料1万余册。表彰全国“五好文明家庭”1户，自治区“五好文明家庭”xx户、“最美家庭”xx户，市级“五好文明家庭”44户、“最美家庭”3户，旗级“五好文明家庭”38户、“最美家庭”31户。

三、基层妇联组织建设工作存在的问题

（一）重视不够，工作开展难

由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多只是党政领导分管工作中的一项，妇联工作缺少硬任务，导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态。这种情况在村级妇代会中尤为突出，基层妇联组织虽然建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”，部分乡镇妇联工作没有融于党委、政府的中心工作，没有创造性的开展工作，仅仅是组织妇女开展一些娱乐性的文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，内容也较单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

（二）兼职过多，职能发挥难

乡镇妇联主席兼两职以上的现象较普遍。这种现象不同程度地影响妇女工作的开展。一是由于乡镇所承担的中心工作任务相当重，有严指标、硬任务，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼多项工作，如兼任民政、统计、办公室、计生等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是中心工作之余抓，又不能把妇女工作和农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。村级妇代会主任要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。

（三）工作经费无保障

乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要一定经费做保障。《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但准旗所有乡镇都没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动的时候向政府申请专项活动经费，这就较大地约束了基层妇联组织，不能自主的开展工作，造成工作被动。由于缺少专项工作经费，各项活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍，妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，产生了一些畏难情绪，阻碍妇联工作的开展。

四、基层妇联组织建设改革创新工作思路

一是按照“减上补下、强化一线”的原则，大力推进基层妇联组织的改革建设，妇联逐级下派干部到基层挂职交流，促进妇联工作关口前移和重心向下；通过推选担任基层妇联兼职副主席或执委，壮大基层工作力量，彻底解决“倒金字塔”问题。

二是按照“区域一体、科学管理、有为有位”的原则，以提高乡镇妇联主席待遇为突破口，以强化目标考核管理为切入点，建立乡镇妇联主席由本级党委和上级妇联“联管”，专兼职副主席、执委由所属行业机构妇联组织和区域化妇联组织“联管”的机制，实现妇联干部队伍结构的最优化。

三是招贤纳才，打造“多元化”干部队伍。通过增设妇联兼职副主席、增加妇联执委、政府购买基层公共服务岗位等途径，建立有效的妇联干部队伍选拔任用机制。组建成立多种形式的巾帼志愿者队伍，有效充实基层妇联工作力量。

四是实现基层妇联组织xx0%有工作经费。按照每名妇女不低于5元的标准纳入镇财政预算，村妇联工作经费平均达到4500元，实现经费的持久性保障。

五是配强工作力量，确保妇女队伍有能力。将有条件的村妇代会改建为村妇联，每个村选举产生1名主席，专兼职副主席xx名、执委若干名，并把区域内的女干部、女教师、女能人以及其他积极分子吸纳到妇联队伍中，打造形成了区域化的基层妇联组织体系。

六是健全党建带妇建工作机制。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考，积极指导，尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形势下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。

篇三

基层妇女组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，是妇女工作的基础和源泉。为了在“党建带妇建”工作机制下，进一步加强基层妇女组织建设，充分地发挥基层妇女组织的作用，推动我县妇女工作和妇女事业的更好发展，县妇联结合实际，对新形势下如何以党建带妇联，进一步加强妇联基层组织建设进行了粗浅思考，形成论文如下：

一、平阳县基层妇女组织建设情况

近年来，平阳县妇联以“党群共建、创先争优”为契机，坚持“党建带妇建，妇建服务党建”的工作原则，按照“乡村基层抓提升、城市社区抓强化、两新组织抓覆盖、横向组织抓延伸”的工作思路，大力实施固本强基工程，深入开展妇联基层组织示范创建活动，切实将妇联基层组织建设成为党和广大妇女群众信任的“坚强阵地”和“温暖之家”。

1、拓宽领域，组织网络不断健全。根据社会结构变化和妇女群体多样化的新形势、新特点，全县各级妇联在全县行政规划调整以及两新组织党建扎实推进的大格局积极创新基层妇女组织形式，拓展工作领域，扩大工作覆盖面。目前，全县共有乡镇妇联xx个，社区妇联66个，村级妇女组织600个，实现了乡镇、社区、村级妇联组织全覆盖。共有妇联团体会员xx个，县直机关妇委会70个。并于xx0xx年与县委组织部、县委两新工委联合下发了《关于进一步加强两新组织中妇联组织建设的意见》，并把立天集团妇联建设作为示范点，加大对两新组织中妇女组织的组建的指导力度。基本形成了横向到边、纵向到底、条块结合的妇女组织网络。

xx、以点带面，示范创建不断深化。分别在社区、村居以及企业建立示范基地，进一步指导各地、各单位根据自身实际，因地制宜，突出特色，注重服务，全面推动我县基层妇女组织建设工作的深入开展。目前，我县共建有市级“妇女之家”示范点3个，县级“妇女之家”示范点31个，县级两新妇女组织示范点5个。

3、强化培训，干部素质不断提高。我县各级妇联通过理论培训、实践强化等措施，以妇联班子建设为核心，以干部能力建设为重点，先后组织开展了县科局级妇女干部素质提升班、全县女性“两代表、一委员”培训交流会、新上任的村级妇女干部培训班、和城乡社区妇联主席培训班、平阳县职场女性北大研究班等培训活动，开展先进妇女典型学习活动，进一步提高我县妇女干部的理论素质和工作能力。

4、创新载体，服务水平不断提升。各级妇联组织紧紧围绕涉及妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创新载体，切实履行职责，提供优质服务。一是深入实施“巾帼文化服务行动”。组建了“平阳巾帼文化服务队”，通过推出“巾帼文化大舞台”这一女性文化活动品牌，为全县妇女群众组织开展文化娱乐、健美健身、饮食文化、厨艺比拼、民俗表演、家庭教育等相关的各种巾帼文化竞技及展示等各种文化活动搭建平台。二是全面实施“巾帼创业支持行动”。积极争取政府和有关部门支持，加强妇女创业政策、资金、技术等扶持力度，建立和完善以妇女创业、技术支持、人力资源开发为主要内容的社会化妇女就业创业服务体系，逐步建立女性创业帮扶长效机制，为我县创业女性解决资金困难。三是切实做好妇女儿童权益维护工作。各级妇联组织全力当好妇女群众的“娘家人”，每年接待大量来信来访，帮助受困妇女排忧解难，积极帮助她们维护自身合法权益。通过积极开展“春蕾计划”，

“爱心妈妈”结对留守儿童、大学生村官结对“春蕾女童”等活动，切实关爱困难留守流动儿童。帮扶农村特困妇女，积极争取项目，为社会各界爱心人士与特困妇女、老人牵线搭桥，利用春节、“三八”妇女节等节日，对贫困老妇干、两癌妇女、农村孤寡老人、空巢老人开展慰问活动。

二、存在的主要问题：

1、两新妇女组织组建仍有难度。一方面，目前，登记在册的两新组织有很多空挂组织，根本不存在生产；有的两新组织只有几个职工或者是家庭式作坊，妇女职工很少甚至没有，而一些较大的非公企业都已经成立了女职工委员会，认为没有必要再成立妇联组织，加上乡镇妇联本身和企业工作接触不多，两新妇女组织组建工作难以推进。另一方面，虽然目前我县两新组织组建率已经达到上级要求，但很多企业只是流于形式，属于被组建，从思想观念上并没有真正接纳，企业妇建工作也得不到应有支持，活动场地、活动经费都得不到相应保障，妇女组织的作用和优势难以发挥。同时由于企业自身发展极不稳定，在市场经济条件下，两新组织关、停、并、转情况时有发生，企业女职工流动性比较大等，也给两新妇女组织的管理带来难度。

xx、农村社区妇女联合会的创建仍需进一步完善：目前，我县社区妇女组织、村级“妇女之家”都已经全部挂牌成立，但由于受到工作经费、人员编制等原因的影响，这些基层妇女组织的机构设置、阵地建设都还有待于进一步完善。

3、基层妇女干部队伍仍需进一步强化。主要表现为：一是乡镇妇联主席兼职过多。我县xx名乡镇妇联干部(只有鳌江、万全两镇是专职)，绝大部分兼职从事出纳、文化、组织等工作，任务比较繁重。由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，不同程度地影响了妇女工作的开展，造成妇联职能作用发挥难。二是基层妇女干部的整体素质有待进一步提高。虽然我县女性进村两委比例逐年提高，女性参政议政工作也取得了一定的成效，但是，从全县妇女干部的总体情况上看，还存在着自主学习意识不强、妇女干部服务妇女群众的本领较弱、参政意识薄弱、工作创新能力不足等方面问题，整体素质还需进一步提高。三是妇女后备干部队伍薄弱。由于受自身素质、女干部选拔渠道等原因的影响，妇女后备干部队伍得不到及时、有效的补充，女干部青黄不接的现象比较严重，给选拔工作带来了一定的困难。

4、妇女工作开展没有经费保障。妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，特别是基层妇联组织，由于经费压力，很多村(居)、社区妇联工作只停留在每年“三八”等重要节日组织活动，群众参与率较低，妇联工作影响力弱。

三、在新形势下，以党建带妇建，加强妇女基层组织建设的建议

“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”，全面加强基层妇女组织建设，是增强妇女组织生机和活力、提高妇女工作水平的基础。今后工作中我们应从“扩大覆盖面，推进规范化，增强有效性，提升影响力”的工作思路入手，切实有效地推进基层妇女组织建设。

1、争取政策支持，优化工作环境。积极争取党委、政府部门的支持，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，不断优化妇女工作环境。一是要依托党建优势，扩大组织覆盖。要积极依托党建带妇建，突出配套功能，做到两新妇女组织建设与两新党建工作一同研究、一同推进、一同加强、一同落实，不断扩大妇女工作的覆盖面。二是要注重政策引导，解决资金困难。要积极争取党委政府的高度重视，加大各部门单位之间的协同合作，整合各种社会资源，为妇联开展工作提供强有力的经费保障。三是要主动作为，优化女干部工作环境。要积极建议党政部门出台相应政策，把村妇女主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围，并加以落实，以切实解决村级妇女干部的待遇问题，提高基层妇女干部的工作积极性；要积极争取党委组织部门的高度重视，不断加大对女干部的培养选拔力度，建立并完善女干部人才库数据，不断优化女干部的岗位待遇，为女干部的成长创造良好的环境。

xx、强化素质培训，提升工作水平。建设一支素质优良的基层妇女干部队伍是做好新时期妇女工作的基本保障，是增强妇联凝聚力的重要手段。在培训渠道上，要采取措施，积极把妇联干部的学习培训纳入党委及其组织部门的重要议程，纳入干部总体培训的主流，多渠道给妇联干部提供学习、提高、实践的机会，促进妇联干部队伍素质的提高；在培训内容上，要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，积极适应形势任务要求，拓宽培训内容，通过加强政治理论、国情区情、经济政策、领导艺术、业务知识等多方面的培训，努力提高基层妇女干部在社会主义市场经济条件下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力；在培训方式上，要充分运用各种教育培训平台，积极采用请进来讲课、走出去考察、轮岗交流、岗位实践等方式，让广大妇女干部不断明晰新形势下妇女工作的新思路，新特点，成为会抓重点特色工作，能解决实际问题的“妇女工作专家”。

3、完善工作机制，提高工作效能。完善工作机制，提高工作效能，是增强妇联组织战斗力的重要保证。一是逐步完善社会化共建机制。妇联工作重点要做好“联”字文章，要发挥自身优势，在寻求妇女基层组织与党建工作的最佳结合点上科学定位，统一部署，共筑共建。同时，也要充分利用各种协调小组办公室设在妇联的有利条件，整合社会资源，完善社会化共建机制。二是建立健全活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制、实地调研制等，将各项工作以制度的形式落到实处。三是不断完善考评机制。在不断完善妇联系统逐级考评的基础上，进一步加强动态管理，加强对基层妇女干部工作的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使“软”工作“硬”考核，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。

篇四

一、基本情况和主要特点

我区地处湘中偏北,是一个农业大区和劳务输出大区。全区总人口86.79万人,其中女性41.69万人,女性农业人口33.66万。全区有xx个乡(镇),xx84个行政村,xx0个社区,正科级机关事业单位94个,有一定规模的新经济组织和新社会组织xx0家(不含个体经营户),共有从业人员68xx4人,其中有xx0人以上女职工的xx8家,占总数的18.7%。目前,我区已构建了多层次、多形式纵横交错、条块结合、与社会各界、各职能部门紧密联系的妇女组织网络,成为党和政府联系妇女群众的重要桥梁和纽带。从我区基层妇女组织现状来看,主要呈现以下几个特点:

1.构建了广覆盖的妇联组织网络。**区妇联组织健全,区、乡镇、村(社区)三级xx0%建立了妇女组织。区妇联1个,乡(镇)妇联xx个,社区妇联xx0个,村妇代会xx84个,机关事业单位妇委会xx7个,区女领导干部联谊会、区女企业家协会和巾帼志愿服务队团体会员3个,“两新”组织(非公有制经济和社会组织)中组建妇女组织xx0个。共建村(社区)“妇女之家”304个。全区有专(兼)职妇女干部xx88xx人,其中区妇联干部5人,乡妇联干部30人,区直妇委会主任xx7人,社区妇联干部xx0人,村妇代会主任304人,村妇代小组长xx496人(村妇代会主任和妇代小组长绝大多数是没有报酬的兼职妇女干部)。

xx.展示了高水平的参政议政水平。全区有副科级以上的女干部xxxx0人,占副科以上干部总数的xx.39%。区党政领导班子均配备了女干部,区级党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别为xx%、13%和18%,全区xx个乡(镇)党政领导班子中有xx名女领导干部。第四届“村两委”换届选举共产生村“两委”委员xx494名,其中妇女委员563名(村党组织女委员xx67名,村委会女委员xx96名,交叉任职的女委员xx61名),占委员总数的xxxx.57%,比上届增长xx.81%。

3.打造了高素的妇女干部队伍。xx0xx年年初,我区启动第四届村“两委”换届选举工作,同年xx月圆满结束。在这次村级“两委”换届选举工作中,全区各级妇联充分发挥妇联组织的职能作用,抓住机遇,主动作为,积极推进村妇代会建设工作,取得了良好成效。新一届村妇代会主任总体素质较往届提高,主要体现在三个方面:一是年轻化趋势明显。新当选的xx84名村妇代会主任平均年龄低于往届,35岁以下xx3人,占8%,35-45岁的xx3人,占总数的50%,45岁以上的xx8人,占4xx%;xx7名区直单位妇委会主任年轻化趋势明显,35岁以下xx人,占45%,35-45岁的xx人,占45%,45岁以上的3人,占xx%。大批的年轻妇联干部为妇联工作注入了新的活力。二是知识化趋势突出。区直机关、企、事业单位妇委会主任中,全部是大专以上学历。新当选的xx84名村妇代会主任中,具有大专以上学历的65人,占xx4%;高中、中专学历的xx1人,占65%;初中学历的78人,占xx7%。三是专业化趋势较强。9xx.6%的区直妇委会主任工作年限达5年以上,其中部分达xx年以上,村(居)委会、社区妇联主席中,连选连任或曾担任上届两委委员的占69%。

4.发挥了高效能的妇联组织作用。全区基层妇联组织紧紧围绕党委政府工作中心,认真按照上级妇联工作要求,按照“一手抓发展,一手抓维权”的工作思路,不断创新工作内容和工作载体,在促进经济社会发展中发挥了积极作用。一是服务经济推典型。在农村,广泛开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动,团结带领农村妇女投身新农村建设,培育和发展一大批女能人、女科技示范户。在城镇,广泛开展女性创业创新创优竞赛活动,鼓励妇女立足岗位建功立业,涌现了一大批省、市、区巾帼建功标兵等。近五年来,荣获各级巾帼文明岗、三八红旗集体、基层组织建设示范乡镇(村、社区)、妇女之家示范点、三八红旗手、巾帼建功标兵、“双学双比”女能手等各类国家级先进8个,省级先进6个,市级先进xx1个,区级先进60个。二是围绕文明抓宣传。以巾帼志愿者服务队为主要宣传骨干,围绕“创卫”、“创森”“学雷锋”等主题开展巾帼志愿服务活动。近年来,区妇联开展各类主题志愿服务活动xx多次。通过发出倡议、文明劝导、分发资料、卫生死角清扫、义务植树、救n助帮扶等形式的活动开展,五年来累计新植树苗70亩,发放文明创建宣传资料4万册。根据妇联组织社会家庭亲和力强的特点,积极开展“五好文明家庭”、创 “平安家庭”、“书香家庭”“十星级农户”等主题创建活动,动员广大妇女继承传统美德,发扬时代精神,以家庭的和美促进社会的和谐。三是构建和谐抓维权。各级妇联组织以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为切入点,努力当好了妇女群众的“娘家人”,帮助受困妇女排忧解难,有效地维护了广大妇女的合法权益。近年来共组织开展“平安**”创建、妈妈禁毒联盟“蓝结”行动、扫黄禁赌禁毒防艾宣传教育活动等普法宣传活动xx1次,五年来累计发放普法宣传资料8万余册,接受法律咨询xx8人次,举办培训班5期,培训学员1338人。接待群众来信来访来电678起,共691人次,95%以上得到妥善解决。参与陪审侵害妇女儿童权益案件xx1起,从源头上维护了妇女儿童的合法权益。区妇联机关深入乡镇走访慰问特困妇女xx次,共慰问特困妇女4xx8名,发放慰问金xx万余元;组织女企业家开展特困妇女儿童慰问活动13次,发放慰问金43500元;开展“爱心献春蕾”活动,救助春蕾女童50名,发放救助金45000元。争取其他各类救助资金xx万元。

二、加强妇联基层组织建设的主要做法和经验

(一)党委重视是全面推动党建带妇建的保障。区委历来重视妇女工作,把加强对妇女工作的领导作为贯彻落实科学发展观,完善党的领导方式和执政方式的重要内容。xx008年区委下发了《关于加强“党建带妇建”工作的意见》(桃办发[xx008]xx号),围绕“党建带妇建”工作的重点难点问题,落实了各级党组织和妇联组织的工作责任,切实把“党建带妇建”工作摆上了重要日程。各级党组织都明确了一名领导分管或联系妇联工作,建立了定期听取“党建带妇建”工作汇报制度和妇女工作联席会议制度,定期研究解决各级妇联工作中存在的问题。

(二)突出重点是全面推动党建带妇建的关键。各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的工作思路,使基层组织实现了“思想建设加强、组织网络健全、队伍发展壮大、阵地建设规范”的良好局面。1.实行政策倾斜,推动女干部培养选拔。为贯彻落实好《关于进一步加强培养选拔女干部工作的意见》(益组联〔xx008〕13号)的要求,我区始终把培养选拔女干部工作作为加强领导班子建设的一件大事来抓,建设了一支数量充足、结构合理、素质较高的女干部队伍。目前,全区科级干部xx76人,其中女干部xxxx0人,占xx.9%;副处级以上干部53人 ,其中女处级干部5人,占9.43%,区四大家班子女干部配备率达xx0%;乡科级班子成员中有女干部88人,占xx.xx%,其中乡镇xx人(正职5人),区直73人(正职xx人)。在规定应该配备女领导干部的教育、科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、旅游、广电等重点单位中,配备率达到xx0%。xx.延伸工作触角,拓展妇联组织网络。切实落实全国妇联《基层组织工作条例》要求,按照“哪里有党组织、哪里就有妇联组织”的要求,根据当前城乡经济结构的变化和社会的发展,突破以行政隶属为主设置组织的模式,拓展横向妇女组织,培育发展各类妇女团体、巾帼志愿者队伍,建立了一个纵向到底、横向到边、纵横交错的妇联基层组织网络。做到了区、乡镇、村三级xx0%建立了妇联组织,村(社区)妇代会组建率达xx0%。机关科教文卫事业单位妇委会的组建率达xx0%。3. 发展壮大队伍,增强妇联组织凝聚力。以第四届“村两委”换届选举为契机,区妇联积极向区委专题汇报相关情况,争取领导重视和政策支持。制定下发《**区妇联xx0xx年工作规划》,配合出台《中共**区委办公室关于认真做好村党组织换届选举工作的通知》等文件,对妇女进入村支“两委”工作目标予以明确。通过电视、网络、报纸等媒体宣传优秀女村支书事迹,形成了有利于妇女参选参政的舆论氛围。全区换届选举完成后,村(社区)妇代会主任xx0%进入了村“两委”,女村(社区)委委员比例达到30.53%,平均每个乡镇有1名村(社区)女性一把手,每个村(社区)至少有1名女村委委员,女书记、主任比上届增加5名。4. 规范阵地建设,提升妇联组织的影响力。近年来,我区把阵地建设作为组织建设工作的重点来抓,积极创造条件成立“妇女之家”,从xx0xx年开始,区妇联以点带面,全力推进村(社区)“妇女之家”的建设,集中打造基层“妇女之家”活动阵地,配备图书阅览室、文体活动室、接访咨询室、维权站、户外娱乐活动场所和设施,条件不具备的村与其他活动场所合并使用,尽量实现资源共享,为妇女群众提供了学习活动、展示自我、提升素质的平台。在条件相对优越的机关事业单位“妇女之家”建设上,重点放在了规范妇委会制度、创新活动载体等方面,指导组织女职工开展丰富多彩的文体活动和参加妇联举办的各类培训。全区成功创建省级示范“妇女之家”1个,市级示范“妇女之家”xx个,建立妇女儿童活动中心1个,建立法律援助站1个、建立维权中心1个,乡镇、村(社区)维权站319个,反家庭暴力投诉中心xx个,受害妇女庇护中心1个,增强了基层妇女组织的活力。

(三)创新机制是全面推进妇联组织的动力。1.创新党建带妇建的工作机制。把妇联的建设纳入党建工作的总体格局,以发布党支部和党员个人承诺书、支部活动动态及相关的妇联动态等形式,并实现妇联组织与党组织之间信息交换和党群联动。xx.建立激励表彰机制。各级妇联组织充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,多渠道、多形式,向妇女宣传社会,向社会宣传妇女,培树典型,充分发挥先进典型的示范引导作用。积极参与创建学习型家庭示范社区、基层组织建设示范村(社区)、街道、示范家长学校、留守儿童、流动人口子女示范家长学校、巾帼创业示范基地等。借“三八”节、妇代会等契机,大力开展各具特色的先进评比表彰活动,表彰了一大批“三八红旗手(集体)”、“巾帼建功标兵”、“双学双比”活动先进集体、“巾帼建功”活动先进集体、“巾帼文明示范岗”、“巾帼建功标兵”、“创业就业致富女能手”、“先进妇女工作者”、“和谐家庭”“致富女带头人”、“尊老爱幼模范”、“好儿媳”等先进集体和个人,进一步激发了妇女投身改革发展的热情和信心,在全区广大妇女中掀起了“比、学、赶、帮、超”的热潮。3.推进“三型”妇联组织建设。以创先争优活动为契机,切实开展推进学习型、创新型、服务型妇联组织建设,强化学习提升,注重调研实践,规范制度管理。制定了区妇联党组(中心组)学习计划、区妇联党组会议制度,完善了办公室各项管理制度。积极开展“创先争优、争当学习型女干部”活动,提升综合素质,增强服务能力,塑造良好形象,切实把阵地建设得更加坚强,把“娘家”建设得更加温暖。

三、存在的问题

一是党委政府的保障有待进一步加强。在调研中发现,妇联组织作为党领导下的群众团体,由于自身职能和性质的限制,不具备政府职能部门履职那样有可供调控的资源和手段,基层妇女组织缺乏资金、阵地等必要的物质保障,成为普遍存在的一个难题。目前,全区xx个乡镇中妇联工作经费纳入财政预算的只有3个,年度经费最高的是xx000元,最低的是xx00元。xx84个妇代会主任只有xx0个人是以妇代会主任身份获得工作报酬,其他的都是以计生专干身份获得工作报酬,村上的妇女工作经费基本没有。由于缺乏经济支持,基层组织(乡妇联和村妇代会)没有专门工作经费,影响了基层妇女工作的开展。

二是部门单位的支持有待进一步到位。妇联组织是党联系妇女群众的桥梁纽带,承担着为党做好群众工作的重要职责,一些基层党政领导对此认识尚不到位,在实际工作中存在着重经济工作轻群团工作的倾向。少数党政领导对省、市政策和男女平等基本国策重视程度不够,缺乏先进的性别意识,对妇女工作研究不多,一些政策和文件精神并没有完全得到贯彻落实,对妇女工作缺乏有效的指导。

三是妇联组织的职能有待进一步优化。乡(镇)和村级妇联组织要积极发挥作用,开展活动,都需要有一定的经费作保障,但由于乡镇财政困难,大部分乡镇都无法解决这笔经费,各种活动和培训开展得不够,使妇女工作缺乏生机和活力,导致基层妇女组织的职能发挥不够。基层妇联干部多数身兼多职,变换频繁,不能集中精力开展妇女工作。xx个乡镇妇联主席全部兼职,身兼三职以上的有7人,另外有的乡镇妇联主席岗位更换频繁,导致工作脱节。各村、社区妇代会主任也大部分身兼多种职务,工作中常常顾此失彼。

四是两新组织的拓展有待进一步突破。我区工业不发达,经济发展滞后,新经济组织和新社会组织经营发展不稳定,妇女从业人员流动大,妇女组织建设难度大。

四、对策和建议

各级妇联组织要按照科学发展观的要求,紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”,以群众路线教育实践活动为契机,以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点,发挥群团组织优势,履行妇联工作职能,在党委政府的工作大局中考虑妇女工作的新发展,深入研究新形势下妇女运动规律、妇女发展规律和妇联工作规律,进一步探索“党建带妇建,妇建服务党建”的新路子,用鲜明的主题引领工作,切实加强基层妇联组织工作。

1.党委政府强化妇联组织的保障力。各级党委政府要切实重视和加强对妇女工作的领导,充分发挥妇联组织和广大妇女儿童在实践科学发展观中的积极作用。并把妇女工作贯彻落实情况的督查考核纳入年度督查考核工作之中,促进《实施意见》中的一些有关妇女工作机制和保障的要求得到真正落实。我区多数乡镇党委政府对于妇联工作经费和活动经费困难有心无力,解决经费困难的问题,一方面,需要各级妇联组织将市场法则和组织优势相结合,积极探索社会化的运行机制;另一方面,需要各级党委政府从政策上给予重视和保障。建议上级妇联加大支持力度,帮助争取省、市财政的支持,对于财政特别困难的乡镇给予适当工作和活动经费补助,进一步改善基层妇联的办公条件和工作环境。

xx.优先培养增强妇女组织的吸引力。进一步加大对妇女干部的培养和选拨力度。针对在各级领导班子中的妇女干部比例仍然偏低,担任正职的领导少的实际,加大女干部的培养、选拔力度,促进妇女参政议政水平进一步提高。加强与组织部门、党校等部门的沟通合作,通过各种形式加大对妇女干部的教育培训力度,提高妇女干部政治、业务素质,加大区直和乡镇妇联干部交流、转岗力度,加大对年青妇女干部的培养、任用力度,使妇女干部的作用得到充分发挥,为地方经济、社会发展作出积极的贡献。

3.强基固本提升妇联组织的战斗力。加强妇联干部能力建设,研究探索提升妇联干部能力素质的思路和举措,并形成长效机制,进一步加强教育培训工作,针对基层妇联干部流动频繁的实际,建议上级妇联每两年对妇联系统干部轮训一次,提高妇联干部整体素质和服务能力。加强“双培双带”工作,积极配合组织部门,加大女党员的发展和女能人的培养力度。继续与有关部门密切协作,加强调查研究,掌握女干部、农村女能人的全面情况,配合基层党组织和组织部门,把优秀的年轻妇女吸收到党的队伍中来,进一步提高女党员的比例,使其在妇女队伍中更好地发挥带头作用,为推动妇女事业发展作出贡献。

4.拓宽领域扩大妇联组织的影响力。加大指导力度,扎实推进两新妇联基层组织建设工作。要深入调研,按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路,对规模较大、经营稳定、发展良好,女职工数量在xx0人以上的企业组建妇女组织,使妇女组织在“两新”经济组织中充分发挥作用,促进“两新”经济组织的发展,为构建和谐**作出积极的贡献