生态环境保护自查报告

“十八大”以来，**区环保局认真贯彻上级决策部署，以环境保护和污染减排工作为主线，以提升区域环境质量为目标，狠抓总量减排，突出污染防治，加快生态建设，优化环保服务，强化环境监管，提升环保能力，较好地完成了“十二五”污染减排目标，我区环境状况明显改善。现将**区生态环境保护自查情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）强力推进总量减排，全面完成减排任务。一是制定好减排计划，做好增量测算，明确减排责任，切实做到“增减平衡”；二是积极对上争取污染治理资金57万元，帮助减排项目单位协调解决存在的问题，完善好污染治理设施；三是对所有建设项目，都严格执行“环评”和“三同时”制度，行使好环保第一审批权和一票否决权，把住关口，防止新污染源的产生，有效地控制新建项目主要污染物总量过快增长；四是加强对减排项目单位和排污企业的监管，确保治污设施正常运行，确保达标排放，全面完成减排任务。

（二）加大生态环境建设力度，推进生态环境上台阶。完成永和镇、**乡6个村庄农村环境连片整治，已编制上报的**镇曙光村生态乡村示范工程项目和**区重点区域大气污染治理项目已成功进入省级项目库，编制完成**乡、**乡、共安**乡3个建制乡镇集中式饮用水源保护区调整划分技术报告方案并报市人民政府批复，并完善相关标示标牌、界碑界桩和防护设施，确保群众饮水安全。组织完成**镇五一村、**乡**村污水处理设施设计建设等灾后重建项目，完成全区生态红线划定调整工作。2015年4月，**区省级生态区建设顺利通过省政府验收.

（三）狠抓优质服务，环保项目审批效率明显提高。我局以“促惠民”活动为载体，狠抓环保优质服务，加大对企业和项目的帮扶力度，加快推进产业转型升级。在坚持依法行政的同时，不断提升服务质量，着力提高审批效率，进一步服务企业，推进项目建设。工作中我们坚持“四个零”的服务承诺，即“零推诿”的服务方式、“零距离”的服务事项、“零积压”的服务质量、“零差错”的服务标准。真正做到“把压力和困难留给自己，把速度和方便让给企业”。完善了**区环境保护局行政权力清单和责任清单，清理后共271项：其中行政审批（行政许可）6项；行政处罚254项；行政征收1项；行政强制9项；行政确认1项，并在网上运行。进一步规范了办事程序，完善了办事流程图，做到了“八公开”。

（四）严格执法，环境监察能力水平显著提高。围绕市、区环保中心工作和重点任务，认真履行环保工作职能，不断增强环境执法能力，下大力整治环境违法行为。加强规范申报登记管理，按期完成辖区内11家规模以上排污企业环境统计工作，对辖区内22家排污企业落实了排污申报和排污费核定工作，实现了排污申报登记与现场执法、与环境管理，与环境监测的有机结合。严格监管，强化监察。对辖区内6家冶炼和2家化工进行定期巡查，确保达标排放。认真做好对在建施工单位的管理工作，特别是在高考前期，加强了对辖区内在建施工工地的日常巡查和夜查频次，为考生提供了一个良好的备考环境。加强环境应急建设和环境安全监管。把饮用水源地、化工、放射源涉源单位等易出现环境污染问题的对象作为监管重点，逐一进行认真排查，有效防止了环境安全和污染事故的发生，认真受理群众环境信访举报与投诉，确保“12369”环保热线24小时畅通，对各类环境信访问题认真受理、严肃查办、大力督导、妥善化解，切实维护群众知情权和监督权，切实解决关系群众生活的环境问题。同时，区环境监察执法大队已完成移动执法系统建设，所有执法人员均配备移动执法终端装备，为大队创建国家二级标准提供强有力的保障。

（五）加强监测能力建设，不断提高监测服务水平。围绕环境管理中心任务，加大对辖区环境质量特别是集中式饮用水源、重点河流和重点污染源企业的监测频次。加强辖区重点区域、重点污染源的例行监督监测和不定期抽查监测相结合，加大辖区监督监测频次。为及时有效地加强重点排污企业的管理力度，督促排污单位污染处理设施的正常运行提供有力的证据。完成城乡区域环境质量、区域环境噪声、城乡集中式饮用水源、大渡河流出入境断面监测和全区10多家重点污染源企业监督性监测。完成城区空气自动站建设并投入运行，按照省市统一安排，我局已建成一座六参数的大气自动监测系统，用于城区环境空气质量监测，主要监测的项目为：SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5、气象五参数、能见度。该站的建成能够更全面、及时、准确、直观、连续地反映我区环境空气质量，为准确掌握环境质量指标提供了保障。

二、存在的问题

1.发展压力巨大。**区地处偏远山区，又是全省唯一一个不对外开放地区，经济落后，交通不便，地形复杂，山地多，耕地少，可开发和利用的资源有限；生态经济发展不足，我区工业企业以高耗能企业为主，且均是国家行业准入企业，全区污染排放总量呈上升趋势，环境保护和节能减排压力大，且全区工业结构调整难，招商引资难，农民增收难。

2.制度不够健全。中央、省、市出台了一系列环保实施方案，要求地方上进行蜂窝煤式对接，但是个别文件区上未出台相关措施。按环保局三定方案，涉及环保职能较多，有环保、住建、交通、农业、水务、林业、公安、乡镇等，个别部门和乡镇履职不到位的现象时有发生。

3.能力建设滞后。**区还未建设环境监测站，缺少必要的专业技术人员，不适应新形势下环保工作的需要。空气自动站运行不正常，主要原因是设备有老化倾向（市局支持的旧设备），设备供应商服务质量不高。

4.污控工作压力大：一是减排压力大，**2016年大气污染物减排项目少，按测算，二氧化硫需削减110吨、氮氧化物需削减29.34吨（不含新增量），而今年的大气减排项目（**公司）的减排量二氧化硫为47.2吨、氮氧化物为20.8吨，还不能够完成减排任务；二是人员不足，目前各地环保系统已经分别设立了专门的水、气、土科室，而我局目前只有一人对口这些科室和工作，从人员的业务素质、能力和数量已远远不能够适应现在的新形式；三是排污费用于污染治理预算经费较少。按照排污费征收管理条例和新环保法第四十三条 “排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用”规定，我区未严格执行排污费使用政策。

5.生态文明理念不强，公民环保意识不够，环保常识不足，导致随地吐痰、乱扔垃圾、白色污染、噪声扰民等行为时有发生。

6.环境监管能力不高，我区环保队伍人员少，素质偏低，适应环保新常态的能力不足，我区无环境监测站和相应的设备及专业人员，监测业务开展难，并影响依法行政工作。1、**区地处偏远山区，又是全省唯一一个不对外开放地区，经济落后，交通不便，地形复杂，山地多，耕地少，可开发和利用的资源有限，发展压力巨大。

7.环保审批压力大。社会服务业、养殖业、农家乐、

以及基础设施建设项目存在有“先上车后补票”的现象；有部门和业主仍轻视环保，项目审批中存在被动报批的现象；项目审批和竣工验收难度较大，有部门和业主不原配合，新建项目部分存在久拖不验。

三、下一步工作打算

（一）以总量减排工作为抓手，坚决淘汰落后产能，推进产业结构调整，腾出环境容量空间，发展低能耗、高附加值的节能项目，实现我区经济的快速发展和产业结构优化。

（二）坚持项目向园区集中的原则，切实推进园区规划环评进展速度，为我区项目建设打开发展空间，加快建设项目审批、立项、建设进度，为我区经济实现快速健康发展奠定基础。

（三）提高全社会的环保意识，要从建设项目用地、规划、营业执照办理、供电、供水等各个环节入手，对违法违规项目进行遏制，形成部门联动、齐抓共管、通力合作的良好机制

（四）抓好污染源头治理，加强环境监管，加大环境执法力度，严厉打击违法排污企业，对屡次超标排放、偷排偷放的给予停产治理，强化企业应当承担的治污减排的社会责任，树立“污染者治理，排污者缴费”的观念。

（五）加快城北片区污水处理厂建设。按照将红华实业总公司生活区纳入城市总体规划，推进一河两岸互动发展的要求，建议将城北片区（关村红华实业总公司生活区）0.25万吨污水处理厂列入我区城市建设规划进行建设，或者按照“谁污染、谁治理”的原则，红华实业总公司自行建设0.25万吨污水处理厂或该公司将生活污水收集后输送到区污水处理厂处理（该公司承担相应处理费用），区污水处理厂配套再扩建0.25万吨污水处理能力。我区在“十二五”期间（2014年前）必须建成0.5万吨的污水处理厂，才能有望完成“十二五”主要污染物总量减排任务。加快城北污水处理厂建设进度，提高我区的污水处理能力，为全区经济发展和新上项目提供有力保障。