区旅游局2016年度依法行政工作报告

区政府：

2016年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的关心督促下，区旅游局依法行政工作紧紧围绕贯彻落实《关于印发2016年**市**区依法行政工作要点的通知》要求，履行部门职责，健全约束机制，规范行政行为，全力推进依法行政、依法治旅，促进全区旅游事业和谐健康发展。现将有关工作情况报告如下：

一、强化领导，落实责任，不断完善法治工作体系

一是加强组织领导。2016年，我局坚持将推进依法行政作为一项事关大局的重点工作来抓，成立依法行政工作领导小组，并下设办公室，切实加强对依法行政工作的组织领导。年初，局领导班子多次召开专题会议集体研究，落实依法行政工作目标责任制，制定《**区旅游局2016年依法行政工作要点》，坚持将依法行政与业务工作同安排、同检查、同考核，做到年初有计划、年中有行动、年终有总结，确保依法行政工作有章可循、稳步推进。二是全面落实责任。局主要领导主动关心督促依法行政工作开展情况，切实担负起全面推行依法行政第一责任人的责任；分管领导对各自业务条线亲自把关，督促相关科室、单位协调管理，形成了齐抓共管、协调一致的领导机制和工作格局。三是健全工作机制。利用局长办公会议和局务工作例会分析研究依法行政工作现状，对工作中存在的薄弱环节提出有针对性的整改意见和措施，及时协调解决实际问题，保证依法行政工作落到实处、取得实效。进一步健全考核评价机制和监督激励机制，把依法行政工作与机关作风效能建设结合起来，与业务建设结合起来，与旅游工作专项考核结合起来，督促落实各项工作。

二、广泛覆盖，分类宣教，大力营造学法用法氛围

一是重学习，提升依法行政能力。坚持把学习型机关建设摆上重要位置，制定年度培训教育计划及中心组理论学习计划。系统学习了《保密法》、《旅游法》、《**省旅游条例》、《旅游安全管理办法》等法律法规知识。二是重教育，增强法律素质修养。采取举办培训班、自学等形式，深入开展法律法规知识宣贯活动。通过旅游质监监察培训、旅游安全培训讲座及应急演练等10余项培训活动，引导全区旅游管理人员及从业人员学习掌握旅游服务质量、安全生产、环境保护等方面的法律法规知识，培养其诚信守法、依法经营、依法办事的观念。三是重宣传，营造学法用法氛围。充分利用中国****旅游网、**旅游政务网、《**旅游》杂志等载体公布宣传相关旅游政策法规。结合“3.15消费者权益保护日”、“5.19中国旅游日”等活动载体，采取发放宣传资料、制作宣传展板、设立咨询台等方式，广泛宣传旅游法规知识，就市民普遍关心的旅游合同签订、《旅游法》等法律法规进行解释宣传，强化广大市民文明旅游和依法维权意识。

三、依法履职，科学决策，积极推动政府职能转变

一是积极推进政府职能转变。对照“三定方案”，完善部门责任清单及权力清单，对照最新涉旅法律法规，认真推进行政权力标准化工作，梳理B类行政权力59条。切实做好政府部分职能向社会转移申报工作，依照要求对景区暗访监管、涉旅行业及对象培训、涉旅行业数据情况统计等三项职能申报职能转移。二是深入推进依法科学民主决策。高度重视依法办事、依规办事，凡涉及重大问题决策、选人用人、资金使用等“三重一大”事项，严格贯彻落实民主集中制。深化法律顾问制度，聘请专门律师为全局的行政执法工作、合同订立等提供专业法律咨询。严格按照与区财政局联合制定的《**市**区旅游发展专项资金管理办法》和《**区旅游项目引导资金管理的实施细则》科学、规范、有效用好区旅游发展专项资金，同时，专项资金的使用，严格落实抄告单制度，规范合理用好财政资金。三是严格执行政府信息公开制度。按照区政府信息公开规定，加大政务信息和旅游动态新闻宣传力度，实行政务和党务全面公开，2016年，在局官方网站发布景区信息407篇，发布机关综合信息63篇，全文电子化率达100%，并对全区旅游安全、突发情况、舒适度等旅游相关信息、咨讯及时予以发布。利用政府网站接受公众监督，在“中国****旅游网”开辟旅游投诉和咨询专栏，方便广大群众监督。四是进一步优化化解社会矛盾机制。畅通信访渠道，主动接受社会监督，认真处理信访投诉，有效化解涉旅企业纠纷，今年以来主办人大代表和政协委员建议提案6件，协办人大代表和政协委员建议提案2件，处理旅游投诉87件，其中立案处理8起，一般纠纷79起，均妥善处理。

四、多措并举，突出重点，全面推进依法治旅兴旅

一是深入推进旅游行政指导。围绕“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”基本要求，有效推进行政指导工作，高质量完成各类创建工作。今年以来，指导**村等6家乡村旅游点完成复核自评工作，指导**高尔夫酒店等3家酒店完成星级满三年评定性复核，指导旅通在线等4家新设立旅行社完成初审，指导原创读行学堂完成四星级旅行社验收。今年，我区获评**省乡村旅游创新发展示范区，**东山雕花楼民宿等12家民宿被评为**旅游精品民宿。二是扎实开展旅游行业监管。组织实施局班子领导挂钩联系基层工作制度，进一步推动旅游行业指导深入基层。成立**区A级景区服务质量整改督查工作小组，采用蹲点挂钩方式，深入景区进行指导监管，同时，采用第三方暗访、社会志愿者体验等方式督促整改落实。根据**旅游市场秩序专项整治统一部署，牵头起草《**区旅游市场秩序专项整治方案》，会同区有关部门综合治理重点景区周边环境与市场秩序，规范整顿旅行社和旅游供应商的经营行为，整治旅游交通秩序，严厉打击**水上非法经营旅游、“黑车”、“黑导”、拉客欺客等现象。三是切实加强旅游安全监管。严格按照上级文件和指示精神有序推动各项旅游安全工作。截止目前为止，共计转发省、市、区旅游安全工作文件10份，下发旅游安全文件21份。结合3.15消费者权益日、5.19中国旅游日等节日，宣传旅游安全知识，引导旅游者提高防范意识，安全旅游，依法维权。节假日、旅游旺季、园博开园、G20峰会等重要节点，联合卫计、安监、公安、消防等部门开展安全执法系列检查7次，检查65家单位，下发安全检查意见书66份，提出整改意见241条，并督促整改。组织“回头看”及安全宣传培训工作，遏制各类旅游安全事故发生，营造良好的安全旅游环境。

2016年，我局在依法行政工作方面还存在较多不足之处，如：行政指导工作在广度和深度上有待进一步深化等。2017年，区旅游局依法行政工作将认真对照《**市**区法治政府建设2016~2020年规划》要求，紧紧围绕“根植吴文化、建设新**”和法治政府建设目标，突出以健全完善制度、提升制度执行力为重点，认真落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效率，进一步加快职能转变和行政管理方式创新，不断完善行政执法机制，着力提升监督实效，为实现全区旅游业健康发展创造良好的法治环境。

特此报告。