政府工作报告(一)

各位代表：
　　现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请市政协各位委员提出意见。　　一、实施老工业基地振兴战略取得良好开局，全市经济和社会事业步入良性发展轨道
　　过去的一年，是我市全面实施老工业基地振兴战略并取得初步成效的一年。在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届三中、四中全会精神，落实科学发展观，围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的工作主题，紧紧依靠全市人民，以实施振兴老工业基地战略为契机，加快结构调整，推进体制创新，扩大对外开放，经济社会发展出现了新局面。全市实现生产总值1680.5亿元，增长14.7，增幅创1996年以来新高，其中第一、二、三产业分别增长10.5、19.9、12.1。财政一般预算收入161.4亿元，增长19.3，其中地方财政一般预算收入95.6亿元，增长25.2。完成固定资产投资532.6亿元，增长22.2。社会消费品零售总额707.4亿元，增长13.3。进出口贸易总值21亿美元，增长10。城市居民人均可支配收入8940元，增长13.1。农民人均纯收入3623元，增长23.1。
　　（一）抢抓机遇，加大改革、改造力度，工业经济速度和效益同步增长
　　在振兴老工业基地战略推动下，坚持深化改革，调整结构，转变增长方式，工业经济呈现良好发展局面。实现增加值516.6亿元，增长20.2％。经济效益综合指数继续攀升，达到115.1。实现利税80.8亿元，增长16.4；利润24.9亿元，增长25.8％。
　　积极采取与国家政策互动的措施，努力争取中央和省的支持。对国有企业进行全方位调查，完成82户国有企业清产核资和74户企业资产评估。出台了《关于推进国有企业改革工作的实施意见》等30多项政策性文件。在国家8个方面的支持政策中，我市争取到国债项目72个，总投资144.3亿元，获得国家和省支持资金6.05亿元；争取到国家“并轨”资金4亿元，做实养老保险个人账户资金1.9亿元；争取到国家专项补贴10.5亿元。启动608户不良贷款企业的整体打包回购，完成了45所企办学校、17个企办公安机构和6所企办医院分离工作。
　　国有企业改革取得阶段性成果。制定了《关于市属国有改革改制企业职工劳动关系处理和社会保险关系接续的意见》、《国有企业改制工作程序》等规定，全市共完成290户国有企业改制，其中，重点企业63户，引入战略投资超过20亿元，转让国有资产收益15.8亿元。哈啤集团国有股转让、哈药集团增资扩股等重点企业的成功改制，为深化国有企业改革起到示范作用。积极支持中省直国有企业改制，哈航集团等企业改制取得重大进展。确定了国有资产三级管理模式，国有资产管理体制进一步完善。
　　工业结构调整取得较大进展。完成工业固定资产投资117.8亿元，增长20.1％。其中，机械制造、高新技术、食品和医药工业完成投资96.3亿元，占全市工业的81.7。产业集群建设步伐加快，主导产业链条继续延伸。汽车工业园新开工18个配套项目；医药工业园引进企业10户；电站设备配套企业达到200户，完成配套产值5.6亿元，增长106；食品工业实现增加值53.1亿元，增长26.8；化工产业规划12个项目，总投资82.7亿元。
　　（二）落实惠农政策，加快结构调整，县域经济发展呈现新局面
　　发挥国家政策效能，围绕农民和县（市）财政双增收的目标，以粮牧“主辅换位”为重点，推进结构调整；以税费改革为重点，深化农村改革；以推广农村新型合作经济组织为重点，推动经营体制创新；以园区建设为重点，推动县域工业发展和产业化经营，取得了粮食增产、农业增效、农民增收、县域经济加快发展的喜人局面。实现农业增加值275.6亿元，增长10.5。粮食总产量达到88.15亿公斤。特色、优质、高效农业发展迅速，绿色食品种植面积274.3万亩，增长94.3。优质粮食作物面积达到2100万亩，优质率进一步提高。推进粮牧“主辅换位”，优化农业结构取得历史性突破，畜牧业和渔业总产值188.4亿元，首次超过种植业，实现了“半壁江山”的目标。推动农产品流通体系建设，积极发展订单农业。农业产业化经营快速发展，参与农户达到59万户，龙头企业发展到604户，其中产值超千万元的65户，超10亿元的3户。县域工业增势强劲。乡村道路和农田水利等基础设施建设投资8亿元，增长19.4。培训农民工23.3万人，转移农村剩余劳动力98.17万人，占全市农村劳动力总数的42.85。农村税费改革成果得到巩固，农村信用社改革全面启动，农村新型合作经济组织迅速兴起。
　　（三）突出重点，引导消费，服务业继续快速发展
　　继续大力发展旅游业，开放式发展商业零售业，推动和引导消