区环境保护局关于脱贫攻坚评估自查报告

根据**市**区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《**市**区脱贫攻坚评估检查方案》的通知（**脱贫办〔2016〕29号）文件要求及相关会议精神，区环保局会同相关单位组成检查组对**村2016年预脱贫对象进行了走访评估，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

区环保局会同团区委、**景区管委会、**镇政府以及村两委等四个单位共计14余人开展了本次评估自查工作，对**镇**村4户（18人）2016年预脱贫户进行了走访，填报调查问卷4份。

**镇**村2016年预脱贫贫困户4户（户主姓名分别为：**（7人）、**（4人）、**（5人）、**（2人））。从多次调查走访情况来看，**、**、**、**家庭人均收入分别为5385元、4550元、5900元、3400元。4户贫困户均有安全住房，住房均为砖混结构，人均居住面积均在18平米以上。

**种植老鹰茶12亩，种植重楼4亩，今年老鹰茶销售收入8000元，儿子在外务工收入20000元；

**种植老鹰茶30亩，2016年老鹰茶销售收入1000元，在外务工收入6000元；

**种植老鹰茶20亩，2016年老鹰茶销售收入2000元，养殖土鸡60只，务工收入15000元；

**享受养老保险**900元/人.年和生态林补偿**500元/人.年，大儿子在****瓷砖厂上班工资2400元/月，二儿子在****洋康宁硅厂上班，工资2100元/月，子女给予赡养费3500元。

4户贫困户的家庭成员均参加了新型农村合作医疗，均有安全饮水、安全用电，广播电视、手机信号覆盖，没有因贫辍学的学生。4户2016年预脱贫贫困户均达到“七有一无已达标”的脱贫标准。

二、基本做法与成效

1. 积极推进2016年“任务清单”项目。**村有2个项目，400亩桃园和2.4千米管护道路。桃子基地的资**来源为区林业局的造林补助，项目资**12万元，在今年3月已全面完成建设。管护道路的资**来源为区财政局，项目资**30万元，7月已完成毛坯道路建设，9月完成建设。

2.科技扶贫与物质扶贫同步实施。区环保局扶贫工作组与**镇联系村领导及包村干部深入走访了全村16户贫困户，宣传扶贫惠农政策，了解各户家庭成员年龄结构、工作情况、种植、养殖、耕地面积、人均年收入情况等，建立台账，分析致贫原因，了解其发展愿望或规划，制定专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶措施。今年已给予9户建档立卡贫困户4500元的物资和资**扶持，拟定9月给予建档立卡贫困户5000元的资**帮扶，帮助贫困户发展土鸡、山羊、肉牛养殖和重楼种植。

3.加强宣传发动，消除“等靠要”思想。通过入户走访、张贴宣传标语、发放传单等多种形式，大力宣传精准扶贫方针政策，特别是强农惠农政策，使他们充分认识到精准扶贫不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持精准扶贫工作，激发贫困群众的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活群众的潜在发展动力，帮助村民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

三、存在的问题

1.增收项目少。贫困人口收入结构单一，全村基本无集体经济，唯一的桃园集体经济项目还没有效益。16户贫困户主要收入方式还是以劳务输出为主，收入不稳定。

2.交通条件差。由于道路艰险，运输困难，无法高效的利用山上的土地资源进行种植和养殖，很难形成农业产业化经营，无法形成规模效应，严重制约了**村农业经济发展及农产品项目开发。

3.老鹰茶效益差。老鹰茶生产许可证办证困难，直接导致了**村的3000亩老鹰茶滞销，老百姓收益少。

4.养殖业发展徘徊不前。**村养殖业主要以猪、牛、羊为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。今年，全村养猪约50头，养牛约40头，养羊约320头，养鸡320只，存栏数很少，没有上规模的养殖户。

5.劳动力素质不高，缺技能。**村劳动力总数约为290人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。

四、解决措施

1.立足长远，科学制定**村发展规划。精准扶贫工作，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好**村精准扶贫发展规划和实施方案，做到统筹安排。

2.提升老鹰茶产业带动后劲，解决阻碍扶贫进程的关键因素。依托现有平台，推动老鹰茶产业发展。依托2012年成立的帽壳山老鹰茶专业合作社，注册成立了**农业开发有限公司，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的形式，强化老鹰茶种植、采摘、加工、销售一体化、统一化管理，壮大老鹰茶产业规模，为农户做好老鹰茶产前、产中和产后服务，带动全村及周边农户脱贫致富。

3.加快村组货运设施建设，提高荒山林地利用率。修建缆车通道，解决高山移民运输问题，为高山移民上山运农资，下山运农产品提供便利，这不仅可以减少运输成本，还可以提高村民种植养殖的积极性，将显著提高荒山林地利用率，实现村民进一步增收。

4.加快旅游基础设施建设，打造省级乡村旅游目的地。工程建设相关事宜仍需进一步跟踪落实，全部“任务清单”项目力争在今年9月底完工。“桃园基地”是**村乡村旅游基础设施建设的一个子项目，后续将逐步设施建设高山瀑布桃花灌溉渠、玻璃栈道、观光平台等项目。这将极大提高**村乡村旅游知名度，开展以休闲度假、观光娱乐等为内容的旅游活动，以公司统一管理，村民入股分红等方式，使乡村旅游成为我村村民增收的重要组成部分。