煤矿职代会工作报告
认清新形势 应对新常态 承压奋进 克难攻坚
为全面实现**煤矿年工作目标而努力奋斗
各位代表、同志们：
今天的大会既是四届一次职代会，也是**年度总结表彰大会。首先，我代表班子对刚才获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们继续发扬成绩，再接再厉，发挥模范表率作用，为**煤矿的事业做出新的更大的贡献。下面，根据班子研究的意见，讲三个方面的问题。
第一部分 **年工作简要回顾
刚刚过去的**年，是**煤矿度危求进、创收保效取得显著成绩的一年，也是矿井深化改革、创新发展进程中具有深远意义的一年。一年来的成绩可以概括为“两增、三提、两突破、一好转”。
两增：
（一）产量增加。在分流人员300余人情况下，原煤产量达70.3万吨，同比增产12万吨，增幅20.58%，创近5年最高水平。
（二）销量增加。在煤炭市场持续低迷的情况下，原煤销量74.51万吨，同比增加14.29万吨，增幅23.73%，同类煤价相当于周边煤矿的1.05-1.1倍。
三提：
（一）经营管理水平提升。在煤价走低，销售单价仅为379.11元/吨，吨煤同比下降91.99元的情况下，通过强化管控，完全单位成本449.98元/吨，同比下降147.39元/吨，比预算低135.61元/吨，为近五年最低水平；收入29376万元，同比增加1006万元，增幅3.55%；上交税金5117万元；实现利润-3898.47万元，同比减亏3367.3万元，比全年目标多盈利109.07万元，利润水平控制在公司目标范围内，其中5月、6月均达到盈利水平。如果煤价与2013年持平，我矿可以赢利3000万元。
（二）安全管理水平提升。在四次工作面转换，三次人员分流，采场条件差的情况下，克服安全管理难度大，不稳定因素多，水灾、火灾威胁严重等困难，杜绝了轻伤以上事故，实现安全年，安全质量标准化和“双基”建设以较好的成绩顺利通过验收，煤矿安全与职业卫生评估取得“A级矿井”荣誉称号。
（三）整体管理水平提升。大力推行“细化、量化、流程化”管理，各项工作步入规范化管理轨道，企业管理全面规范、理顺。有太平特色的内部市场化体系基本形成，在两个区队试点成功，二季度在各区队全面推行，进一步提升了内控管理水平。
两突破：
按照公司“双改双升”要求，稳妥地实现了人员分流和工资改革两个突破，呼唤多年的企业改革迈出了关键的第一步，既支持了公司发展需要，又保证了企业稳定。
一好转：
干部作风和企业风气明显好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风和企业风气明显好转。通过强有力的思想政治工作，开展职工大合唱、谈心交流等活动，企业凝聚力、向心力、战斗力显著增强，矿区上下呈现出风清气正、安全稳定、和谐发展的良好局面。
**年的工作主要有五个方面：
（一）严格落实安全责任，安全形势持续稳定发展。
一是大力推进安全质量标准化“上水平、上档次、上等级”，通过高标准、严整改，安全质量标准化和现场文明生产水平大幅提升，各类评估验收均取得了较好成绩，得到了上级的肯定。二是积极开展“三精”创建、安全“三预”、“安全伙伴”、“A级”班组建设、安全量化考核、安全事故警示教育等活动，有效激发了职工自主保安的积极性。三是进行了8次应急预案实战演练，锻炼了应急队伍，提高了全矿应急处置能力。四是有效处置了8305底分层下顺自燃发火预兆、8306探煤巷自燃发火、提高开采上限、采一工区炮采面煤尘等重大隐患，杜绝了重大事故。
（二）科学合理组织生产，原煤产量稳中有升。
一是成功调整井下生产布局。立足实际，果断对井下生产布局进行了调整，暂停了2703薄煤层工作面，增加了厚煤层工作面，生产格局由两薄一厚变为两厚一薄。对2703薄煤层工作面实施外委回撤，停止9701工作面掘进，上综掘机加快9605工作面掘进，降低成本，提高效率，保证了正常接续。稳妥地对8306实施条带开采，增加了全煤掘进巷道。经过调整，减少了高硫煤产量，增加了厚煤层优质低硫煤产量，提高了原煤产量和经济效益。二是安全顺利完成四次搬家。**年三个采煤工区搬家4次，共历时50余天，自行组织共回撤了5个工作面，安装了6个工作面。矿调度值班人员和工区“三大员”坚持跟班，安全顺利地完成了回撤安装。三是厚煤层复采计划进展顺利。6采区复采设计方案已经通过市煤炭局审批，首采面上顺槽已经开门掘进，下顺槽也将于春节后开门，预计7月份可以形成工作面。复采成功后预计可多回收厚煤层资源150多万吨。
（三）坚持精细化管理，经济效益稳步提升。
一是材料节约成效显著。通过用料计划区长直接对矿长汇报，重新修订材料消耗定额，优化支护方式，加大材料回收力度等有力措施，**年在产量同比增加12万吨的情况下，材料消耗总额5114.64万元，比去年同期下降14.59%，累计节约874.01万元，材料消耗压缩到7年来最低水平。二是非生产性支出大幅降低。**年期间费用共计10089.96万元，同比下降2073.02万元，降幅17.04%。办公、差旅、招待、会务、汽车、通讯六项费用共发生281.58万元，比去年同期（423.5万元）减少141.92万元，同比降幅达到33.51%，其中招待费发生156.9万元，比去年同期（258.86万元）减少101.96万元，降幅达到39.39%。三是采购价格下降明显。**年物资采购价格水平同比下降11.5%，节约资金280余万元。其中，防沙网、金属网、锚杆等支护材料下降9.18%，油脂类材料下降7.14%，钢材类材料下降11.68%，河沙、凝石等建材及充填料价格下降8.9%,木材下降16.37%。**年8月份引进新型充填用料胶固粉生产厂家，形成两家客户竞争格局，凝石价格大幅下降，同比每吨凝石下降120元，降幅达到了23.08%，平均每月用量2200吨，仅凝石一项，全年节约资金300余万元。四是仓储管理得到加强。全面推进代储代管，物资采购代储率已达到99.5%，与**年年初相比，库存原材料下降121.22万元，降幅达到42.41%。清盘出192万元二级库闲置物资，通过调剂使用，已消耗使用了145万元，减少了材料购置。
（四）稳步推进“双改双升”，企业改革迈出第一步。
一是完成了工资分配制度改革。从3月份起实行了岗位工资与绩效考核相结合的岗位绩效工资制，实施了工资与岗位贡献挂钩、与企业效益挂钩的分配方式，增强了一线责任重、任务重、条件苦、贡献大的岗位收入。工资改革后吨煤人工成本同比减少了35.4元/吨，降幅22.91%，劳动生产率由0.8486吨/工提高到1.262吨/工。二是稳妥地实现了人员分流。先后分流人员303人，其中**年分流194人，一定程度上减少了人员包袱，今后每年将减少人工约2700万元。同时通过优化岗位设置和劳动组织，积极推进内部分流，机关后勤和辅助工区共压缩人员46人，其中向采掘分流人员26人，辅助分流20人，弥补了人员分流带来的岗位紧张和不足。制定了自愿离岗管理办法，**年共办理自愿离岗20人，停薪留职5人，全年减少人工开支约90万元。三是内部市场化体系基本形成。在公司的指导下，成立专班负责内部市场化建设，先后多次走出去学习兄弟单位的先进经验，在学习、借鉴、改进的基础上，本着“简化、契合、实效、不折腾”的原则，坚持试点先行，逐级展开，已经初步形成具有**煤矿特色的内部市场化管理体系。经过去年底1个月的试运行，今年1月份率先在采一工区和机修厂正式运行，二季度将在全矿正式运行。通过内部市场化建设，将企业的各项考核管理贯穿于生产经营活动全过程，通过利益链条，把企业的效益、成本、安全、质量等要求传递到区队、班组和个人，最大限度降低成本。
（五）扎实做好党群工作，矿区和谐稳定发展。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照上级党委要求，扎实开展了各个环节的活动，促进了党员干部作风转变。取消了小餐厅，完善了矿长接待日制度，组织管理人员到一线劳动，受到职工好评。先后开展了三次到区队谈心交流活动，听取了职工心声，宣讲了企业面临的形势，主动化解了矛盾，密切了干群关系。开展了“争创示范化服务窗口”活动，每月对所有服务窗口进行考核打分并公示，对优秀服务窗口进行奖励，提升了后勤服务水平。二是开展了丰富多彩的企业文化建设活动。在建党93周年举办了首届职工大合唱比赛，通过合唱使全矿上下的团队意识进一步升华，进取观念更加强烈，精神风貌更加昂扬，为我矿走出困境汇聚了强大的精神力量。在职工文化活动中心设立道德大讲堂，邀请专家讲授文明礼仪道德知识，营造浓厚的道德文化氛围。在**煤业公司和济宁能源发展集团演讲比赛活动中，我矿选手均获得了一等奖和二等奖的好成绩。开展了送清凉、送健康、送祝福等形式多样的活动，受到职工好评。建成了**煤矿网站，开展了“挖掘身边典型，弘扬正能量”活动，营造了浓厚的企业文化氛围。三是扎实为职工办实事。以公平、公正、公开的方式为符合条件的71名职工办理了城镇合同制转招手续，兑现了向职工的承诺。基本完成“五险合一”社会保障卡办理工作，医疗保险个人账户金全部打入个人账户。持续开展了“金秋奖学”活动，为52名职工子女发放奖学金13.8万元。努力改善职工生活条件，在集团公司“两堂一舍”质量标准化动态达标活动中，我矿获得第二名。
各位代表、同志们，以上工作和成绩是公司正确领导的结果，是全矿干部职工团结进取、顽强拼搏的结果，在此我代表矿党政班子对全矿干部职工的辛勤付出，表示衷心的感谢！并通过各位代表，向默默支持我矿工作的职工家属，致以诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是客观上，始终受水害威胁，稍有不慎就可能出问题；厚煤层资源日益减少，矿井接续困难；充填开采成本居高不下，制约效益提升；薄煤层开采效率低，开采难度大；人员结构不合理，老龄化问题严重，一线、二线、后勤人员基本上是1：1：1的比例，分布不合理，地面人员多，井下依然缺人。2013年7月至今3次分流人员，其中一线分流119人，二线102人，职能科室44人，机关后勤37人，进一步加剧了这一矛盾，今后的人员分流压力更大。二是主观上，个别干部没有转变旧的思想意识，工作跟不上矿上的要求，工作不能统筹兼顾、齐头并进；个别干部缺少担当意识和大局意识，工作被动，不下功夫，执行力差；个别部门管理力度小，职工反映问题多，工作长期上不去。
同志们，针对这些问题和不足，我们必须高度重视，保持清醒的头脑，实事求是地去面对，采取积极有力措施，把工作做的扎实牢靠，尽最大努力，争取最好的成效。
第二部分 当前的形势
**煤矿年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。**煤矿年市场形势更加严峻，生存发展更为艰难，这将是公司深化改革、转型发展的关键年，也是我矿克服瓶颈、走出困境的闯关年。我们必须全面分析当前面临的形势，进一步增强忧患意识、危机意识，精心谋划，逆势作为。
一、充分认清经济转型期的新常态
（一）宏观经济高度增长时代结束，中高速增长成为新常态。新常态是我国经济社会发展进入新阶段，正在建立起来的长久持续的新秩序、新状态。中央经济工作会议指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。宏观经济“新常态”主要特点是：我国经济8%以上的“高高速增长”时代已经一去不复返，未来5年保持在7%左右的中高速增长区间；结构调整将重点支持新能源、新材料“八大”战略新兴产业，煤炭、钢材、水泥等传统的、产能过剩的产业交给市场调节。
（二）煤炭产能过剩、供大于求的格局短期内难有根本性好转，煤炭需求增速放缓将成为煤炭总量变化的新常态。一是经济换挡期将长期影响煤炭消费总量。目前，我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整期和刺激政策消化期“三期”叠加阶段。全国煤炭消费增速由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，造成煤炭需求增速大幅放缓。二是煤炭企业产能超前，市场将长期呈供大于求态势。今年“三西”煤炭基地产能将充分释放，加之经过兼并重组和资源整合的煤矿产量快速释放，促使市场供大于求压力加大。目前，煤炭市场供大于求、需求不足与产能建设超前、产量加快释放相互叠加，造成煤炭库存大幅增长，社会库存连续30多个月保持在3亿吨以上。**煤矿年，市场供需平衡难以实现，影响煤价上涨。三是省内区域优势减弱。过去，**位于煤炭调出调入的中间区，**以南是煤炭消费区，缺少煤炭生产区；**以西以北是煤炭生产区，大量煤炭需要经过**南运，具有区位优势。现在，**正成为西煤东运、北煤南下、海外煤进口的聚集地，特别是晋鲁豫运煤通道已经打通，致使**省区位优势逐渐丧失。至少未来2—3年，煤炭“严冬”还将持续，形势依然严峻。
（三）深化三项制度改革，干部能上能下，人员动态流动将成为国企新常态。国有企业改革是市委、市政府和市国资委的明确要求。目前国有企业干部队伍普遍存在职务终身制、能上不能下问题，致使干部数量不断增加，管理成本不断上升。机构设置行政化、岗位设置专人化，致使企业机构臃肿、人浮于事、效率低下。国有企业普遍面临着人员总数多、专业人才少，能干事的少、能独当一面的更少。当前8个产煤大省，70%的煤炭企业出现亏损，这与国企模式人员多，效率低有很大的关系。我矿作为老国有企业，也存在以上问题，已经成为严重制约企业效益提升的瓶颈，实施人事制度改革，分流富余人员，已经到了非改不可的地步。
二、树立战胜困难的信心
严峻形势和困难挑战面前，信心比黄金更重要。知难而不难，**年的实践充分证明，一些目标经过上下共同努力，是完全可以实现的，关键看有没有志在必得的信心，有没有迎难而上的勇气，有没有克难制胜的策略。从内外部环境分析，我们依然具备实现长期稳定发展的条件。
（一）我国宏观经济仍将保持稳定。虽然预计**煤矿年煤炭需求仍不容乐观，但也不必太过悲观。去年12月召开的中央经济工作会议指出，**煤矿年要努力保持经济稳定增长，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。并指出积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。宏观政策环境最终将有利于稳定煤炭需求。为促使经济继续保持平稳发展，各级政府或将继续加大基础设施建设投资力度，最终带动电力、钢材、水泥以及煤炭等基础能源原材料需求。
（二）煤炭行业利好政策将逐步显效。作为基础能源行业，煤炭行业的困境始终牵动着政策制定者的神经。为帮助煤炭行业脱困，去年，政府部门出台了煤炭行业的限产、进口关税恢复、清税立税等一系列利好救市政策，今后一段时期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾将有所缓解。**煤矿年相关政策将继续在帮助煤炭行业脱困的道路上发挥作用。一是国家调整煤炭进出口政策，限制高硫分、高灰分劣质煤进口。恢复征收进口煤炭3-6%关税，预计**煤矿年煤炭进口总量将有所回落。为缓解煤企困局，**煤矿年国家可能会取消10%出口暂定关税，改变煤炭出口配额管理，将在一定程度上对国内煤炭市场形成支撑。二是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长势头得到控制。目前国内各省区大都落实了煤矿限产政策，且执行力度大于往年。**年9月份以来，全国重点产煤省份平均限产力度超过10%，预计**煤矿年全国控制超产产量不低于3亿吨，将缓解目前国内煤炭市场供需失衡的矛盾。三是随着煤炭市场供求关系逐步改善和煤炭价格到达底部，预计**煤矿年煤炭价格波动幅度将小于**年。**年以来全球煤炭价格大幅下滑，目前动力煤和炼焦煤价格分别跌至2016年和2017年以来的最低水平。预计**煤矿年国内煤炭价格波动幅度5-10%，将远低于**年20-30%的宽幅震荡。
（三）**煤业公司发展后劲十足。公司大发展的格局已经形成，煤炭资源开发实现了新突破，与巨野县政府签订了开发葛店、营里两块煤田的战略合作协议；大营煤矿回收取得实质性进展，已向国土资源部递交了探矿权变更材料。单县盐资源开发战略合作协议的签订，将获得18亿吨储量的盐资源；成功托管了鱼台双合煤矿、神木县新圪崂煤矿、府谷县亿隆煤矿，采掘服务业规模不断扩大。随着下步**煤业新项目的陆续上马和投产，我矿人员多、负担重的问题将得到解决。
（四）我矿煤炭资源还有潜力可挖。截止到**年底，我矿可采储量2696.3万吨。其中，3煤厚煤层可采储量395.1万吨，薄煤层可采储量2301.2万吨。同时，我矿争取厚煤层资源工作扎实推进，原6采区复采进展顺利，复采成功后可多回收厚煤层资源150多万吨。解放村庄下压煤问题也取得一定进展。虽然部分3层煤资源目前是不可采的，但我们应该看到，**煤矿目前正在开采和已经开采的许多资源，在前些年看来都是不可采，但我们通过开展疏放水、充填开采等科技攻关，安全回采了这些资源。只要我们坚定信心，依靠科技进步，精心组织，积极协调，完全可以安全回采这些资源。
各位代表、同志们，从以上分析看，**煤矿的未来依然是值得我们期待的，只要我们坚定发展的信心不动摇，把各项目标制定分解好、把工作任务落实好、把风险防控好，就一定能够战胜困难挑战，实现企业的安全、稳定、和谐发展。
第三部分 **煤矿年工作思路、目标任务和重点工作
**煤矿年工作思路：以党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指针，牢固树立“度冬观”、“生存观”，积极应对经济转型期新常态，全面贯彻**煤业全年工作总体要求，以“稳中求进、稳中有为”为总基调，以安全生产为前提，以经济效益为主线，以改革创新为龙头，以和谐稳定为基础，按照“333”工作思路，突出“保安全、保效益、保稳定”3个中心目标，抓好“科技攻关、内部市场化、人事制度改革”3个重点工程，落实“三支队伍建设、思想政治工作、纪律作风建设”3个系统保障，确保年度各项目标任务全面完成，为公司突围转型提供有力支撑。
**煤矿年目标任务：
1.安全目标：生产安全无事故，杜绝重伤以上人身事故和二级以上非人身事故，实现全年安全生产。安全管理上水平，矿井达到煤矿安全与职业卫生评估A级标准、“双基”建设省级先进单位标准和安全质量标准化建设一级矿井标准，争创国家一级安全质量标准化示范矿井、省级安全诚信建设示范矿井和省级安全文化建设示范矿井。职业卫生零伤害，杜绝重大职业危害事故，职业病发病率保持为零。
2.生产经营目标：生产原煤65.5万吨，销售70.22万吨（折算后），实现销售收入3.1亿元，利润总额为-2597.4万元，完全单位成本483.37元/吨。
3.管理目标：形成成熟、完善、覆盖生产经营全过程的内部市场化管理体系，内控管理水平迈上新台阶。进一步健全完善我矿各项管理制度，向管理要效益，向科技要效益，企业综合管理水平全面提高，健全完善各负其责、协调运转、有效制衡的企业管理机制。
各位代表、同志们，**煤矿年的工作思路和目标任务已经确定，为顺利完成以上目标任务，我们要重点抓好以下六个方面的工作。
一、以责任制落实为抓手，突出安全重点，确保安全形势持续稳定
牢固树立越是困难时期，越是要抓安全的思想，始终把安全放在压倒一切的位置来抓，认真贯彻实施新《安全生产法》，严格落实安全责任，坚守安全红线，确保安全生产。
（一）突出防治水、防灭火、顶板管理三大重点。一要抓好防治水。对提高开采上限工作面，抓好技术管理和现场管理两大环节，严格按照**省煤炭工业局批复意见组织回采，切实抓好充填质量，控制好下沉量，坚决遏制溃水溃沙事故，确保万无一失。二要加强防灭火管理。深刻吸取8305下顺槽高温点教训，强化煤层自燃的预测预报，防止自燃发火，超前制定预案，抓好六采区复采防灭火管理。三要加强顶板管理。抓好六采区复采区域的顶板管理和8305工作面顶板管理，深刻吸取9603工作面初放顶教训，认真总结薄煤层顶板管理经验，完善薄煤层顶板管理标准和规范。
（二）严格落实安全生产责任制。强化以“四长”（矿长、科长、区长、班组长）为第一责任者的行政责任落实、以总工程师为核心的技术责任落实、以党政工团齐抓共管为保障的群防群治责任落实、以安监队伍为主体的监督责任落实，把安全生产责任逐级分工，层层落实。严抓安全生产责任制的落实与考核，对照新《安全生产法》，对各级管理岗位的安全生产责任制进行修订，建立完善现场问题分析追责制度，对现场存在的严重问题，实行“两分析、六追责”（即分析造成问题的根源和分析相关人员履职尽责情况；追究职能科室、专业管理人员、跟班安监员、矿包保人员、隐患治理责任单位和现场直接管理人员的责任）。
（三）开展好七项考核活动。扎实开展好班组建设、安全伙伴、诚信承诺、明星区队评比、安全履职量化考核、干部包保区队、安全绩效考核七项考核评比活动。突出抓好诚信承诺活动，开展全员安全诚信教育、签订安全承诺书和返还“三违”罚款，鼓励职工当诚信人，做诚信事，不断激发职工自觉抵制“三违”的积极性和主动性。突出抓好管理人员安全履职量化考核活动，构建安全生产、人人参与、人人有责的“大安全”管理格局，使各级管理人员的安全责任真正落到实处，及时消灭隐患。突出抓好干部安全包保区队，切实转变干部作风，深入基层，发现问题、解决问题，真正为基层单位分忧解难。
二、以科技攻关为支撑，争取厚煤层资源，确保高效稳产
三煤层开采科研工作将是**煤矿年的工作重点，这项工作直接关系到**煤矿年生产任务能否顺利完成。我们要重点抓好7个科技攻关项目。1.抓好六采区复采防灭火方案设计、顶板控制方法、采掘工艺技术攻关，使复采采区具备正常生产能力，安全回收工作面残煤和煤柱。要超前考虑，制定严密的防灭火方案，防止煤层自燃发火。要选择合理的支护方式和支护参数，加强顶板管理，减少巷道围岩变形量，维护巷道稳定。2.抓好8305工作面底分层破碎煤体下充填开采的顶板管理和防灭火研究，实现安全回采。全面收集资料，对各种可行的方案进行分析比较，优选出最佳方案。回采过程中，严格现场管理，及时总结经验。3.对充填材料进行科研攻关，和相关科研机构合作，缩短膏体初凝时间，提高充填开采工作面产量。4.对矿井水零排放进行科研攻关，把矿井中水和污水进行处理，使之符合发电用水标准，卖给里彦电厂用于发电，实现矿井水零排放，增加经济效益。5.对六南02三分层工作面膏体充填开采、六南03底分层工作面膏体充填开采进行科研攻关。在全面分析水文地质、工程地质基础上，采取综合开采方案，安全高效开采残留分层。6.对井下主要隔爆水棚自动加水装置进行研究，实现自动加水，减少用人，提高劳动效率。7.对矿井通风系统优化进行研究，对地面风硐、主要通风机房进行改造，对变压器进行扩容，对主要通风机进行更换、调试并进行1次通风性能测定和试运转工作，实现矿井通风系统优化，保证矿井通风安全。
三、以内部市场化推行为依托，严格落实全面预算管理，全面提升内控管理水平
牢固树立市场意识和成本意识，深入推进内部市场化管理和全面预算管理，层层传递成本压力，进一步提高精细化管理水平，提高经济运行质量。
（一）深入推进内部市场化管理。坚持“简化、契合、实效、不折腾”的原则，二季度在全矿各区队正式运行内部市场化管理。及时总结经验，进一步完善制度体系、价格体系、计量体系、交易体系。完善计量工具,统一计量标准，各级市场主体的用水、用电、用暖、用料、产量、产品等均要有量可计。完善定额、限额、控制目标等全面量化各类考核指标，将各项考核管理贯穿于生产经营活动全过程，最大限度降低成本。将内部市场化建设与全面预算管理、全员业绩考核、全面对标管理、全面质量标准化管理相结合，持续推进内部市场化管理工作。把区队、班组、岗位作为内部市场化管理创新的重点，积极引导，把内部市场化管理不断推向深入。各单位要把内部市场化建设作为“一把手”工程，按照内部市场化管理的要求，落实责任，有序推进，在最短的时间内结出丰硕果实，推动企业又好又快发展。
（二）落实全面预算和成本费用归口控制管理。强调全面预算管理的计划性和刚性执行，将预算总目标层层分解至各归口部门和各消耗部门，强调全员、全面、全过程考核。严格控制采购环节，减少采购数量、降低采购价格；控制消耗环节，加强周转类材料管理，对生产现场所需的材料合理布置，提高利用率，减少投入，从根本上实现节约；加强科技创新和修旧利废管理，提高材料重复使用率，减少材料采购，降低材料消耗成本；结合内部市场化，实现周转物资有偿租赁制度，强化管理减少重复采购，实现材料消耗与工区计件工资挂钩；做好修旧利废管理、非生产性费用和外委维修等可控费用控制，确保全方面的节约降耗。
（三）坚持经济运行分析制度。坚持召开季度经济运行分析会，在对本季度经济运行质量做整体分析评价的同时，重点就期间各项成本费用管理情况进行剖析，总结生产经营管理过程中成功的经验和做法，梳理出现的问题，并提出解决办法或措施。
四、以深化改革为契机，破除体制机制弊端，增强企业内在活力
按照市国资委和**煤业公司的要求，稳步有序推进人事制度改革，破除体制机制弊端，增强企业内生动力，推动企业更好发展。
（一）实施人事制度改革。以岗位定员、岗位竞聘为重点推进人事制度改革。按照“小机关大服务”、“精兵简政”两个原则，优化整合职能相近的部门、关联度比较强的专业和人员，减少部门业务交叉，调整理顺工作关系。对机关后勤科室定岗定员，实行集体“瘦身”，合并一些岗位，取消因人设岗，打破岗位壁垒，推行满负荷工作制和一专多能、一人多岗，达到转思维改作风，增强服务意识，提高工作效率，提升企业效益的目的。整合以后的机关部门原则上为“大科室”，具有复合型管理职能，同时明确各部门的主要工作职责。妥善安置好未上岗人员，使离者稳定，留者安心，确保改革过程中员工队伍稳定和各项工作的正常进行。
（二）加强劳动用工管理。依据国家有关法律法规和企业实际，健全内部劳动纪律规章制度，加强劳动纪律管理，对那些占岗不上岗，长期旷工缺勤人员坚决予以辞退。继续鼓励机关后勤人员到辅助工区工作、辅助工区人员到采掘一线工作，在岗位待遇、转招合同制等方面给予倾斜。继续实行自愿离岗制度，鼓励符合条件的职工自愿离岗，自谋职业。
（三）减轻基层负担。继续落实中央“八项规定”，精减文件、压缩会议、减少应酬，整合各类检查和考核，解决多头、重复检查考核的问题，使基层腾出更多的精力抓好安全生产。
五、以三支队伍建设为重点，打造过硬队伍，提高核心竞争力
突出抓好管理队伍、技术队伍、职工队伍三支队伍建设，创新管理模式，不断提高企业核心竞争力。
（一）建立干部动态管理新模式。结合人事制度改革，推行干部综合考评末位淘汰制、聘任制和任期制，建立岗位靠竞争、上下靠业绩、收入靠贡献的新机制，形成干部能上能下的动态管理模式。着眼企业未来，进一步做好各级管理人员的人才储备工作，建立在工作能力强、政治素质高、德才兼备的优秀职工中选拔培养后备管理人才的制度，打通年轻干部的晋升渠道。
（二）加大技术人才培养力度。高度重视技术人才的培养，进一步加大资金投入，加强技能培训工作，持续开展岗位练兵、技术比武活动，多培养具有专业特长的技能人才，下功夫解决熟练技术工人缺乏的突出问题。提高有突出贡献的科技人员和重要岗位的高级技师、操作能手的薪酬待遇，实行技术薪酬和管理薪酬两条腿走路。
（三）增强领导干部依法依规管理能力。认真学习贯彻落实十八届四中全会精神，切实增强领导干部法制思维和依法依规办事能力，自觉维护企业规章制度的严肃性和权威性。高度重视“制度”和“流程”两大问题，把制度化管理、流程化运作，作为企业要做的一件大事来抓，在领导干部中大力灌输制度思维和流程思维，增强“制度管人、流程管理”的能力，减少个人行为习惯行事和个人经验管理，使制度和流程贯穿于各项工作的始终，每一件事都在制度和流程控制之中，真正实现“制度管人、流程管事”。
六、以转变观念为先导，突出思想引领，汇聚改革发展正能量
新常态下，经济效益下滑，还面临人事制度改革，干部职工队伍难免思想出现波动，这就特别需要各级党组织充分发挥政治引领作用和政治核心作用。
（一）加大思想政治宣传教育力度。开展保生存、谋发展形势任务教育，层层传递经营压力，增强全员危机意识、忧患意识，引导干部职工在强烈忧患中干好本职工作。教育引导各级干部正确对待个人的进退流转和岗位变动，带头学习和执行政策，带头服从组织的决定和安排，积极发挥表率作用。教育引导职工群众理解改革、支持改革、参与改革，努力提升思想素质、业务技能、执行能力，抓住改革机遇，贡献智慧力量。准确把握职工思想脉搏，及时疏导解压，理顺情绪，化解矛盾，使职工心情舒畅地投入各项工作。
（二）强化作风纪律建设。坚持“严管干部、善待职工”的原则，深入贯彻落实中央八项规定，保持反“四风”的高压态势，巩固和扩展党的群众路线教育实践活动成果，树立领导干部良好形象，增强领导干部的引领效果。增强党委的主体责任意识和纪委的监督责任意识，运用法治思维和法治方式，严字当头，加强劳动纪律管理，深入推进党风廉政建设。各单位党政负责人要管好自己、抓好班子、带好队伍，当好党风廉政建设的表率。
（三）推进和谐矿区建设。坚持以人为本，尊重职工、善待职工，多从基层职工角度考虑问题，积极做好困难职工帮扶工作，帮助困难职工渡过难关。积极开展夏送清凉、秋送助学、冬送温暖、常送关怀等活动，继续为符合条件的职工转招合同制，坚持不懈为职工办好事、办实事。落实稳定目标责任制，依法合规做好舆论引导、释疑解惑、解决合理诉求等工作，对出现信访稳定问题的，坚决进行从严问责。
各位代表、同志们，科学发展观的核心是以人为本。严酷的冬天尽管漫长，却是最接近春天的季节！我们坚信，只要我们万众一心，知难而进，迎难而上，全面发挥全体职工的积极性、能动性，我们**煤矿就一定能够克服困难、走出困境，开创企业改革发展的新局面！
最后，衷心祝愿各位代表、同志们新的一年工作顺利，幸福安康！祝愿我们的企业安全发展，兴旺发达！
谢谢大家！
