人代会政府工作报告
各位代表：
现在，我代表**乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见、建议。
一、“**”时期工作回顾及20**年上半年政府工作总结
“**”期间，我们坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的各项决策部署，牢牢抓住发展这个第一要务，加快推进项目建设，做大做强特色产业，加大基础设施建设，持续强化改善民生，全乡呈现出了经济发展、社会稳定，人民安居乐业，社会各项事业健康协调发展的良好态势，较好地完成了“**”时期的各项目标任务。
——乡域经济持续增长。20**年全乡实现农村经济总收入2838万元，比20**年增加1945万元，增长217.8%；农民人均纯收入达到2898元，比20**年增加****元，增长1**%，年均递增**%；财政收入由20**年的570万元上升到2330万元，固定资产投资五年翻两番。
——招商引资成效明显。五年来，不断优化投资环境和企业服务机制，充分利用我县政策优势和资源优势，做好返乡创业和全民创业文章。引进投资8000万元的茂源化工、投资2亿元的树脂新材料等项目落户县工业园区；天涯服装、航天服装、艾丽人鞋业等中小型企业相继进驻县各个产业园；迷尔食品、健步鞋业等全民创业项目也先后投产；累计新增5家规模企业。
——农业结构不断优化。在壮大水稻、大豆等传统产业的同时，我乡大力引导农户积极发展白术、油茶、黑山羊、蜂蜜等特色产业，通过“扩种”和“扩养”，五年来在全乡共发展白术500余亩，新扩**0亩以上的油茶基地2个，低改油茶**00亩，发展黑山羊养殖大户12户，成立白术、黑山羊、油茶等合作社3个。
——基础设施日臻完善。五年来，我乡多方筹资、立项争资、外谋引资，**中有限资金实施群众关注度高的重点民生项目，努力改善农村生产生活条件。投资400万元进行大余公路（**段）升级改造，投资近250万元完成全乡境内**公里村组公路路面硬化；投资300余万元对破塘舍水库、料石坳水库进行除险加固，投资近**0万元修建金殿水堰等小农水项目；投资120万元新建便民服务中心，争资200余万元完成中小学学生宿舍楼建设，投资200万元完成对金殿移民新村的配套建设；投资近130万元建设**自来水厂，投资40万元完善**镇环境综合整治。
——移民搬迁稳步推进。五年来，根据县委统一部署，按照“全域规划、三级联动、梯度安置”的模式，稳步推进移民搬迁、促进城乡一体。建设金殿移民小区，安置**村、**村移民户56户2**人；全面完成**村整体移民搬迁，其中移民到县城64户237人，分散移民安置13户39人，敬老院**中供养安置4户4人，梯度转移安置2户2人。
——农村环境明显改善。乡村两级投入大量的人力物力财力深入开展环境整治活动，全面铺开绿化、亮化、美化工程，累计投入近40余万元安装太阳能路灯130盏，大余公路、东坑公路等主干道共栽种绿化树12公里，定期组织人员对大余公路两旁进行清杂、除茅，5个新农村建设点完成“三清八改五普及”。常年开展“垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、房屋乱建、土地乱挖”专项整治，新建公墓区2个，移除电线杆**棵，整理网线、电线近3000米，新建垃圾池250个，购买垃圾桶近**00只，添置垃圾运输车一辆，新建垃圾填埋场3个，配备保洁员**名。
——社会大局和谐稳定。以稳定为根本前提，深入开展“平安**”创建活动，五年来,共建成平安村5个，平安单位3个。制定完善各类应急救援预案，加强了群防群治治安巡逻队伍建设，与****镇签订“联防、联治、联调、联谊”四联协议，筑牢边界地区农村综治防线，着力增强公众安全感。大力开展法制宣传，完成了“六五”普法的各项目标任务，干部群众学法、守法、用法意识显著增强。抓好安全生产工作，落实安全生产责任制，开展了洪灾火灾巡查、防汛防洪检查、安全生产隐患排查等专项检查整治工作，抓早抓小，把隐患消除在萌芽状态。全面落实社会治安综合治理各项措施，加大矛盾纠纷排查力度，健全完善乡村组三级调处机制。五年来，全乡共调处矛盾纠纷1**件，调处率达**0%，调处成功率达97.5%，未发生一起安全生产事故发生和恶性群体性事件，无一例赴市、赴省、赴京非正常越级访，社会治安综合治理整体水平位于全县先进行列。
——社会事业全面发展。“**”期间，全乡人民生活水平显著提高，群众期盼和幸福指数逐步提升。社会保障方面，五年来累计发放粮种补贴、农机补贴等各类惠农补贴共202.87万元，发放低保、五保、优抚、社会救助、孤儿生活补助等各类保障金612.39万元。全面落实农村养老保险和医疗保险政策，全乡农村养老保险参保率均达到96%以上，新型农村合作医疗参合率年均达95%以上。计划生育方面，全面贯彻落实计生国策，计划生育利益导向政策体系不断健全完善，累积发放各类计生优惠政策资金30余万元，惠及325人次。出生人口性别比基本正常，计划生育优质服务不断提升，现行生育政策得到切实有效的落实。文化事业方面，义务教育阶段学生入学率**0
%，巩固率**0 %，“两免一补”政策实施率**0%。五年来共计筹措资金**00余万元，对辖区内中小学、完小及2个教学点基础设施进行改善。加强文体休闲基础设施建设，不断扩大文化阵地，五年内共建设综合文化站1所，农家书屋4个，群众户外健身场所2处。定期组织“文化下乡”、“送戏下乡”、“元旦文艺汇演”等各类活动。生态建设方面，认真落实森林防火责任制，加大森林资源培育和管护力度，促进林业可持续发展，五年内无一起森林火灾发生，发放退耕还林补助资金23.36万元，兑付公益林补偿资金170.83万元。土地管理和农民建房方面，严格保护耕地，认真做好永久性基本农田的划定和保护工作，长期开展土地常规巡查和突击整治活动，坚决打击非法占地、未批先建、少批多建、乱围乱占等违法行为；推广新户型，倡导**中建房，全乡农民建房管理秩序明显好转。人民武装、残联、科技等工作也都按照上级统一安排，圆满地完成了工作任务。
20**年上半年，全乡上下突出重点，真抓实干，按照年初确定的目标任务逐步实施。
（一）抓好招商引资，增强工业发展动力。围绕绿色食品、矿产品精深加工、机械电子三大产业，大力开展产业招商、环境招商。一是加大原有项目特别是树脂新材料项目、迷尔食品二期的跟踪服务力度，扎实推进项目建设；二是成立招商工作组赴**、**、**等地开展招商洽谈，并与饲料添加剂、手机配件等项目达成初步意向。
（二）抓好财税建设，夯实乡域经济基础。加强对本级税收(特别是在辖区内的工程项目应缴税收)的监管，加大稽查力度；坚持以培植税源为重点，加强扶持引导，健全奖励机制，着力搭建创税平台，成立锋军电子、晟之鹏等贸易公司，做大总部经济。截止6月底，共完成税收1288万元（其中国税348万元，地税940万元），按照时序进度基本完成了预期目标。
（三）抓好精准扶贫，确保群众脱贫致富。开展精准扶贫建档立卡再次“回头看”工作，删除“一票否决”7类人员，从严甄别4类人员，查准和核实扶贫对象数据，全面落实对建档立卡贫困户的帮扶责任和措施，打牢精准扶贫脱贫基础；做好挂点单位帮扶贫困村、帮扶责任人结对帮扶贫困户两个全覆盖；完成三例雨露计划申报和建档立卡贫困户产业直补申报工作。
（四）抓好清洁工程，打造秀美宜居乡村。为进一步巩固“六乱治理”成效，增强群众环保和卫生意识，上半年开展农村生活垃圾专项治理工作。一是完善工作机制、加强硬件建设、确保经费投入、增强农户自主意识，形成“政府引导、理事会管理、全民参与”格局；二是按照三级考核机制，每季开展了一次卫生检查，对农户的考核评分结果进行公示曝光，对保洁员的考核评分结果量化与工资报酬挂钩，对各村各部门的考核评分结果进行排名通报并与年终划拨挂钩。
（五）抓好惠民实事，切实增进百姓福祉。乡党委政府以增强群众获得感为己任，多方筹资、立项争资，努力兑现年初承诺。已全面完成余段桥建设工程并通车；中心村和敬老院已完成征地、迁坟、场地平整、地勘等前期准备工作；卫生院、中心幼儿园已完成立项、报建等前期手续办理；中小学校园标准化建设已建成学生宿舍楼并投入使用，综合楼、教师宿舍里也已开工。
各位代表，五年来，全乡上下同心同德、和衷共济、把握机遇、迎接挑战，付出了艰辛的努力，创造了喜人的业绩，一些方面的工作受到了上级部门表彰奖励，先后获得了“社会建设先进单位”、“计划生育先进单位”、“扶贫工作先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“武装工作先进单位”等荣誉称号。通过五年的发展，我们欣喜地看到，全乡发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，社会大局更加和谐，人民群众幸福指数进一步提升。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果；是全乡广大党员干部群众凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、奋起直追的结果。在此，我代表乡人民政府向所有关心、支持和参与**发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我乡当前全乡总体上仍处于“强基础、促赶超、谋发展”的转型关键阶段，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作与群众的期待还有差距，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业发展的现代化、标准化步伐缓慢，群众观念教落后，创新意识不强；二是带动产业发展的大项目和能人典型较少，农村创业创新人才匮乏，驱动发展的活力不足，新兴产业培育滞后；三是制约发展的因素依然存在，基础设施配套不够完善；四是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强等。
二、“**”时期经济社会发展总体安排
“**”时期是经济转型升级的关键期，生态文明建设的提升期，脱贫奔向小康的攻坚期，也是我乡争得应有地位、建设和谐社会的决战期。“**”时期我乡经济社会发展的指导思想和目标是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党建统揽全局，以脱贫攻坚为首要任务，做旺乡村旅游、做强食品工业、做特农业产业、做实基本民生，实现同步小康，内强管理，外树形象，增强造血功能，巧借外部力量，立足**求变化，跳出**图发展，着力打造宜居、宜业、宜游，众人向往的生态示范乡。
为实现上述目标，今后五年我们将从以下七个方面努力：
一、坚持以扶贫脱贫为主攻点，紧扣主题，不断提升弱势群体的民生保障
脱贫攻坚不仅是经济发展任务，更是一项政治任务和历史使命。全体党员干部要以“不破楼兰终不还”的决心，扑下身子、埋头苦干，全力以赴打赢脱贫攻坚战。紧盯我乡1个贫困村177户和580名贫困人口，坚持“精准施策、应扶尽扶、兜底先行、不掉一人”的原则，采取“保障兜底脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、科教扶贫脱贫一批、基础扶贫脱贫一批、产业发展脱贫一批”的措施，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，增加贫困人口的收入保障，确保到20**年底完成脱贫计划，基本消除绝对贫困。进一步完善农村基本养老保险、基本医疗保险、低保、五保、救灾救济等社会保障体制，落实农村留守儿童、空巢老人关怀帮扶机制，推动扶贫、助残、济困、救孤等社会福利事业加快发展，促进社会保障体系由制度全覆盖向人群全覆盖转变。
二、坚持以生态建设为切入点，做旺旅游，不断营造山青水秀的人居环境
牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，做强内业，巧借外力，依托石牛寨为辐射，修平高速、柯龙线、大余公路、联源公路为纽带，不断挖掘红、古、绿、特等旅游资源，加强**边区旅游合作，围绕“看百年古屋、观千年古树、赏万亩花香”的旅游发展思路，打造**民俗休闲一日游。一要加强生态文明宣传教育，积极开展“六乱治理”，引导群众改善卫生习惯，积极参与环境卫生整治，打造整洁、怡人、秀美的村容村貌。二要保护古物古迹，挖掘旅游资源。开发保护好我乡境内千年树王和历史悠久的吴家老屋，收**相关典故传说，开发土龙山、东阳山人文景观。三要封山育林，打造万亩花乡。按照“山顶松衫戴帽、山腰油茶环绕、山下桃红桂飘、路旁绿树成荫、河边柳摇花开”的布局，开展植树造林，全乡境内引导种植桃、梨、李、桂花、杜鹃、油菜、 荷花、红花草等各种花木，实现季季有花赏，月月闻花香。
三、坚持以工业项目为突破点，内引外联，不断增强经济发展的后续持力
根据县委、政府的战略部署，按照绿色、低碳、环保的发展取向，围绕绿色食品、矿产品精深加工、机械电子三大主导产业，坚持内外并举的方针，创新招商引资方式。一是在挖潜改造、扶强扶优、加大技改和提高现有企业的经营管理水平上下功夫。二是继续跟踪服务好树脂新材料项目，加快项目建设，促成其早日投产见效。三是以迷尔食品为带动，激活全民创业，大力发展豆类、薯类、毛毛鱼、炒米以及油茶深加工等乡内食品产业。四是依托县工业园区平台，借鸡生蛋，发展飞地经济，力争五年内引进2个亿元入园项目。四是做优总部经济 ，搭建税源平台，实现税收稳步增长，增加税收总量，提高税收质量，夯实乡域经济基础。
四、坚持以设施建设为着力点，整合资源，不断拓宽基础设施的深度广度
水利建设上，积极配合水利部门，按照“轻重缓急”的原则，根据远近期规划，完成危险山塘除险加固和水堰水渠建设，改善灌溉条件，争取河道治理项目，提高防洪能力，沿界溪河打造一河两岸景观带。道路交通上，升级改造联源公路、东坑公路，打通高枧公路，全面完成25户以上**居点的组级公路硬化，打造一张安全畅通的交通网。教育卫生方面，完成中小学标准化建设和中心幼儿园建设，配齐配优教学设施，使全乡中小学生及学前幼儿有一个良好的学习环境；完成卫生院搬迁和村级卫生所建设，配齐必备的各种医疗器械，基本实现小病不出村、大病不出乡。人居养老方面，完成乡敬老院和上源中心村建设，全面完成**中居住点（50户以上）新农村建设，着力改善乡容村貌。
五、坚持以结构优化为依托点，创建基地，不断夯实稳定增收的产业基础
种植业上，大力发展油茶、药材等传统产业，引导发展果业、蔬菜、大豆、红薯、苗木等特色产业。积极倡导农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，流转土地承包经营权，形成**约化经营模式，大力发展农民专业合作社，实施农业产业化经营。畜牧业上，以黑山羊、牲猪为主导，推广“小规模、大群体”的养殖模式，以千家万户为重点，合作社为纽带，逐步形成分散养殖、批量销售的模式。采取政策引、行政推、典型带、服务促等措施，因地制宜，实行宜林则林、宜农则农、宜畜则畜的原则，把**打造成现代化、园林化农村，努力实现农业增效、农民增收。
六、坚持以法制建设为保障点，依法治乡，不断打造和谐稳定的平安边界
把依法治理与发动群众相结合，深入推进依法治乡，深化平安内涵，创新平安理念，扎实推进三项建设，完善治安防控体系，不断增强公众安全感和满意度。深入开展“七五”普法活动，弘扬法治精神，增强法制观念，切实维护社会公平正义。坚持运用法治思维、法治方式和群众观点统揽信访工作，继续推行三调联动、“民情报告单”、特殊群体“零距离”等制度，深入开展矛盾纠纷调处排查活动。创新社会治理，继续坚持“联防、联治。联调、联宜”边界四联制度，有效预防和处置突发公共事件。以安全生产、平安生活为目标，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管和隐患排查。严厉打击偷盗、赌博等各种违法犯罪活动，继续努力巩固保持刑事案件少、治安案件发案少、信访少和矛盾纠纷调处率高的态势，努力营造充满活力、和谐稳定的社会环境。
七、坚持以为民执政为出发点，改进作风，不断树立务实清廉的政府形象
进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。一是不断提高执政为民能力。巩固和扩大“三严三实”专题教育活动成果，牢固树立群众观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础利长远之事，使群众观点根植于思想中，落实到行动上。二是不断提高行政效能。坚持工作重心下移，满腔热情地为人民办实事、解难事。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”精神，不断提高政府行政效能。三是不断强化廉洁执政意识。严格落实党风廉政建设和领导干部廉洁自律各项规定，执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行的各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，团结带领全乡广大党员干部群众，敢想敢为抓机遇，同心同德应挑战，求新求变破难题，全力推进各项工作落实，为建设富裕**、秀美**、幸福**、和谐**而努力奋斗！
