人社局2016年上半年考核目标任务完成情况自查报告

2016年上半年，我县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人社局的关心指导下，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，突出创新创业，加强民生保障，全面完成各项任务，坚持依法行政，努力提高公共服务水平，推动全县人社事业科学发展。现将今年上半年工作情况自查总结如下：

一、重点工作进展情况

（一）就业工作方面：截止6月底，城镇新增就业1602人，城镇失业人员再就业590人，就业困难人员再就业350人，分别完成全年任务的76%、73%和100%；就业培训213人，创业培训121人，分别完成全年任务的107%和61%；农村劳动力转移就业40021人，创经济收入46020.4万元，职业技能培训11101人、分别完成全年任务的98%、66%、97%和103%；发放小额担保贷款56人，密集型企业5户，共发放贷款1461万元，完成全年任务的73%，回收到期贷款664万，回收率达100%；城镇登记失业率3.01%，低于3.9%的控制目标。

（二）社会保障方面：截止6月底，城乡居民社会养老保险已参保登记100100人，参保率达到99.5%。累计收缴保费913万元,按月社会化发放基础养老金1204万元，转退保支出21万元，个人账户支出42.8万元，丧葬费支出29.7万元；城镇职工医疗保险新增参保75人、累计参保26395人，占全年任务的75%和99.91%；城镇居民医疗保险新增参保21人、累计参保30900人，占全年任务的70%和99.97%；工伤保险新增参保42人、累计参保16962人，占全年任务的84%和99.95%；生育保险新增参保60人、累计参保10820人，占全年任务的80%和99.86%；失业保险累计参保7150人，占全年任务的99.86%。城镇居民医保持卡入院试点工作有序推进，目前**县铁路医院和**县人民医院暨**县天津中医医院居民入院已采用持卡结算；机关事业单位养老保险制度改革已成立领导小组，出台工作方案，财政安排28万元启动前期工作，办公场所、办公设备、抽调人员全部到位，翻印《汉中市机关事业单位养老保险制度改革工作文件选编》1000本，组织各相关部门单位业务干部进行政策学习。6月7日召开了全县机关事业单位养老保险改革工作推进会议和业务培训会议，通报了机关事业单位养老保险制度改革工作进展情况，传达了中省市相关政策及精神，安排部署了今后的工作，并对机关事业单位养老保险参保信息采集等内容进行解读及培训，目前各项工作正在按照计划稳步推进。

（三）人事人才方面：积极参与县镇机构改革人员分流划转安置工作；基本完成了2015年度考核和工资调整工作；进一步修订了政府序列机关事业单位人员流动调配办法；2016年专业技术人员继续教育公需科目网络培训已全面启动。

（四）劳动仲裁监察执法方面：以县政府文件印发了《**县建设领域农民工工资支付保证金制度实施办法》,健全农民工工资支付保障制度，认真落实农民工工资保证金制度，自保证金制度实施的四年来，累计办理农民工工资保证金缴存138户，共计缴存金额982.5126万元，成功返还保证金58户，共计374.9806万元。受理投诉举报案件20起，涉及劳动者170人，涉及金额175余万元，依法严肃查处投诉举报案件5起，协调处理案件6起，参与协调处理群体性事件1件；累计向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2起，涉案金额19.280496万元；通过行政约谈制度，有效化解劳资纠纷16件，追讨工资51289元，妥善纠正违法事项438项，劳动争议仲裁案件时效内结案率达到100%。已完成劳动保障年检225家，巡查新增用人单位32家。劳动保障监察“两网化”覆盖率达到100%。劳动保障管理系统已全面启动运行，确定2名专职人员，并配备专用办公设备。

二、落实目标管理责任制情况

一是认真研究人社工作面临的新形势，按照市县年初下达的工作任务及时召开相关会议，研究全年工作目标任务指标，制定推进工作措施，增强干部的责任感和紧迫感。二是详细制定工作计划，明确各科室、各单位工作任务，并要求各单位具体落实包抓领导、责任人员和工作时限要求。三是加强平时考核督查，不定期的对各科室、各单位目标任务完成情况开展督查工作，对存在的问题现场进行研判，落实措施，确保任务目标按进度推进。

三、工作亮点

（一）以创业促进就业为重点，确保我县就业形势的基本稳定。由于经济下行压力影响，**县传统工矿企业从2014年后陆续出现停产停工或开工不足，全县就业形势非常严峻。2016年，我们在就业工作方面首先把创业园区、创业基地建设放在首位，经过调研，今年已全面启动了**、**镇和**街道办事处等3个农村劳动力就近转移示范镇（街道办）建设，新建了**食品工业园区、**县农村淘宝电子商务等2个孵化基地，首批2个食品药品加工企业和10个电商企业已入驻园区。通过就业创业扶持政策鼓励支持了全县31户企业发展示范大户，覆盖到了一、二、三产等各个行业，与阿里巴巴集团联合建起了40个农村淘宝服务站，带动1200余人就业，进一步扩大了创业促就业的带动效应；二是创新培训方式，完善培训专业，提高培训的针对性和实用性。结合阿里巴巴**农村淘宝项目，与县经贸局联合建立了多媒体电子商务培训中心，已对380人进行了试机培训；与天津职教中心联合举办了客户服务信息人员培训，共培训学员127人，并已实现了全部就业；与县妇联联合举办了母婴护理、手工编制培训，共培训学员124人。上半年共开展创业培训2期5个班，培训学员121人。同时，为加快农村脱贫攻坚步伐，与相关单位一起深入贫困村开展了农村实用技术培训，共培训1000余人。目前，宁夏天元矿业岗前培训的准备工作和大学生创业培训的筹备工作正积极准备。三是结合县情实际，制定出台一系列鼓励支持创业就业的政策措施。陆续制定了**县《关于加强就业创业工作的实施办法》、《就业创业工作考核办法》、《创业孵化基地管理办法》、《农民创业示范工程实施意见》等规范性文件，鼓励扶持返乡农民工、农村富余劳动力创业就业。今年上半年共为返乡农民工创业人员发放小额贷款18人142万元，全县新增农民工创业93人。

（二）强化基层建设，提高社会保险业务经办服务水平。2016年，我们把提高社保经办能力服务群众作为重点，一是积极向县上争取资金和人员配置，进一步完善了街道社区的网络和电脑等硬件办公设施，将城镇居民医疗保险参保登记缴费手续移交到街道社区，实现了社区居民在家门口参保；二是妥善处理**拖欠医保问题。**因停产欠缴职工医疗保险费，致使企业退休职工异地住院医疗费无法核销，在职及退休职工个人账户医疗费无钱上卡，职工情绪激动、频繁上访。我局认真调研，宣传医保政策，加大争跑力度，多方协调，确保了职工看病就医不受影响。三是积极落实稳岗减员社保优惠政策。按省市相关文件规定，及时下调了失业保险征缴费率，全县同比减征失业金158万元。

（三）从严管理干部，适应人事改革新常态。2016年，我们将把人事工作的重心从招录聘用全面转移到日常监督管理上来，进一步制定完善财政人员管理、机构实名制管理、绩效工资发放、借调人员管理、临时聘用人员管理等办法，形成一整套制度体系，让各镇、各部门单位都有章可循。坚持问题导向，对干部队伍中的突出问题进行集中整治，对违纪违规人员严格依法处理，强化机关事业单位干部队伍管理。

（四）加强部门自身建设，打造过硬干部队伍。一是深入开展“两学一做”学习教育，结合实际，局党总支开展了“为民服务、创先争优”党员示范岗创建活动，全局上下党员干部形成了学优、赶优、超优的良好氛围。二是深入镇村开展精准扶贫脱贫攻坚工作。认真履行脱贫攻坚牵头部门职责，成立3个驻村工作队，派驻3名“第一书记”开展脱贫工作。局机关抽调了7名干部组成扶贫工作队，深入包扶的徐家坪镇二房山村开展精准扶贫工作，局机关30余名党员干部结对帮扶42户贫困户，向村上拨付帮扶资金6万元用于产业发展，购买了30吨水泥用于“一建三改”等村容村貌改善工程，力争今年年底全部脱贫。同时，突出人社工作特色，以就业创业技能培训为抓手，积极参与全县“1+19”精准扶贫配套政策的制定，联合县教体局、农业局、妇联、扶贫办等部门编制了《**县脱贫攻坚劳动力培训实施方案》。还积极参与开展县上的创建国家卫生城市和八渡河旅游带建设工作。三是把作风建设工作放在首要位置。认真总结2015年深入推进窗口单位改进作风专项行动的经验，特别是对党员干部成立“志愿服务队”上门为老百姓服务的做法在全系统进行推广，并进一步细化延时服务、预约服务、代办服务等工作方式，将人社系统窗口单位改进作风专项行动中建立的“五制”、“四公开”、“三亮明”、“七项服务方式”等规定融入到日常的工作中，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

四、存在的主要问题及下半年工作措施

今年上半年，我局各项目标任务虽然基本实现了时间过半、任务过半，但还存在以下问题：一是受经济下行压力影响，我县传统工矿企业从2014年以后陆续出现停产停工或开工不足，职工集体上访事件时有发生，新增创业群体申办小额贷款数量持续下降，全县就业形势非常严峻。二是受企业经营困难影响，我县各项社保基金征收困难，社保基金面临巨大的支付压力。

下半年，我们将继续做好四方面工作：一是强化就业创业工作力度。结合**实际，出台就业创业优惠政策，把创业园区、创业基地建设放在首位，通过创业示范街、创业园区、创业孵化基地和大学生创业基地的不断完善，重点扶持一批就业创业示范典型，形成创业促就业的带动效应。继续把培育电子商务、特色种养殖业、快递员等行业带头人作为重点，加大培训扶持力度，在新兴产业中吸纳就业。举办**县首届青年电视创业大赛，营造全社会重视、支持、参与就业创业的浓厚氛围。二是努力提高社保覆盖面。继续加大社保稽核力度，做到应保尽保，应收尽收。三是继续优化人才队伍。认真贯彻人事管理政策规定，加大干部培训、培养、考核、奖惩、交流和引进力度，配优配强人才队伍，实现人员总量的平衡、素质的提升和结构的优化。四是继续加大劳动保障监察和劳动人事争议案件调解仲裁工作力度。进一步完善劳动保障监察“两网化”管理体制和模式，针对当前劳动纠纷案件数量增长快、劳动者诉求多样化、维权极端化等情况，依法、及时、妥善处理各种纠纷，严肃查处用人单位违法行为，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。