政府工作报告1第2页
轴路绿地和燕墩景观公园交相辉映，为首都南大门增添了一道亮丽景观。为改变绿化养护工作在全市相对落后的局面，将今年定为“绿化养护质量管理年”，完善管理机制，明确责任范围，充分调动职工和群众积极性，使全区群植绿化和专业绿化水平明显提升。全年绿化面积达3万平方米。玉蜓公园被评为北京市第三批精品公园。同时，创建精品工程及扬尘、机动车尾气、餐饮业油烟、户外广告等项治理工作继续取得良好效果。较好完成了控制大气污染的阶段性任务，二级和好于二级天数达231天，高于全市平均水平。街道、社区工作得到加强。认真落实市第四次城管工作会议精神。进一步理顺区、街关系，明确街道管理职责，街道对辖区综合管理、统筹协调作用增强。社区建设取得新进展，进一步加大了城管监察、公安等执法部门服务社区的力度；开展了交通安全社区创建工作；实现了96156社区服务热线呼叫系统与社区服务信息网络系统、网站系统“三位一体化”运行，服务涵盖面不断扩大。创建国家卫生区工作取得阶段性成果。被授予“灭鼠工作先进城区”和“灭蚊蝇工作先进城区”称号。
各项改革稳步推进。20xx年以来，区政府坚持不懈地推进各项改革，促进了全区经济、社会协调发展。区政府机构改革基本到位。新组建了国有资产监督管理委员会、发展和改革委员会、商务局、安全生产监督管理局。政府机构设置更加规范、合理，职能得到加强和完善。行政审批制度改革进一步深化。精简审批事项103项。全面推行全程办事代理制，全区51家单位纳入全程办事代理制实施范围，确定受理事项571项。密切政银合作，建立了区政府与驻区金融单位信息沟通制度。设立崇文发展环境投诉热线。首次开展了“千家企业评政府”活动，期间，驻区企业对政府各部门总体满意率由93.7上升到96，增强了企业在我区投资发展的信心。国有资产管理体制改革迈出新的步伐。在成立区国有资产监督管理委员会的基础上，完善了国有资产三级监管运营体系。对全区国有资产进行了调查摸底，初步摸清了全区国有资产的现状。理顺非经营性资产转为经营性资产的管理关系，加强对非转经资产的登记、批准和占用费收缴。重点启动了城建系统国有企业改革，企业效益持续提高。进入国有资产授权经营系统的企业预计实现利润4500万元，同比增长9.6，实现了国有资产保值增值。
社会事业不断进步。大力加强公共卫生服务体系建设，完善了以区疾病预防控制中心为基础、以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为网底的长效三级预防救治体系。取得防治高致病性禽流感和非典型肺炎的胜利，实现了“零感染”。科技创新服务体系建设取得进展，搭建了崇文区科技孵育体系。“崇文区地理信息系统”二期工程投入使用。不断加强网站建设，崇文信息网在北京市国家机关网站检查评议中获“优秀网站”称号。按照区委、区政府《全面推进崇文教育现代化的决定》，制定了《崇文教育20xx——20xx发展规划》。进一步优化教育资源配置，根据全市统一部署，努力推进示范校建设，设施完备的11中金鱼池校区和广渠门中学新校舍投入使用。积极发展社区教育，推进学习型崇文建设，成立了北京市首家市民公益英语学校——北京崇文区新东方市民公益英语学校。强化校园安全和周边环境整治，有效保证了正常的教学、科研秩序。大力打造崇文“三宝”、“三节”等文化品牌，成功举办了第二十一届春节龙潭庙会、第二届北京明城墙文化体育节、首届金鱼池社区节；周密组织了国庆五十五周年天坛游园、雅典奥运火炬崇文段传递活动；积极参与了“相约北京——非洲主宾洲”、第七届北京国际旅游文化节盛装行进表演等活动。进一步加强文物保护工作，修缮了汀州会馆北馆等5处文物古迹。加大文化市场监管力度，确保文化市场繁荣、健康发展。加强群众体育组织建设，改善体育环境，发展社区体育，推进全民健身工程，不断提高竞技体育水平。地方志工作取得较大进展，新中国成立以来崇文区第一部志书——《北京市崇文区志》出版发行。人事、外事、人口与计划生育、档案、人防、民族宗教侨务、对台等工作也都取得了新的成果。
精神文明建设成绩喜人。在全区掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和正确政绩观的高潮，坚定了广大干部群众加快崇文经济跨越式发展、实现“三会”确定目标的信心和决心。全民思想道德建设继续加强，以“建设新崇文，迎接奥运会”为主题，大力开展爱国主义教育；以学校、社区、家庭“三位一体”教育
网络为基础，全面加强和改进未成年人思想道德建设；以“文明礼仪树形象，优化环境促发展”为中心，积极开展群众性精神文明创建活动。双拥共建工作稳步推进，不断巩固国防教育和人民武装建设成果，巩固“全国双拥模范城”建设成果。努力做好老龄、残联、妇女儿童等工作，提高市民文明素质，着力构建社会主义和谐社会。
民主法制建设继续加强。人大及其常委会决议得到认真执行，重大问题通过政协广泛征求意见，充分听取人民群众对政府工作的意见。坚持区领导领衔办理制度，共办复市、区人大代表议案、建议及政协提案330件，办复率100。推进依法治区，制定了《崇文区依法治区工作规划（20xx——20xx年）》。认真贯彻实施《行政许
可法》，规范行政许可行为，进一步提高政府行政效能。积极开展四五”普法工作，成立了全区领导干部法制教育基地，坚持了区政府常务会、区长办公会会前学法制度，进一步健全了全区预防职务犯罪网络，实施了对公务员、青少年、企业经营管理人员、外地来京务工经商人员等重点对象的法制宣传教育。继续加强政府自身建设，及时制定了《北京市崇文区人民政府关于加强区政府领导班子自身建设的意见》，使各级领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。加强督查工作，确保各项工作任务的落实。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓公务员队伍管理，不断改进工作作风。认真贯彻中央和北京市关于维护稳定的工作部署，全面落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展“严打”斗争，继续加强与“xx功”邪教组织的斗争，保持治安形势的平稳。高度重视信访工作，坚持区领导信访接待制度；建立了局、处级领导干部信访“包案”机制；采取相关单位、律师参加“听证会”等形式，实现了司法调解下移；动员全区力量清理历史遗留问题，及时化解矛盾。大力加强安全生产工作，提出了“立足平时，严管重罚”的方针，全力推行做好安全管理工作在思想观念、管理方式和追责方法上的“三个转变”，制订了《崇文区突发公共事件总体应急预案》，六种非正常死亡指标得到有效控制，我区的工作思路和方法得到市领导好评，已在全市推广。
人民生活水平不断提高。年初确定的为民办理的30件实事全面完成，进一步改善了人民群众住房、交通出行、教育、卫生等各方面条件。社会保障和再就业工作取得新成绩。完善了医疗救助保障体系和企业补充医疗保险，养老、失业、工伤、医疗四项保险基金收缴率继续保持较高比例。社会保险扩面征缴超额完成市下达指标。城市居民最低生活保障金制度进一步完善，对低收入群众实现应保尽保，并尝试用新方法科学管理低保对象。积极推进就业和再就业，广辟就业渠道，全年累计开发就业岗位12023个，安置下岗失业人员649人，城镇登记失业率控制在1.12以内。全区居民人均可支配收入达到15730元，同比增长16.6。居民生活质量进一步提高。特别值得一提的是，今年夏季，面对多年不遇的特大汛情，区委、区政府以对人民生命财产高度负责的态度，立即启动防汛应急预案，先后投资1390万元进行房屋修缮，动员1800多名机关干部和2万多名工作人员日夜坚守一线，严密监控居民房屋安全情况，并在全市率先为居住在高危房屋内的群众安排了应急避险场所，确保了全区安全度汛，用实际行动赢得了人民群众的笑脸和掌声。
各位代表：
20xx年，我区经济建设捷报频传，各项事业蒸蒸日上，干部队伍朝气蓬勃，全区上下政通人和。在招商引资的日子里，在防汛抢险的奋战中，在雅典奥运火炬映红北京明城墙的那一刻，在前门解危排险搬迁群众绽放的笑脸上，我们深切感受到，全区人民为改变暂时落后的面貌、开创改革与建设新局面而顽强拼搏的精神与乐观向上的活力。
我区的发展变化，受到了中央和市领导的关注。胡锦涛总书记亲切接见了区职介中心党委书记刘雁平同志，对我区基层工作寄予厚望；温家宝总理深入前门地区居民家中，倾听百姓心声，鼓励我们加速推进危改和城市建设，更好地维护群众的利益；贾庆林、李长春等中央领导同志在天坛祈年殿与我区广大群众共度国庆，同享体育健儿奥运会夺金的喜悦；刘淇书记、王岐山市长、于均波主任、程世峨主席等市领导关心着我们的每一项工作，多次到我区调研、检查、指导，为我区各项工作顺利开展指明了方向，使全区广大党员干部和群众倍受鼓舞，倍感振奋。
我区各项成绩的取得，得益于市委、市政府加快南城发展的重要决策，以及在规划、融资、新闻报道等多方面给予的大力支持；得益于区委的正确领导和区人大、区政协的全力帮助；得益于我们坚持以人为本，全面落实科学发展观，不断加强基层基础工作；更得益于全区广大干部群众抢抓机遇，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新。
在此，我代表区政府，向热情支持崇文发展的各级领导，向给予我们监督和帮助的人大代表、政协委员，向积极投身于我区改革与建设事业的广大干部群众，向所有关心和支持我区工作的中央、市属单位、驻区部队的同志们及社会各界朋友们表示衷心的感谢！
同志们，一年来的实践充分证明，20xx年区“三会”确定的区域发展定位是准确的，提出的各项经济、社会发展目标是科学、合理的。只要我们继续认真贯彻落实中央各项方针政策，不断加强执政能力建设，不断总结经验，求真务实，团结一心，勇于探索，敢于实践，经过艰苦努力，“一二三”发展战略就一定能够早日实现，现代化都市文化休闲区的宏伟蓝图，就一定能够变成现实！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全区经济社会发展和政府工作中，还存在不少困难和问题：
在经济建设方面，一是区域经济总量偏小，税源基础薄弱。二是招商引资的
方式方法需进一步完善，“招大商、引大资”效果不够明显。三是发展三大产业所需的具有相对优势的产业环境尚未形成。
在城市建设和管理方面，一是危旧房改造工作中还存在很多矛盾，特别是对如何处理好保护古都风貌与改善居民住房条件的关系、拆迁与保护群众利益的关系问题，都需进一步探索。二是城市管理水平相对落后，城市管理标准不高、办法不多，没有形成完整有效的管理机制，还存在不尽如人意之处，需要继续改进。
在促进社会和谐发展方面，一是教育、卫生等社会事业改革对滞后。二是社会稳定形势不容乐观，特别是由拆迁和企业改革引发的群体性上访问题比较突出。三是在提高市民文明素质、区域文明程度以及公众的法律意识、规则意识和道德意识方面，还需进一步努力。
在转变政府职能方面，一是公务员队伍整体素质有待提高，发现问题、解决问题的能力有待加强。二是改进工作作风、提高办事效率的任务艰巨，全程办事代理制进展比较缓慢，全区电子政务建设还不能适应发展的需要。
对于这些在前进中出现的困难和问题，我们有信心、有决心，通过科学分析、统筹考虑，在改革和发展中逐步加以解决。
20xx年工作安排
今年是首都北京率先基本实现现代化和“新北京、新奥运”战略全面实施的重要一年，也是我区推进“一二三”发展战略、建设现代化都市文化休闲区的关键一年。做好今年全区经济和社会各项工作，对于巩固“十五”计划成果，促进“十一五”规划顺利实施，加快我区现代化建设进程，具有十分重要的意义。
当前，我区改革发展面临新的机遇，拥有良好的基础和有利的条件。但也必须充分认识到形势不容乐观的一面：各项宏观政策的调整将给我区经济运行和城市建设带来制约和影响，一些长期积累的深层次矛盾正在越来越多地显露出来，兄弟区县的快速发展更增加了我们的压力。对此，我们必须高度重视，保持清醒头脑，增强危机感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，解决新问题，实现新跨越，不断夺取新胜利。
20xx年区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照市委、市政府和区委的工作安排，以经济建设为中心，以社会和谐发展为导向，以落实区域功能定位为契机，以招商引资为龙头，以改革创新为动力，以执政能力建设为重点，以创建首都文明区为载体，以提高人民生活水平为出发点，继续深化改革，加快发展，保持稳定，不断提高“四个服务”水平，努力实现崇文经济跨越式发展的新突破，为建设现代化的都市文化休闲区打下更加坚实的基础。
今年我区国民经济和社会发展的预期目标是：地方生产总值增长15；财政收入同比增长16；固定投资完成42亿元；社会消费品零售额增长8；居民人均可支配收入实际增长6以上。
围绕上述目标，重点做好以下几方面工作：
一、以落实区域功能定位为契机，促进经济跨越式发展
按照首都功能核心区的定位，坚持以招商引资为龙头，以结构调整为主线，大力实施“一二三”发展战略，着力发展现代服务业，努力培育新的经济增长点，扩大地区经济总量，提高经济发展的水平和效益。
制定好全区经济社会发展规划。全力抓好“十一五”规划编制工作，加强对全区性、战略性问题的研究。突出做好区域规划，围绕北京市城市空间布局调整和我区“一二三”发展战略，细化“一场两块”等重点功能区规划方案，搞好“三大产业”规划，促进区域结构调整和区域均衡协调发展。加快专项规划工作，选择与经济社会发展密切相关的领域，进行近期专项建设规划试点，逐步把近期专项规划纳入国民经济和社会发展体系。
全面落实“一二三”发展战略。结合“一场两块”建设，大力发展文化旅游、商贸服务、体育休闲等现代服务业，提高其在GDP中的份额。积极推进“王”字型经济磁场建设。抓紧崇外大街、东花市三期等大型公建项目建设，进一步营造商业氛围，提高竞争优势；尽快启动前门大街整体改造工程，推进前门东侧路建设，做好沿街开发和产业布局，重现前门地区传统商业中心地位；为大都市街入驻企业提供周到服务，促进企业发展，提升大都市街的经济活力；搞好祈年大街两侧整体建设规划，形成区域功能定位。坚持文化立区，着力推动《北京市崇文区文化产业发展规划纲要》的落实，发挥资源优势，突出特色品牌，坚持市场化运作，努力实现重点突破；落实商贸强区，完成西南板块的永外地区功能定位和规划，争取同步开发建设；推进体育兴区，完善体育产业发展政策，全面启动龙潭湖体育产业园区工程建设，力争取得重要进展。
——20xx年1月11日在崇文区第十三届人民代表大会第二次会议上
崇文区人民政府区长吉胜久
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